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发挥优势 完善功能 加速打造我省北部区域经济文化中心城市

2011-06-22姜福

活力 2011年8期
关键词:北安服务中心城乡

姜福

经过“十一五”期间的不懈努力,我市区域经济实力显著增强,综合服务功能日益完善,城乡群众生活水平明显提高,社会呈现出和谐稳定的良好局面,为更好更快推进北安发展奠定了坚实基础。在未来五年,我们将按照中央、省和黑河市的总体要求和部署,坚持以科学发展观为统领,以满足人民过上更好生活新期待为根本出发点,以转变经济发展方式为主线,坚定实施项目牵动、工业立市、商贸活市、科教兴市和市域经济社会发展一体化战略,努力使北安总体实力全面提升,竞争力全面增强,城乡一体化全面推进,社会民生全面改善,推动全市经济社会实现跨越式科学发展,基本建成我省北部区域经济文化中心城市。

一、着眼于增强区域带动能力,打造现代工业产业集群

坚定实施“工业立市”战略,以园区为平台,以推进重点产业项目建设为重点,努力做大做强区域特色优势产业,培育发展战略新兴产业,加快建设特色鲜明、优势突出的现代工业产业集群,不断增强区域带动能力。重点打造“三个百亿元产业”和“两个50亿元产业”。“三个百亿元产业”,即工业园区、庆华新能源战略产业园和苏达水产业。工业园区在原有基础上,引进入园大企业15户以上,使园区年总产值达到100亿元;庆华新能源战略产业园,以上海电气风电主机生产为主,引进配套企业,做大做强风电装备制造产业集群,引进发展光伏发电和生物质发电产业,尽快形成年产值百亿元产业,把北安建成集研发、生产、营销于一体的“省内首家、国内一流”的新能源装备制造产业基地;依托黑龙江乌裕尔矿泉水有限公司苏打水开发项目,大力发展高端饮用水产业,尽快使年产值达百亿元。“两个50亿元产业”,即食品和新型建材产业。食品产业,以完达山乳品、宜品乳业、九三集团北安大豆制品公司、恒泰冷冻加工厂等企业为重点,大力培育壮大粮食加工、畜产品加工和特色食品深加工龙头企业和企业集群,形成年产值达50亿元产业;新型建材产业,以昌泰水泥、新兴神华节能墙材、CL建筑体系北安生产基地建设等为重点,大力发展新型墙体材料、化学建材、防水建材等产业,实现生产规模化、发展配套化、产业园区化,形成年产值达50亿元产业。积极引进战略投资主体,做大做强机械、医药加工产业。积极发展信息技术、生物制药、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业,推动高新技术产业加快发展,努力打造区域竞争新优势。

二、着眼于完善城市功能,打造区域现代服务中心

围绕我市的区位优势和城市发展定位,重点打造“六大服务中心”,即现代商贸物流服务中心、汽车销售服务中心、现代旅游服务中心、文化教育服务中心、医疗卫生服务中心、交通运输服务中心,不断增强区域集聚辐射能力。重点建设以北安贸易城为重点的装潢建材,以东北亚商厦、世贸国际休闲购物广场、地下商业街等为重点的轻工和服装,以北方果菜出口交易中心、粮油批发大市场等为重点的农副产品,以农机大市场为重点的农机经销等十大市场体系,重点建设昌泰物流园区和城市东部、南部物流中心,尽快形成销售收入达50亿元产业,把北安建成辐射半径300公里的我省北部布局合理、配套完善、功能齐全的现代商贸物流中心。重点推进汽车4S店产业园建设,建成各种品牌汽车4S店80个,形成经营性收入达50亿元产业,建成我省北部汽车销售服务中心。以战略思维和生态理念发展旅游业,大力开发红色游、生态游、购物游,借助周边旅游资源,培育发展旅游宾馆、酒店、休闲娱乐等服务业,提高接待能力和服务质量,把北安建成我省北部现代旅游服务中心。整合优化教育资源,加快建设市区和通北两大教学中心,努力打造高中、初中名校品牌,吸引更多外地学生到北安就读,争取把职业技术培训学院升级为高职院校,加快建设教育强市;积极推进文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业,繁荣群众文艺创作,打造在全省乃至全国的冰雪画、民间艺术品等具有北安特色和具有较高知名度的文化产业品牌,把北安建成我省北部文化教育中心。统筹市域医疗卫生资源,依托市一院、省三院、农垦中心医院和五官医院等,提高特色专科和特色医院医疗技术服务水平,不断增强区域服务能力,使市域各医疗机构年收入达到5亿元以上,把北安建成我省北部医疗卫生中心。以全省高速公路和飞机场建设为契机,建立健全辐射周边连接全国的客运快速化、货运智能化交通运输网络,使全市年客运量达到600万人次,公路、铁路、空运年货运量达到500万吨,把北安建成我省北部的交通运输中心。同时,积极发展寒地试车等服务业,加快发展金融保险、法律咨询、总部经济、商务会展、服务外包等现代服务业,不断增强城市综合服务功能。

三、着眼于统筹城乡协调发展,打造全省城乡一体化先导区

坚持以加快城镇化进程为主攻方向,继续采取“双转双带”模式,加速推进农民转移集聚,全面推进城乡一体化进程,让公共阳光最大限度地惠及广大群众。完善城乡发展规划,加速打造以中心城区为核心,周边乡镇为支撑的发展核心区,以赵光镇、通北镇为重点的基础设施完善、服务功能完备、产业优势突出的发展隆起区,以绥北公路、202国道为轴的集合经济产业带,形成“一核、两区、两带”的城乡区域联动发展新格局。加强“三优文明”城市建设,推进城市重心西移,加快构筑现代城市框架体系,形成“一轴两区”城市发展布局,建成道路成网、楼房别致、绿荫覆盖、碧水穿城、功能完善、特色鲜明的生态园林型、宜居宜业型中心城市,吸引人流、物流、资金流和信息流向城市集聚。以推进土地流转规模经营为前提,遵循“政府引导、农民自愿、政策激励、多方促进”的原则,稳步实施村屯整合撤并,引導农民向城市、小城镇、新型社区、农场场部转移,初步形成“一市、八镇、二十个社区”的村镇布局体系。全市城镇化率达到70%以上。

四、着眼于富民惠民安民,打造幸福和谐北安

坚持民生工作常抓不懈、民生投入不断增加、民生水平不断提升,努力让北安人民过上更加幸福美好的生活。坚持以创业带动就业,努力扩大社会就业,千方百计增加农民收入,实现城镇居民收入稳定增长。健全完善社会保障体系,逐步提高城乡基本养老保险、城乡低保、农村五保、优抚群体保障标准,提高参保居民住院和门诊大病报销、新型农村合作医疗报销比例,全面提高社会保障待遇标准。切实解决好教育、文化、医疗、住房等民生问题,大力推进民生工程建设,确保每年为群众办一批好事实事。继续深化“平安北安”建设,严格落实安全生产责任制,努力构建和谐稳定的社会环境。□ (编辑/穆杨)

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