强化安全培训 构建安全生产长效机制

文/戴莉丽

安全培训是企业安全工作的重要组成部分，也是企业防治重大事故的主要途径之一。目前，煤矿安全培训工作，与安全生产新形势、新任务的要求还有一定差距。煤矿企业必须充分认识安全培训的重要性和艰巨性，增强工作的积极性、主动性和前瞻性，努力探索搞好安全培训的有效途径和方法，进一步完善安全培训机制，提高员工安全素质，夯实安全根基，确保矿井实现长治久安。

加强领导，提高认识，切实落实安全培训主体责任

要改变煤矿安全生产状况，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在提高装备水平，实行科学管理的同时努力搞好安全培训工作，提高职工队伍的整体安全素质。煤矿企业安全生产是基础，而安全培训是安全生产的基础。为此，煤矿各级领导必须高度重视安全培训，切实做到工作到位、主体责任落实到位。

一是要把安全培训作为党政一把手工程，强化组织领导，优先保证资金投入，严把培训质量关，并实行严肃的责任追究，把安全培训落实到各个管理层面和生产环节。

二是认真落实安全培训计划，切实把此项工作抓紧、抓好，对集团公司下达的年度安全培训计划和本单位的年度自培安全计划，必须分解到月，与每月的生产经营计划同时安排、同时考核、同时奖惩。

三是分管领导要每月主持召开一次安全培训工作例会，培训部门要做好落实，安检部门要做好监督管理，区队班组要做好日常安全培训，保障安全培训工作顺利进行。

四是建立激励约束机制，将培训考核纳入结构工资指标。使各项工作有标准，每项考核有依据，严格考核、奖惩、兑现，形成集团公司上下各个部门齐抓共管，为安全培训提供可靠保证。

区别对象，因需施教，采取多种形式实施安全培训

安全培训的对象是在岗和将要上岗的职工。在保证安全生产正常进行的同时，要保证参加培训人员的数量和质量，这就要求根据工种、职务区别对待，采取集中培训和分散培训相结合、脱产培训和业余培训相结合、安全知识培训和现场实际操作相结合的培训形式。在教学方法上，强化职工在安全教育培训中的主导地位，充分激发和调动职工学习的自觉性，变“要我培训”为“我要培训”，“要我安全”为“我要安全”。

对新入矿的工人，必须按照《煤矿安全规程》规定，进行安全培训，培训时间不得少于72学时。培训期间，除讲授矿井安全基本知识外，应着重讲授本工种的安全操作技术和注意事项。通过培训，了解本工种常见事故的发生规律，掌握常见事故的预防措施和处理方法。培训结束后，应由老工人带队，到现场参观，了解矿井安全生产感性知识，认识搞好安全生产的必要性。然后学习安全操作技术，将矿井安全知识和岗位安全操作紧密结合起来，激发学习兴趣和自觉性，提高安全素质，使职工真正做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害，保护他人不受伤害。

对于基层区队在岗一般工种，可采取轮流培训、脱产培训和业余培训相结合的办法。利用安全培训基地，采取“走出去、请进来”的方法，为职工提供多渠道的对外交流方式，抽调部分职工进行脱产培训。学习矿井安全生产的基本知识、应急避险知识和先进技术经验，学习安全操作技术。基层区队可利用安全活动日或“三个一”活动为载体，结合本区队实际，学习安全知识，提高安全操作技能。

安全生产管理人员、特种作业人员必须参加脱产培训，通过培训，熟悉国家有关煤矿安全生产的法律法规；掌握安全管理、安全生产技术理论和各类重大事故的防范、抢险救灾的专业知识，以及现场隐患排查及处理能力，为现场安全管理打好基础。

对煤矿主要负责人要定期举办法律、法规培训班或召开座谈会，讨论并掌握依法治矿、依法管理的原则，增强搞好安全生产的使命感和责任感。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系，严格执行安全法律、法规，不管在任何情况下，坚持做到“四不生产”，真正把“安全第一”方针落到实处，努力实现“三零”（零死亡、零事故、零超限）目标。

除上述培训形式外，各单位还应创新培训手段，利用广播、电视、报纸、板报、标语、安全简报、安全知识竞赛等形式，进行安全知识教育，逐步推行远程教育培训，开展在线学习，网络教育，适应培训发展的新趋势。

创新方法与手段，增强安全培训实效

安全培训就是对职工进行安全法规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训，要达到预期效果，必须改进教学手段，采取灵活多样的教学方法，如课堂讲授、实物操作、电化教学、模拟演示、实验参观等，适应安全培训的特点，增强培训效果。在讲授理论的同时，应结合实物，利用实验、电化教学设施等，采取直观、形象的教学方法，使学员加深理解、记忆。对新技术、新装备、新材料、新工艺，让学员现场对照实物，边操作，边讲解，增强感性知识，起到事半功倍的效果。课堂讲授必须结合生产实际，结合事故案例，结合《煤矿安全规程》，讲解矿井安全知识，讲解矿井灾害发生的原因、规律及应急措施，促进学员提高安全意识和应变能力。

强化安全培训管理，切实发挥安全培训作用

加强安全培训管理，严格培训质量，将培训质量和教学双方经济利益挂钩。坚持“谁培训谁负责”的原则，严格培训责任追究，真正把各项管理制度和管理措施落到实处。培训单位要求职工必须认真对待，科学管理，从严治教。参加培训的学员必须明确培训目的，端正学习态度，认真参加培训。

参加培训学员所在单位领导必须过问参培职工培训期间出勤情况和结业考试成绩。结业考试不及格的学员，所在单位要让其返培再学，直至合格。切实做到“上岗必须培训，培训合格后才能上岗”“安全培训不合格不准上岗”，杜绝无证上岗。促使参培学员在培训期间有紧迫感，真正重视安全培训，努力学习。

加强培训师资队伍建设。挑选有实践经验，并有授课能力的工程技术人员充实到安全培训队伍，提高现有教师的业务水平；选送青年教师到矿业学院进修，使安全培训师资队伍适应煤炭工业发展的需要。