发挥优势 完善功能 加速打造我省北部区域经济文化中心城市

姜福

经过“十一五”期间的不懈努力，我市区域经济实力显著增强，综合服务功能日益完善，城乡群众生活水平明显提高，社会呈现出和谐稳定的良好局面，为更好更快推进北安发展奠定了坚实基础。在未来五年，我们将按照中央、省和黑河市的总体要求和部署，坚持以科学发展观为统领，以满足人民过上更好生活新期待为根本出发点，以转变经济发展方式为主线，坚定实施项目牵动、工业立市、商贸活市、科教兴市和市域经济社会发展一体化战略，努力使北安总体实力全面提升，竞争力全面增强，城乡一体化全面推进，社会民生全面改善，推动全市经济社会实现跨越式科学发展，基本建成我省北部区域经济文化中心城市。

一、着眼于增强区域带动能力，打造现代工业产业集群

坚定实施“工业立市”战略，以园区为平台，以推进重点产业项目建设为重点，努力做大做强区域特色优势产业，培育发展战略新兴产业，加快建设特色鲜明、优势突出的现代工业产业集群，不断增强区域带动能力。重点打造“三个百亿元产业”和“两个50亿元产业”。“三个百亿元产业”，即工业园区、庆华新能源战略产业园和苏达水产业。工业园区在原有基础上，引进入园大企业15户以上，使园区年总产值达到100亿元；庆华新能源战略产业园，以上海电气风电主机生产为主，引进配套企业，做大做强风电装备制造产业集群，引进发展光伏发电和生物质发电产业，尽快形成年产值百亿元产业，把北安建成集研发、生产、营销于一体的“省内首家、国内一流”的新能源装备制造产业基地；依托黑龙江乌裕尔矿泉水有限公司苏打水开发项目，大力发展高端饮用水产业，尽快使年产值达百亿元。“两个50亿元产业”，即食品和新型建材产业。食品产业，以完达山乳品、宜品乳业、九三集团北安大豆制品公司、恒泰冷冻加工厂等企业为重点，大力培育壮大粮食加工、畜产品加工和特色食品深加工龙头企业和企业集群，形成年产值达50亿元产业；新型建材产业，以昌泰水泥、新兴神华节能墙材、CL建筑体系北安生产基地建设等为重点，大力发展新型墙体材料、化学建材、防水建材等产业，实现生产规模化、发展配套化、产业园区化，形成年产值达50亿元产业。积极引进战略投资主体，做大做强机械、医药加工产业。积极发展信息技术、生物制药、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业，推动高新技术产业加快发展，努力打造区域竞争新优势。

二、着眼于完善城市功能，打造区域现代服务中心

围绕我市的区位优势和城市发展定位，重点打造“六大服务中心”，即现代商贸物流服务中心、汽车销售服务中心、现代旅游服务中心、文化教育服务中心、医疗卫生服务中心、交通运输服务中心，不断增强区域集聚辐射能力。重点建设以北安贸易城为重点的装潢建材，以东北亚商厦、世贸国际休闲购物广场、地下商业街等为重点的轻工和服装，以北方果菜出口交易中心、粮油批发大市场等为重点的农副产品，以农机大市场为重点的农机经销等十大市场体系，重点建设昌泰物流园区和城市东部、南部物流中心，尽快形成销售收入达50亿元产业，把北安建成辐射半径300公里的我省北部布局合理、配套完善、功能齐全的现代商贸物流中心。重点推进汽车4S店产业园建设，建成各种品牌汽车4S店80个，形成经营性收入达50亿元产业，建成我省北部汽车销售服务中心。以战略思维和生态理念发展旅游业，大力开发红色游、生态游、购物游，借助周边旅游资源，培育发展旅游宾馆、酒店、休闲娱乐等服务业，提高接待能力和服务质量，把北安建成我省北部现代旅游服务中心。整合优化教育资源，加快建设市区和通北两大教学中心，努力打造高中、初中名校品牌，吸引更多外地学生到北安就读，争取把职业技术培训学院升级为高职院校，加快建设教育强市；积极推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，繁荣群众文艺创作，打造在全省乃至全国的冰雪画、民间艺术品等具有北安特色和具有较高知名度的文化产业品牌，把北安建成我省北部文化教育中心。统筹市域医疗卫生资源，依托市一院、省三院、农垦中心医院和五官医院等，提高特色专科和特色医院医疗技术服务水平，不断增强区域服务能力，使市域各医疗机构年收入达到5亿元以上，把北安建成我省北部医疗卫生中心。以全省高速公路和飞机场建设为契机，建立健全辐射周边连接全国的客运快速化、货运智能化交通运输网络，使全市年客运量达到600万人次，公路、铁路、空运年货运量达到500万吨，把北安建成我省北部的交通运输中心。同时，积极发展寒地试车等服务业，加快发展金融保险、法律咨询、总部经济、商务会展、服务外包等现代服务业，不断增强城市综合服务功能。

三、着眼于统筹城乡协调发展，打造全省城乡一体化先导区

坚持以加快城镇化进程为主攻方向，继续采取“双转双带”模式，加速推进农民转移集聚，全面推进城乡一体化进程，让公共阳光最大限度地惠及广大群众。完善城乡发展规划，加速打造以中心城区为核心，周边乡镇为支撑的发展核心区，以赵光镇、通北镇为重点的基础设施完善、服务功能完备、产业优势突出的发展隆起区，以绥北公路、202国道为轴的集合经济产业带，形成“一核、两区、两带”的城乡区域联动发展新格局。加强“三优文明”城市建设，推进城市重心西移，加快构筑现代城市框架体系，形成“一轴两区”城市发展布局，建成道路成网、楼房别致、绿荫覆盖、碧水穿城、功能完善、特色鲜明的生态园林型、宜居宜业型中心城市，吸引人流、物流、资金流和信息流向城市集聚。以推进土地流转规模经营为前提，遵循“政府引导、农民自愿、政策激励、多方促进”的原则，稳步实施村屯整合撤并，引導农民向城市、小城镇、新型社区、农场场部转移，初步形成“一市、八镇、二十个社区”的村镇布局体系。全市城镇化率达到70%以上。

四、着眼于富民惠民安民，打造幸福和谐北安

坚持民生工作常抓不懈、民生投入不断增加、民生水平不断提升，努力让北安人民过上更加幸福美好的生活。坚持以创业带动就业，努力扩大社会就业，千方百计增加农民收入，实现城镇居民收入稳定增长。健全完善社会保障体系，逐步提高城乡基本养老保险、城乡低保、农村五保、优抚群体保障标准，提高参保居民住院和门诊大病报销、新型农村合作医疗报销比例，全面提高社会保障待遇标准。切实解决好教育、文化、医疗、住房等民生问题，大力推进民生工程建设，确保每年为群众办一批好事实事。继续深化“平安北安”建设，严格落实安全生产责任制，努力构建和谐稳定的社会环境。□ （编辑/穆杨）