廊坊市基于高技术产业集群的区域创新体系研究

□文/王 聪 陈景新 王肖蓉 邓美红

一、产业集群概述

（一）产业集群的概念。产业集群，也叫产业群或企业群，是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。

（二）产业集群的优势与作用

1、产业集群有利于发挥区域经济核心优势作用。产业集群能够推动区域经济整体发展，产业集群通过凸显区域最强、最突出的能力，与周边区域比较，有明显有利的竞争优势，突出了行业整体形象，形成了市场聚集效应，从而推动了企业的规模发展，兴旺了供求市场，增强了内外投资的吸引力。

2、产业集群有利于中小企业的快速成长。对于中小企业而言，集群最大的优势是使他们获得外部规模经济，通过外部规模经济克服自身内部规模经济的弱点。

3、产业集群有利于资源的合理配置。区域经济在产业化的带动下，信息传递、技术交流、人才培育、资金积累，加速城乡富裕劳力向新领域转移，使各种资源最大化地向优良企业、有竞争力的产品倾斜和集结，形成了强有力的生产力要素，从而推动这一产业快速发展。

4、产业集群有助于促进竞争、增加信任、推进合作。集群生态模式下，后进企业更容易模仿先进企业，先进企业为保持竞争优势会更努力创新。尤其当一个强有力的新竞争者出现时，模仿效应会使其新思想往前、往后、横向传递，从而使整个行业受益。

5、产业集群有助于降低成本。在生产成本方面，产业集群可以通过共同使用公共设施，减少分散布局所需的额外投资，并利用地缘上的优势而节省相互间物流和信息流的运移费用，降低了集群内企业产品的运输、存储成本；由于可根据生产的需要，利用空间上的接近降低了每次交易的费用，节省了企业搜索市场信息的时间和交易成本，形成外部经济效应。

6、产业活动在空间上的集中可以推动技术进步和经济增长，带来规模经济。与空间上过于分散的状态相比较，空间上的集聚可以大幅度地降低分工与合作的交易与信息成本。在市场竞争方面，由于集群内企业具有较强的产业吸引力，使集群内企业不断集聚，并通过这些企业的前向、后向联系，使企业在成本、价格、营销上有一定的优势，提高了集群企业的整体效率和竞争力，实现规模经济效应。

（三）产业集群的发展动力。产业集群的演化是根源于所有参与主体为谋取生存与发展机遇的自主自发行为相互作用的结果，是由参与竞争的各种力量共同决定的。换句话说，产业集群发展是区域经济系统各要素相互作用自组织的演化过程。产业集群就是通过各要素作用力的耦合，各要素系统及系统内诸要素通过直接和间接两种途径影响产业集群的形成，决定了产业产出水平和产业竞争力。（图1）

二、区域创新体系

自从1992年英国学者菲利普库克首次提出了区域创新体系的概念以来，各国关于区域创新的研究就没有停止过。目前，源于区域创新体系的丰富性、复杂性和变化性，学界尚未形成统一的定义。

本文将区域创新体系定义为：该体系是基于一定的地理区域范围，由参与技术开发、扩散的企业和研究组织为主体，并有市场中介组织广泛介入和政府积极参与的合作型、互动型社会创新网络系统。主要特征为：（1）区域创新体系是一个由各要素有机结合而形成的系统，它不是一个孤立的创新组织或创新机构；（2）区域创新体系从功能上和组织结构上讲具有可分性，可以分解成具有不同功能结构的子系统；（3）区域创新体系强调区域在全国乃至全球经济中的分工，以突出和发挥区域的技术、产业、资源（包括人力资源）优势为基本特色，或者说以创造和保持区域的技术、产业、资源优势为基本特色；（4）区域创新体系的重点在技术开发、技术扩散和技术的应用。区域创新体系的高效运转需要面向市场经济的科技资源、不断衍生和壮大的经营机制灵活的新型企业、新的经济政策与政府管理办法。

