两条不同的贫困线

丁寅

据媒体报道，美国人口普查局在2010年9月16日发布的一份报告显示，美国生活在贫困线以下的人口总数由2008年的3980万，占人口总数的13.2%，上升到2009年占人口的14.3%。也就是说，2010年有4360万人生活在贫困之中。7月17日的亚洲政党扶贫专题会议上传出消息，中国农村的贫困人口已从1978年的2.5亿下降到2009年的3597万，整整减少逾2亿，且要在2020年基本消贫。这么一对比，美国这一超级大国的贫困人口似乎比我们还多，而且还在日益增多。可事实真是这样吗？其实，关键就在于两国采用了不同的贫困线标准。

贫困线，是指在一定条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。因为各国经济发展水平不一样，这个线也就不同。美国4360万贫困人口，是在收入水平22025美元以下。如果一个典型四口之家年收入低于21954美元或个人年收入低于10956美元，那这个家庭就处于贫困线以下。而我国的贫困线，2008年年底之前为人均年收入785元。该标准按照2005年的美元购买力计算约为人均每天0.57美元，而按照美元兑人民币的现行汇率则只有人均每天0.31美元。

目前世行有两条贫困线：日收入2美元，用于小康社会；日收入1.25美元的那条，则叫做绝对贫困线或极端贫困线，用于黑非洲等二十余个世界上最贫穷的国家。而我国是把贫困标准定在绝对贫困线以下。既然按世行的绝对贫困线，中国就有2.54亿贫困人口，那如果按美国标准，这一数字就更多了。一对比，就会发现，对美国贫困人口创新高的新闻，有人或许解读过度。倒是对比中反映出的贫困线差距问题，更值得我们警惕自身的贫困人口救助问题。贫困线的作用，最主要的是甄别出那些确实需要帮助的群体，以国家的名义提供救援与补助。一旦划得过低，就会把大量事实上的贫困者排斥在贫困认定之外，让他们得不到公共财政应有的救助。

（苏逗萱荐自《检察风云》）

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