加强廉洁从政教育和自律推进反腐倡廉制度创新

刘涛

[摘要]加强廉洁从政教育和廉洁自律，要深入开展理想信念教育、加强党的作风和纪律教育、认真抓好党员领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。推进反腐倡廉制度创新必须从源头抓起。创新制度，努力从源头上防治腐败，找准产生腐败的关键和环节，明确治理重点和目标，力争在治理重点领域和关键环节的突出问题上取得新突破。深化治本抓源头工作，发挥制度在防治腐败中的保障作用，严格执行党风廉政建设责任制。

[关键词]廉洁从政教育；自律；反腐倡廉

进行反腐倡廉建设，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展反腐败斗争，这是党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度去认识，这是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，它对构建社会主义和谐社会，夺取全面建设小康社会新胜利意义重大。

一、加强廉洁从政教育和廉洁自律

加强党风廉政教育，进行廉洁自律，在加强反腐倡廉建设中十分重要，这是一项基础性工作。特别是面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，更需要加强党风廉政教育，促进各级干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，把思想统一到科学发展观的要求上来，坚定理想信念，立党为公、执政为民，促进科学发展观的贯彻落实。

（一）深入开展理想信念教育

大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观；认真学习党中央反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。

（二）加强党的作风和纪律教育

要组织开展党风党纪教育，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率。切实改进干部作风，着力解决一些党员干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的优良传统，牢记“两个务必”，弘扬良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，切实改进国有企业党员干部作风，纠正奢侈浪费、违规公款消费、对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成廉洁从业、民主管理的风尚，做到廉洁奉公、勤政为民。要开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，做到讲党性、重品行、做表率。党风廉政教育工作政治性、政策性、专业性都很强，要不断加强和改进方式方法，才能增强教育的针对性和有效性，提高吸引力和感染力。要通过广泛开展示范教育、警示教育和廉政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高拒腐防变的能力。

要适应构建社会主义和谐社会的需要，深入推进廉政文化建设，调动各个方面参与的积极性，不断增强全社会的廉洁意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为反腐倡廉创造良好社会环境。在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

（三）认真抓好党员领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实

这是党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。要针对不同时期、不同阶段的新情况，突出问题，采取措施解决；对群众反映强烈的问题，集中力量抓紧解决。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股；治理违规建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目为本人或特定关系人谋取私利。继续开展治理公款出国（境）旅游工作，严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题等。要瞄准当前群众反映强烈和具有苗头性、倾向性的问题，有针对性地采取有效措施，认真抓好落实。

抓好领导干部廉洁自律一定要多措并举，坚持教育与管理、监督相结合，自律与他律相统一，在加强教育的同时，健全制度，明确规范，加强监督，严肃纪律。对违反规定的行为，必须通过组织处理和严格执纪等手段，处理和严惩，决不姑息迁就。要认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。要重点抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

二、推进反腐倡廉制度创新

防治腐败，必须从源头抓起。创新制度，努力从源头上防治腐败是我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化和实践的认真总结，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。改革是我们党、我们国家发展进步的活力源泉，更是推进反腐倡廉建设的强大动力和根本途径。面对新形势、新任务，反腐倡廉建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断深化改革推进制度建设。

治本抓源工作涉及面宽、情况复杂，要找准产生腐败的关键和环节，明确治理重点和目标，力争在治理重点领域和关键环节的突出问题上取得新突破。要加大改革和创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，推动源头治理工作在这些领域和环节取得新进展。还应完善干部综合考核评价制度，在国有企业改革，现代市场体系建设及相关改革上，要最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

深化治本抓源头工作，要加大制度创新力度，发挥制度在防治腐败中的保障作用。在现阶段，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要解决产生腐败的深层问题，要把治本抓源工作与改革的进程结合起来，抓住权力运行中最容易出现问题的薄弱环节，改革发展延伸到哪，源头防腐就要延伸到哪，制度建设就要延伸到哪。要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，还要加强党内制度建设和创新，不断完善体制机制，同时，要着力提高制度建设的科学性，注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度建设，使各项法规制度行得通、做得到、有实效。要深化治本抓源头工作，加快建立预防腐败信息系统和信息共享机制，推进预防腐败工作的信息化建设；各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，严格执行党风廉政建设责任制，党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，制定实施方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。

严格执行党风廉政建设责任制。解决党风廉政方面存在的突出问题，坚持党要管党、从严治党的方针，严格执行党风廉政建设责任制。严格执行党风廉政建设责任制，需要注意以下几个问题。（1）领导干部要以身作则，管好自己，要求家属和身边工作人员，严格遵守不准收受礼金、有价证券的规定。（2）领导干部要管好下属，抓好分管部门的党风廉政工作。把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门和每个领导干部，一级抓一级，逐级负责，层层落实。领导干部对所分管范围内发生的违法违纪案件，要发现一起查处一起，不护短，不姑息。（3）严格责任考核，加强监督检查，发挥监督机制的作用。推行领导干部述职述廉制度，党组织如发现领导干部在工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的问题，要避免小错酿成大错。要提高民主生活会质量，开展诚恳有效的批评和自我批评。（4）严肃党纪，加大责任追究力度。不履行或不正确履行职责，就是失职行为，予以追究。对疏于管理监督，致使领导班子成员或下属出现严重违法违纪行为，造成恶劣影响的，对不按制度办事，不能坚决抵制跑官要官，造成用人严重失察失误的，對领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的，都要按照党的纪律处分条例从严追究责任。□

（编辑/惠霞）