图1 产业集群的动力结构

区域创新体系作为一个创新网络系统，对区域经济发展的积极意义主要集中体现在四个方面：1、可以优化、整合区域内的创新资源，提高区域的创新能力，形成区域的创新合力；2、促进区域内高科技创新和高新科技园区的发展，成为新经济社会的又一个增长极；3、有利于缩短企业对接新技术、新资源的时间，提高对接效率，催生区域内新产品和新技术的不断涌现；4、区域创新体系可以为区域内的中小企业提供新技术和各种技术服务，产生明显的经济和社会效应。

三、产业集群与区域创新体系关联性分析

从创新层面而言，产业集群可以看作一个特殊的区域创新系统，二者的联系表现为：

（一）地域关联。产业集群与区域创新体系的研究范围均局限于特定区域范围内。由于存在社会文化及历史传统、市场需求、生产利率、自然地理等形成条件的差异，产业集群的形成具有明显的地域特点。

（二）结构关联。产业集群的核心是企业群体和专业合作网络；当区域创新体系的主体位于产业集群区域时，就成为产业集群的主体。通过构建主体间的联系网络和学习机制，形成本地的竞争优势，是产业集群和区域创新体系建设的相同之处。

（三）功能关联。区域创新体系的主要功能是促进和进行新知识和新技术的生产、扩散和应用；产业集群实现创新的主要途径是建立有效的合作网络、促进知识在本地扩散流动。从这一意义上讲，产业集群和区域创新体系在促进知识流动和技术扩散上的功能具有很大的重叠性。促进区域内的知识流动和创新主体互动是区域创新体系和产业集群的共同功能。

（四）目标关联。区域创新体系建设的直接目的是促进资源的有效配置，促进产业的创新和发展，最终目的是提高区域创新能力，形成区域竞争优势。产业集群体现特色产业与区域经济的有机结合，其目标是通过企业集聚形成外部经济，降低创新成本，提高产业和区域竞争力，与区域创新体系建设的目标紧密相关。积极培育和推进地方产业集群已成为目前区域创新体系建设的重点和政府制定政策的着眼点。

四、廊坊市基于高技术产业集群的区域创新体系研究

近年来，廊坊市围绕建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的目标，经济社会持续、快速、健康发展。廊坊市规划建设了涉及33个乡镇的环京津产业带，共有园区22个，建成8个省级以上科技园区、8个市级园区和25个科技示范基地，初步形成了以园区、基地为辐射源带动周边高新技术产业发展的格局。有着“京东硅谷”美誉的燕郊高新区，围绕IT主导产业建成信息产业园，引进了21家信息产业领域企业，年实现产值近10亿元。廊坊高新区在发展半导体照明产业中，大力引进和培育产业关联度高的上、中、下游企业。上游以国瑞电子等公司为龙头，进行发光二极管外延片材料——砷化镓晶片、LED芯片的研发与生产；中、下游产业以鑫谷光电等公司为龙头，进行高亮度白光二极管封装、大功率白光LED矿灯等产品的研发和生产，初步形成了“外延片—封装—应用”较为完整的半导体照明材料产业链。截至目前，全市新材料产业共引进培育上、中、下游企业123家，光机电一体化产业则形成了以标普纳米、世维通光通讯为龙头，43家高新技术企业聚集的良好态势。廊坊市高度重视区域创新体系建设，加快高新技术产业发展。但是，随着全方位开放格局的形成，国内外科技与经济的竞争日趋激烈，带来了前所未有的挑战和机遇。为此，提出以下几点建议：

（一）把加快区域创新体系建设摆到更加突出的位置

1、完善区域创新体系是推动高新技术产业持续快速发展的战略抉择。加快发展高新技术产业，走新型工业化道路。完善区域创新体系，是提升高新技术产业集群竞争力的内在要求，是建设新的经济发展重心的必然选择。各级各部门必须高度重视，把完善区域创新体系摆上重要议事日程，大力推动高新技术园区和产业集群持续、健康、快速发展。

