独立学院教师绩效评价研究

冯江茹

摘 要：文章对独立学院教师绩效评价问题进行了研究。研究发现，独立学院在对教师进行绩效评价时存在评价指标不够科学、指标权重的设置不够合理、重教学轻科研、重定性轻定量、重结果轻反馈等问题。要解决这些问题，首先应明确绩效评价的目的；其次应遵循因地制宜原则、公开和公正性原则、可操作性原则、动态性和发展性原则以及独立性原则选取绩效评价指标；最后采用层次分析法合理设置指标权重。此外，还要加强对评价结果的反馈。

关键词：独立学院 教师绩效评价 指标设置

中图分类号:G451.1 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）06-127-02

一、引言

独立学院是在我国高等教育大众化及跨越式发展的背景下，为满足人民群众日益增长的对高等教育多样化的需要而创办的一种新的高等教育办学模式。自20世纪90年代末，独立学院作为一种新机制在高等学校产生以来，发展迅速。截止2010年，经教育部批准和确认的独立学院达到332所，形成了一支不可忽视的力量。经过10余年的快速发展，独立学院已经步入由规模扩张向内涵发展的崭新路径。在此过程中，建立一支稳定的、高素质的师资队伍，不仅是独立学院教学水平的保证，也是独立学院能够取得社会认可、实现长期生存发展的关键。而高素质的师资队伍的建立，必然离不开一套科学、公平、高效的教师绩效评价体系。由于独立学院教师及教师工作的特殊性和复杂性，目前尚无一套公认的、科学的绩效评价体系。文章着重对独立学院教师绩效评价过程中存在的问题及对策作初步探讨，以期能够加深对独立学院教师绩效评价的认识，改善独立学院教师绩效评价的实践。

二、独立学院教师绩效评价存在的问题

经过10余年的迅猛发展，独立学院的教师绩效评价已经日趋成熟，但从目前来看，还缺少一套公认的、科学的绩效评价体系。由于独立学院的自主性较强，因此各个独立学院在对教师进行绩效评价时，都具有各自的特点，但从其对教师进行绩效评价的共性上来看，大部分独立学院还存在下述几个主要问题。

1.绩效评价指标缺乏科学分析。绩效评价指标的选择是否恰当是绩效评价中的一个关键环节，也是实现学校自身发展战略目标的重要保障。因此，科学的评价指标的设计应该与学校的自身特点和战略发展目标相结合，这样才能将教师的发展与学校的发展结合起来。但是在现有指标的设计过程中往往没有经过细致的调研，也没有广泛征求专家和教师的意见，而是直接由管理者通过讨论和研究来制定。这样势必造成评价指标层次偏低或偏高、评价标准不能反映实际工作状况等现象，严重影响了评价的客观性和科学性。

2.绩效评价体系中指标权重的设置不尽合理。绩效评价体系中各个指标所占的权重反映了各个指标之间的相对重要性，在教师绩效评价时具有非常重要的作用，因此科学合理的指标权重设置是搞好教师绩效评价的重要保障。目前独立学院在指标权重的设置方面随意性较大，而且更大程度上是参考了母体学校及其他独立学院的指标权重，并且一些体现不出差异性的指标往往占的权重很大，而一些能体现出差异性并能对教师以后的教学和科研工作起到引导和激励作用的指标反而占的比重比较小，这就失去了对教师进行绩效评价的意义。

3.重教学、轻科研。目前我国独立学院在对教师进行绩效评价时，普遍存在重教学、轻科研的现象。根据国家教育部规定，独立学院属于教学型大学。因此，各个独立学院都把管理的重心向教学倾斜。然而教师的科研水平既会影响教学质量的提高，也会影响学校的社会声誉，甚至会影响学校可持续发展的后劲。独立学院教师的科研力量本来就比较薄弱，如果不借助教师绩效评价体系去引导教师搞科研、不提升教师的科研水平，势必会影响独立学院教师的职称结构，进而影响独立学院的师资队伍建设。

4.重定性、轻定量。尽管目前独立学院在进行教师绩效评价时已经开始由定性评价向定量评价转变，但现在仍然存在重定性、轻定量的现象。如此对教师进行绩效评价，难免会使得评价结果不够客观公平。而不公平的评价不仅会严重打击教师工作的积极性和创造性，也会使教师对绩效评价产生抵触情绪，甚至是反感。这样，便会不可避免地使被评教师处在了评价的对立和被动地位。

5.重结果、轻反馈。教师绩效评价的根本意义就在于通过对教师工作结果的评价，及时了解教师的工作过程，进而对教师的工作行为进行引导和调控。然而当前很多独立学院只重视评价结果，却忽视了评价结果的反馈。如果没有评价结果的及时反馈，教师就不知道上一年工作的成绩如何，有哪些地方是需要继续坚持的，哪些地方是需要改进的，教师的工作就容易失去方向和目标，因而就起不到提高教师专业水平的作用。

三、完善独立学院教师绩效评价的对策

1.建立科学的绩效评价体系。要建立科学的绩效评价体系，首先要明确绩效评价的目的。对教师进行绩效评价，一方面是引导和激励教师提高业务水平；另一方面是以教师综合素质的提高来实现学院的战略发展目标。所以，应将绩效评价体系的建立与教师自身及学院的发展目标结合起来，不能单纯为评价而评价。

