用辩证思维创新反腐倡廉教育体系
2011-07-02张建刚饶泽伟
□ 文/张建刚 饶泽伟
* 中国石油长庆油田第二采油技术服务处
反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节和重要组成部分,对筑牢党员干部的思想道德防线、预防腐败现象的发生具有十分重要的作用。在市场经济条件下,石油企业面对诸多新情况、新问题,不断加强和改进企业反腐倡廉宣传教育工作,以适应形势发展要求就显得尤为重要。
油田发展形势促进反腐倡廉体系创新
长庆油田陇东油区地处甘肃省庆阳市,这里有着历史悠久、内涵丰富、底蕴浑厚的廉洁文化基础。近年来,随着社会大环境的变化,油区生产建设内外环境也呈现出客观新情况 。
一是受市场经济冲击,部分人价值观念发生变化。一方面企业内部员工队伍呈现出思维观念复杂化、价值取向多元化、利益需求差异化的特征。油田几十年会战形成的优良传统在少数党员干部中有所淡化,艰苦奋斗等传统教育的效应有所弱化;另一方面。油田快速发展,每天上亿元的资金流量支持着油田建设,不正之风、利益诱惑时刻对干部员工队伍健康成长带来考验。
二是随着信息技术的迅猛发展,反腐倡廉传统教育方式迎来了严峻的挑战。以传统形式为主的教育载体影响力、吸引力弱化,网络信息的多元性与不确定性导致部分员工,尤其是青年员工自主判断与选择的难度增加,“大一统”的思想政治和职业道德教育失去了曾经有过的震撼力与感召力。
靳洋/供图
三是随着油田管理体制变革,反腐倡廉教育客体情况发生较大变化。一方面随着长庆油田的快速发展,用工形式呈现多样化。特别是占有较大比例的市场化用工对企业的忠诚度和归属感大打折扣,使得反腐倡廉教育任务愈加繁重;另一方面,随着一线员工住井制、倒班制等多样化工作制度的实行,使原来集中管理、集中教育的方式被流动性的教育方式所取代,给反腐倡廉教育的连续性、时效性提出了新挑战。
运用辩证思维,创新反腐倡廉教育体系
加强反腐倡廉教育,既是搞好石油企业反腐倡廉、为企业发展服务的基础性工作,又是一项内容丰富、常抓常新的系统工程,必须不断探索,不断创新。近几年来,陇东油区各级党组织始终坚持用唯物主义的立场、观点、方法来分析和解决反腐倡廉问题,用辩证法来指导反腐倡廉教育工作。
用矛盾的观点,科学构建教育对象点和面的关系。唯物辩证法要求我们看问题办事情要坚持两点论和重点论的统一,既要善于抓住重点,集中力量解决主要矛盾,又要学会统筹兼顾,恰当处理好次要矛盾。以点带面、点面结合是增强反腐倡廉教育广泛性与针对性的有效措施。近年来,油区各级党组织紧抓重点对象(各级管理人员),重点岗位(管财、管物、管人等),重点领域(工程建设、器材物资采购等),重点环节(招投标、商务谈判等)、重点时段(传统节日、婚丧嫁娶等),先后开展“因人施教”“因岗施教”“因事施教”“因时施教”等系列针对性教育活动,分类分层次实施教育。在突出重点、开展专项教育活动的同时,各级党组织注重全员教育,把思想教育、纪律教育、法制教育与职业道德、家庭美德、社会公德教育结合起来,使广大员工自觉抵制各种腐败现象和违法违纪行为,大力营造全员反腐倡廉氛围。三年来,先后举办廉洁书画展、廉言警语征集、廉洁歌曲大家唱、清廉颂文化广场等群众参与的大型活动5场次,参与人数达12000余人次。
用联系的观点,科学构建教育方法共性和个性的关系。石油企业的生产生活环境决定了石油企业反腐倡廉教育的特殊性,地域之间、行业之间、不同层级之间反腐倡廉教育虽然有共性,也有个性。几年来,油区党委客观认识不同区域、不同行业、不同层级的反腐倡廉教育任务的差异性,在全面贯彻落实油田公司反腐倡廉教育整体策略的前提下,正确处理好共性和个性的关系,推行差异化的反腐倡廉教育战略。在实践中,油区党委、纪委紧密结合各单位实际,灵活运用教育方法。在教育形式上,对机关、科研、后勤服务单位,以片区集中教育为主,定期开展主题教育活动和教育实践活动;对驻地偏远的基层单位,则倡导立足各自实际,选用适合自身的方式方法,纪检部门加强指导,多种形式开展教育活动。在教育内容上,既有油区既定的年度教育计划和具体内容,各基层单位还将结合本单位阶段工作重点和实际,有针对性的安排教育内容;在组织上,根据各单位反腐倡廉教育形势的不同,允许各基层单位设置不同的工作目标、任务和措施,而不强求一律,搞齐步走。近年来实施的“四突出、五争创”等工程,就既考虑了工作的原则性,将一些重要的基础性工作纳入进来,又考虑了灵活性,充分照顾了基层单位实际,推进效果良好。