2、明确完善区域创新体系的总体思路。遵循经济和科技发展规律，围绕经济社会发展目标，以市场为导向，以产业化为目的，以企业为主体，以效益为中心，以人才为根本，形成辐射周边，拓展海内外，“官、产、学、研、资、介”相结合的区域创新体系，促进廊坊优势产业集群发展，提升开发区核心竞争力。用5～10年时间，基本建成特色突出、功能完善、运转协调、充满活力的区域创新体系，使廊坊成为全国最具科技创新活力的开发区之一。

（二）从区域创新网络不同参与主体出发，探索构建区域创新体系的高效途径

1、推动以企业为主体的技术创新体系建设。加强集群内企业自主创新能力，构建技术创新平台。技术创新的主体是企业，创新体系的核心是技术创新体系，推进区域创新的关键是调动广大企业的积极性，使之真正成为科技投入、技术研发和成果转化的主体。一要加快集群内部研发机构的建设；二要鼓励中小企业对高新技术的引进、消化和吸收；三要推动大中小企业之间的协调创新，为不同企业间的交流合作提供平台；四要加强高校、科研机构与企业之间的联系，加快科研成果的转化。

2、继续完善政府服务职能，促进地方政府制度创新。政府应致力于完善相关的政策框架，基础设施和环境建设，具体而言有：第一，要优化产业政策，在区域范围内将产业政策转变为产业集群和区域创新政策。目前，针对项目的政策多，针对产业集群和区域创新的政策少。由于创新能力和对市场变化的快速反应日益成为决定竞争力的主要因素，中小企业的作用不断得到提升，需要以集群政策替代产业政策，提高区域创新能力；第二，加大对科技创新的投入力度，拓宽融资渠道；第三，重视园区的生态环境承载能力，避免环境恶化，实现环境与产业的协调发展。

3、充分重视中介服务机构的作用，完善中介服务体系。通过提供创新扩散的服务，中介机构在促进创新主体之间的知识流动和技术转移方面发挥着重要作用，能够有效地降低创新成本，化解创新风险，实现官、产、学、研之间的有机联动。

4、促进区域金融机构发展，加强金融体系对区域创新的支持力度。区域创新需要大量的经济成本并伴有一定的风险，金融机构可以选择性地针对新技术、新产品、新模式提供高效率资金支持和风险对冲，不仅可以为区域创新主体提供融资渠道，还可以吸引周边高新技术企业集聚到区域创新体系内部，从而推动区域创新体系的加速形成。（图2）

（三）将产业集群与区域创新体系建设紧密结合起来

1、产业集群正成为提升区域创新能力的有效途径。区域创新体系作为一个经济区域内与技术创新的产生、扩散和应用直接相关，并具有内在相互关系的复合系统。其获得成功的前提是基于本地的创新网络，即建立在企业间以及企业与科研机构间长期合作的基础之上的。

图2 区域创新网络架构

2、以产业集群促进区域创新体系向纵深发展。产业集群是区域创新体系的重要载体，从某种意义上又构成次一级的区域创新体系，成为规模变小的区域创新体系；产业集群已成为区域创新体系建设的基础和活力所在，区域创新体系如果没有本地化的产业体系为依托，就失去了根本的发展动力。

创新过程实质上是各种组织相互作用的过程，单个企业或机构作为政策作用的对象，以实现区域内整体创新能力的提高。提高区域整体创新能力的关键在于促进各种组织建立长期合作关系。区域创新体系的有效运行必然加速形成产业集群和空间集聚、产生集聚经济效应。因此，要将产业集群建立与发展和区域创新体系的建设结合起来，营建创新创业环境，形成活跃的创新局面。

[1]陈柳钦.产业集群与区域创新体系互动分析.重庆大学学报（社会科学版），2005.6.

[2]黄鲁成.关于区域创新系统内容的探讨.科研管理，2002.2.

[3]曾宪影.产业集群发展机理及其对区域竞争力的影响.产业与企业，2006.11.