其次，在明确绩效评价的目的上建立绩效评价体系。要建立科学合理的绩效评价体系，应做到以下几点：

第一，科學选取绩效评价指标。要建立一个科学、高效的教师绩效评价体系，在选择绩效评价指标时，应充分考虑以下几个原则：（1）因地制宜原则。各个独立学院要充分考虑到自身的特点及发展目标，绝不能盲目的照搬照抄，而应因地制宜，选取适合学院发展的指标。（2）公开、公正性原则。绩效评价体系中所设计的指标应具有公开性、规范性、可比性，并且要充分考虑到教师学科、专业以及发展阶段的差异。（3）可操作性原则。绩效评价指标的选取应具有可应用性，如果过于复杂，会使得在相对较紧的评价时间和较多参评者的情况下，加大工作量，增加统计难度。（4）动态性和发展性原则。评价指标应随着学院发展目标的调整而作出相应的调整和改变，以使得教师绩效评价的效果达到最优。（5）独立性原则。评价指标选取过程中，应尽量避免评价指标之间的交叉，确保评价指标之间的相互独立性。

第二，合理设置指标权重。就目前来看，权重的确定方法有很多种，比如主观加权法、专家评分法、德尔菲法、层次分析法（AHP）等。在这四种方法中，层次分析法是操作最复杂、工作量最多，但却最科学的一种方法。其基本思想是把人们处理复杂体系的定性分析，转化为定性与定量相结合的体系分析，用群体判断克服单一判断的主观偏好，进行群体综合，再以定量的形式给出准确的排序结果。其基本步骤是：（1）建立层次结构模型。将复杂体系的各种要素，按照要素之间的相互关系进行条理化，使之形成从最高层到最低层逐层起着支配作用的多层次结构体系模型，通过确定主观思维判断定量化的标度，统一不同个体的主观判断标准，使之具有可比性。（2）构造并求解判断矩阵。采用两两比较的方法，确定层次中诸要素的相对重要性，使同层要素之间建立比较链条，构成判断矩阵，通过判断矩阵特征向量的计算，得出比较因素的相对权重。（3）进行一致性检验。最后进行判断矩阵的一致性检验，检查群体思维判断的一致性，从而克服两两比较法的缺陷。

第三，在保持绩效评价的重心向教学倾斜的基础上，适当增加科研所占的比重，以调动独立学院教师搞科研的积极性和创造性，从而使得独立学院教师的职称结构更加合理，进而提高独立学院教师的综合素质，加强独立学院的师资队伍建设。

2.定性评价与定量评价相结合，力求评价方法规范化。对教师的工作业绩等可以进行量化的指标应尽量采用定量评价方法进行标准化考核，而对教师的工作态度及品行等难以进行量化的指标则只能采用定性评价的方法。进行定性评价时应综合采用教师自我评价、学生评价、同事评价以及领导评价等多种手段，以降低评价的主观程度，使对教师的评价更为客观公平。只有将定性评价和定量评价结合起来，采用多种形式的评价方式，才能对教师的工作绩效作出全面、科学的判断，才能实现教师绩效评价的真正目的。

3.加强评价结果的反馈。教师绩效评价的最终目的是为了引导和鼓励教师更好地履行岗位职责，以实现自身及学校的发展目标。因此，必须重视考核结果的及时反馈，使教师清楚自己的不足，并更好地改进工作。教师绩效评价结果出来以后，院系领导首先应将评价结果及时通知所有参评教师；其次，应着重与评价靠后的教师进行交流（而非批评），并帮助他们分析不足及工作中遇到的困难，以达到调动其工作积极性、提升业务水平的目的。只有这样，才能保證教师绩效评价工作不是走过场，才能真正达到引导和激励教师努力工作、提升综合素质的目的。

四、结论

科学、公平、高效的绩效评价为对教师的合理使用、培养、晋升、分配及择优聘任等提供客观依据，从而规范和强化每位教师的职责行为，建立有效的竞争机制和激励机制。对于独立学院而言，虽然目前尚无一套公认的、科学的绩效评价体系，但各个独立学院都建立了具有各自特点的教师绩效评价体系。然而从其对教师进行绩效评价的共性上来看，大部分独立学院还存在绩效评价指标不够科学、指标权重的设置不够合理、重教学轻科研、重定性轻定量、重结果轻反馈等问题。要解决这些问题，各个独立学院首先应明确绩效评价的目的；其次应遵循因地制宜原则、公开和公正性原则、可操作性原则、动态性和发展性原则以及独立性原则来选取绩效评价指标；最后采用层次分析法合理设置指标权重。此外，还要加强对评价结果的反馈。只有这样，才能充分调动独立学院教师在投身教学改革、提升教学质量、提高科研水平等方面的积极性，最终实现教师和学院的共同发展。

[基金项目：山西大学商务学院基金资助项目；项目编号：JJ2009067；项目名称：基于教学研究型的我院教师绩效评价体系研究。]

参考文献：

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3.郑延琦，彭城.高校教师绩效考核机制探究[J].中国石油大学学报（社会科学版），2010（5）

4.王英.高效教师绩效评价体系研究[D].河北工业大学，2006

5.王月霄.我国独立学院发展历程探析[D].河北大学，2010

（作者单位：山西大学商务学院 山西太原 030031）

（责编：贾伟）