用认识论的观点,科学构建教育措施虚与实的关系。虚与实的关系,就是要把握解决思想问题与解决实际问题的关系。唯物主义认识论指出,实践决定认识,是认识的来源、是检验认识真理性的唯一标准、是认识的目的和归宿。近年来,油田各级党委十分注重突破一般性、说教式的教育思维和做法,积极搭建平台,提高教育的吸引力和感染力,真正使党员干部带着兴趣参与活动,在活动中有触动、有收获。在实践中,厂处党委、纪委在大力开展廉洁文化建设“六进”活动的同时,充分利用陇东革命传统教育资源,通过组织参观将军楼、南梁苏维埃政府旧址、军民大生产纪念馆等,宣传老一辈革命家呕心沥血、追求真理的革命事迹,引导党员干部树立艰苦奋斗、廉洁从业的良好风尚,增强了反腐倡廉教育的感染力。与此同时,坚持理论教育与实践锻炼紧密结合,先后建立了困难员工帮扶机制、领导接待日恳谈机制等,大力投资积极改善生产一线员工工作生活条件,让发展成果惠及员工。围绕“奉献石油当先锋、我为党旗添光彩”实践载体,持续抓好“形势目标任务责任”主题教育活动,深入开展了“3000万吨在握、5000万吨在望,我们准备好了吗”思想大讨论、“冲刺3000万,岗位做贡献”和“珍惜40年光荣史,我与长庆同发展”主题教育活动,形成了“发展长庆就是发展自己”的共识,增强了干部员工夺油气的紧迫感和争上产的干劲。
用发展的观点,科学构建教育任务阶段与长期的关系。反腐倡廉教育是一项经常性工作,也是一项常做常新的工作。员工的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个动态过程,不可能一蹴而就。油区党委、纪委基于对这一基本观点的认识,在科学部署反腐倡廉教育的中长期战略目标和阶段性工作中,既关注眼前,更顾及长远,把阶段性任务和战略性目标有机结合起来,把解决当前教育中存在的突出问题与阶段目标结合起来,把预见性问题和实现总体目标结合起来,统筹安排谋划反腐倡廉教育各项工作任务。无论是实施的“十个一”工程,还是推行的“四上六进三建立”工作法,无一不体现了反腐倡廉教育从大处着眼、小处入手,确保各项阶段性任务的指向与总的目标要求相一致,进一步增强了反腐倡廉教育的科学性、整体性、系统性和前瞻性。
反腐倡廉教育成效显著
反腐倡廉教育使领导干部的积极行为和价值取向得到升华,广大干部、特别是领导干部在形成健康的价值取向之后,尊重制度、崇尚制度,使制度成为廉洁自律的准则和保障。促进了领导干部办事程序化,管理制度化,工作规范化,自觉遵守法律法规制度,严以律己,依法从业,依法办事的行为进一步得到固化。
油田党员干部通过接受反腐倡廉教育,增强了抵制腐败文化侵蚀的能力,逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。同时,职工群众已经逐渐认识到,只有弘扬廉洁文化才能预防和制止贪污腐败现象和“人情债”歪风。
通过反腐倡廉教育,创造了良好的人文环境,形成井然有序的管理环境,使领导干部的科学发展观得到升华,同时生发出企业发展的内动力,促进了效益和收入的稳步提升,形成了干部特别是领导干部“不要贪、不敢贪、不能贪、不必贪”的气候和环境。
实践证明,反腐倡廉教育犹如春风化雨、润物无声,潜移默化地影响人们的思想,较好地实现了文化柔性熏陶与制度刚性约束的互为补充,促进了自律与他律的有机结合,较好地发挥了导向、激励、凝聚作用,促进了广大党员干部廉洁自律意识的增强和拒腐防变能力的提高。