论会计诚信的监管

程 勇

论会计诚信的监管

程 勇

市场经济就是诚信经济，诚信是市场经济健康发展的根本保证。经济越发展，会计越重要，作为经济管理重要组成部分的会计工作，担负着提供企业经营信息的角色。会计信息是国家宏观管理的重要依据，也是财政、税务、银行以及投资者、债权人调节经济运行，进行经济决策的重要依据。监管会计诚信，是会计工作的重要课题。

一、会计诚信监管的必要性

（一）会计诚信监管，能够净化会计工作环境

企业会计人员在工作中，会受到来自企业管理者的压力和干扰。一些企业的领导出于政绩和利益的考虑，为了完成指标和任务，捞取政治资本，骗取荣誉，获得利益，指使会计人员做假账，提供虚假经营信息。通过会计诚信监管，能够净化会计人员工作环境，及时制止、处理错误的指令，避免外界因素的干扰。

（二）会计诚信监管，能够落实会计法规、制度

我国有关会计人员、会计工作、会计信息质量方面的法律规范很多，对具体的违法、违纪行为都有具体的条文规定。实际工作中被追究责任和被处罚的很少。通过会计诚信的监管，能够促进会计法、规制度的落实，让违法违纪付出代价和成本。

（三）会计诚信监管，能够规范会计核算工作

会计工作是采用专门的方法和程序，对企、事业单位经济活动进行核算和监督的管理行为。会计核算从凭证的填制、账簿的登记以及财务报告的编制，都有严格的规范和程序。某一会计工作环节出现问题，直接影响整个会计工作的质量。通过会计诚信监管，约束、控制会计核算进程，保证会计工作顺利进行。

（四）会计诚信监管，能够提高会计人员素质

提高会计工作水平，提高会计诚信度，会计人员素质是一个重要方面。会计信息是会计工作和会计人员的成果，会计处理方法的合理选择，会计核算方法的相对稳定，都是保证会计信息可比性的条件。通过会计诚信监管，加强会计人员的业务素质和道德素质的建设，及时淘汰不合格会计人员，保障会计工作质量。

（五）会计诚信监管，能够提升企业管理水平

会计工作是企业经济管理的重要组成部分。企业加强会计机构建设，合理配置会计人员，提高会计工作效率，及时、准确提供反映企业生产经营活动的信息，无疑会促进整个企业管理水平的提升，树立良好的企业形象，提高企业竞争力。

二、会计诚信监管的实施

（一）建立社会舆论的监管

建立良好的诚信社会环境，褒奖那些诚信经营、务实工作的企业和个人，鞭挞弄虚作假、欺世盗名的行为。政府联合职能部门担当起诚信监管的责任，让那些提供虚假会计信息，误导投资者、债权人的企业暴露在人们面前。提高惩罚力度，使造假者付出沉重代价，失去再次造假的侥幸心理。靠造假捞取的政绩比平庸更可怕。

（二）加强审计、税务的监管

加强审计、税务机关对企业会计工作的监管力度，搞好财政、银行、审计、工商、税务、统计等部门之间的协调工作，消除个别企业从本位主义出发，为不同部门提供不同经营状况会计信息的情况。对发现的问题及时向社会通报，该批评的批评，该处罚的处罚。推行会计诚信等级制度，制定一些奖励或优惠政策，促进企业的诚信建设。

（三）完善注册会计师的监管

完善注册会计师对企业会计信息的监管职能，指导、督促企业改进日常的会计核算工作，纠正财务报告的不实之处。注册会计师对企业会计工作中出现的问题应负有连带责任。对注册会计师所负责的企业屡屡出现问题，应当按章处理，不能迁就。

（四）健全企业内部的监管

企业是最基本的经济单位，是会计信息的来源地。截至2009年末，在我国的企业中，中、小企业数量占99%，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右。作为国民经济重要力量的中、小企业，是会计诚信监管的重点。在一些中、小企业，会计机构设置和会计人员配备都存在一些问题。代账、兼职会计很常见，会计人员专业素质参差不齐，会计核算不规范。健全企业尤其是中、小企业内部的监管，保证会计信息的质量，是当务之急。企业管理者应当按照《会计法》和相关制度规定，建立、健全企业会计工作，这不仅是满足企业外部税务、工商等部门以及投资者人、债权人对会计信息的需求，也是企业内部经营管理所需要的。

会计诚信的监管是系统工作，需要方方面面的努力才能见到成效。在企业会计准则中，应当压缩财务报告的粉饰空间，适当增加财务报表附注，鼓励企业披露非财务信息，完善和规范关联方交易的披露，让会计信息的使用者掌握真实的企业经营资料，最后做出正确的决策。

（作者单位：沈阳大学工商管理学院）