假发票乱象

当今社会，许多人对假发票并不陌生。电子邮箱里、手机短信里、传真文件里、甚至地铁的小广告里，随处充斥着兜售假发票的信息。

2010年，全国检察机关受理的发票犯罪案件数同比大增50%以上。据国家税务总局统计，去年一年，我国共查处各类制售假发票和非法代开或取得发票案件4万多起，抓获犯罪嫌疑人将近一万人，缴获假发票6亿多份。

当前，房地产、建筑安装企业利用虚假发票偷逃税款的现象很普遍，造成国家税收大量流失。一些大商场、度假村、酒店等也都会用虚开发票的办法吸引客户。更令人不解的是，部分行政、事业单位也是假发票的“老主顾”。2010年审计署抽查发现，56个中央部门已报销的2.9万余张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额高达1.42亿元。

根据财政部的有关规定，中央部门必须严格按照规定用途使用财政拨款。一些单位利用这些假发票，把本该用到工作上的钱款变成了账外“小金库”，用于发放职工福利补贴，甚至是个人贪污或行贿。不过，与利用假发票套取银行资金比较起来，以上种种行为只能称得上是“小意思”。国家审计署副司级审计员张曼曼透露，利用虚假发票办理商业汇票贴现，骗取银行贷款的资金量惊人，一上来都是几个亿、十几个亿甚至几十个亿。

正是因为有如此巨大的市场，假发票才犹如雨后春笋般源源不断。巨大的需求催生了专业化的假发票生产集团。据了解，在浙江台州、河南周口、安徽阜阳、湖南娄底、广东饶平和江苏连云港，都发现了较大的制售假发票团伙。参加过多次打击假发票犯罪行动的浙江台州市公安局刑侦支队副支队长庞正云告诉记者，假发票团伙都是家族式经营，有时候一个村的人都从事制售假发票的生意。以前，这些“家族化企业”制售假发票主要在比较大的一线城市，例如北京、上海、南京等地；而现在，他们的业务已经有向二三线城市蔓延的势头。

假发票犯罪的专业化、集团化不仅仅体现在规模上，还体现在制售假发票的手段上。现在的假发票已经不再局限在制作假发票方面，一些犯罪分子开始用真发票虚列支出，开具假发票。杭州余杭区经侦大队民警赵军龙说：“卖发票是分层次的。第一个层次是公司实际经营人，注册公司后去税务部门领发票；他下面有一批业务员，专门兜售发票。”

假发票已经成为经济发展中的毒瘤。明年，有关部门将在全国推广网络发票。与此同时，银行支付凭证将作为大额发票抵扣税款和报销入账的必要条件。这些新手段的加入是否能根治假发票问题，我们拭目以待。