大力推动外来物种管理工作再上新台阶

湖南省农业厅厅长 田家贵

《湖南省外来物种管理条例》(以下简称《条例》)于2011年10月1日正式颁布实施了，各级农业部门一定要高度重视外来物种管理工作，以贯彻实施《条例》为契机，采取切实有效措施，推动外来物种管理工作再上新台阶。当务之急要重点抓好以下工作：

1.建立健全外来物种管理机构 各级农业部门要积极向当地党委、人大、政府及有关部门领导做好汇报，进一步争取领导的重视和支持，落实《条例》的要求，理顺管理体制，建立健全外来物种管理机构，并将外来物种管理工作纳入政府重要议事日程，将公益性外来有害物种防治所需经费纳入各级人民政府财政预算，确保在外来物种管理方面有机构、人员和经费等坚强的保障。要把外来物种管理作为当前农业工作中的一项重要任务来抓，针对我省的实际情况，科学制定方案，明确防控目标，层层落实防控责任。

2.建立外来物种监测预警机制 外来物种入侵行为具有潜伏性，这一特征一方面易使人们对其放松警惕，给有效预防带来困难，但同时由于外来物种入侵是一个过程，在蔓延之前有一段潜伏期，只要我们建立起监测预警机制，可以及时发现疫情，为我们在其爆发之前对其进行控制提供了时间和机会。外来物种监测预警是开展外来物种管理的一项基础工作，各级农业部门一定要按照《条例》的要求，逐步建立健全精干高效的外来物种监测系统，通过日常监测、重点监测和跟踪监测相结合的方式，及时发现外来有害物种，为外来物种防治提供科学依据。

3.组织开展外来物种现状调查 各级农业行政主管部门要会同林业、卫生、环境保护等有关部门，制定外来物种调查专门方案，迅速组织调查，查明我省外来物种种类、数量、分布、传入途径和危害损失等情况，分析外来物种对本地生态系统和物种的影响，并根据外来物种的危害程度和状况进行分级，编制《湖南省外来物种名录》，建立外来物种数据库，在此基础上，建立起湖南省外来物种管理信息系统，构建信息平台，实现外来物种的动态管理。

4.开展外来物种灭毒除害行动 各级农业部门要根据本地区外来有害物种发生的情况，及时组织开展灭毒除害行动。要针对外来入侵物种发生种类、发生区域和发生特点，分类指导广大人民群众采取人工铲除、物理防治、化学防治或生物防治相结合技术，积极防控福寿螺、加拿大一枝黄花等重大外来有害物种，确保零星发生区域得到及时铲除，对已严重发生区域要在减少生长密度的同时，力争不再向外扩散蔓延。

5.加大行政执法工作力度 《条例》针对外来物种的引入、监测、防治和监督管理等建立了一系列的法律制度，特别是对外来物种引入、生产经营等管理方面的法律规范，具有很强的针对性、可操作性和鲜明的特色。各级农业行政主管部门要加大行政执法力度，提高依法行政水平。要按照“内强素质，外树形象”的要求，强化执法监督，严肃执法纪律，规范执法行为，努力打造一支政治强、作风硬、业务精、形象好的农业行政执法队伍，各级农业执法机构要依照《条例》严格执法，严厉打击违法引入和生产经营等行为，确保我省农业生态安全和生产安全，为湖南经济社会可持续发展多做贡献。