晋江市预防艾滋病宣传月活动模式实践与体会

2011-06-21张玉柱谢春雷曾献礼吴钦旋蔡良友洪清鸿

海南医学 2011年22期

张玉柱，谢春雷，曾献礼吴钦旋，蔡良友，洪清鸿

（1.晋江市卫生局，福建晋江 362200；2.晋江市人民政府，福建晋江 362200）

艾滋病预防控制形势面临着严峻的挑战，宣传教育与干预是控制艾滋病流行的主要策略和有效措施[1]。2004年起，晋江市委、市政府把每年的12月份定为晋江市防艾宣传月，市防艾办每年制定防艾宣传月活动方案，把世界艾滋病日的宣传拓展为宣传月，组织发动各级各部门广泛开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的防艾宣传氛围，通过宣传月活动不断提高群众防艾意识，有效促进防艾工作向纵深方向发展。现将晋江市防艾宣传月活动模式报道如下：

1 宣传月活动模式的构建

1.1 建立宣传月长效工作机制 2004年7月起，晋江市启动全国艾滋病综合防治区工作，市政府成立以市长为组长、22个市直单位领导为成员的防治艾滋病工作委员会，印发《晋江市预防艾滋病宣传教育工作实施方案》等重要文件，建立政府主导、多部门协作工作机制[2]。2004年起市委、市政府把每年的12月份定为晋江市防艾宣传月，市防艾办每年下发关于做好防治艾滋病宣传月宣传活动的通知，制定12月份防艾宣传教育工作方案，发动各成员单位、各镇（街道）广泛开展形式多样的防艾宣传活动，确保宣传月活动取得实效。

1.2 加强保障措施和督导反馈市防艾办、市疾控中心加强全市防艾工作技术指导，各镇卫生院（社区卫生服务中心）作为镇、村级防艾宣传工作指导单位，通过组织防艾专题培训活动、开发防艾宣传材料、策划生成宣传活动等方式，不断提高防艾能力，推动宣传工作深入开展。同时，防艾办、各镇（街道）和有关部门在宣传月期间加强资金保障和人力资源投入，确保工作顺利开展。防艾办建立督导反馈机制，制定宣传月活动统计表，各单位在活动结束后制作工作总结、活动统计表及图片资料报送防艾办，防艾办通过会议、信息等形式进行通报，管理模式见图1。

图1 普江市防艾宣传月活动管理工作流程图

1.3 宣传月期间主要活动

1.3.1 开展现场活动，浓厚宣传氛围每年12月1日防艾办邀请市主要领导参加大型宣传咨询活动，通过电视讲话动员群众共同参与防艾工作。宣传月期间，市防艾每周组织卫生、计生、广电、工会、团委、妇联等部门联合在人口较为密集场所举办大型宣传活动，各镇人民政府、街道办事处以基层卫生院（街道社区卫生服务中心）为依托，分别在各自辖区内至少组织开展1～2场现场宣传活动。

1.3.2 发挥部门优势，全面组织发动宣传月期间，各有关部门根据职能范围，分别组织开展各具特色的宣教活动。教育局、防艾办每年下发开展教育系统预防艾滋病宣传月活动通知，组织各中学、职校通过校园广播、宣传栏、黑板报等方式开展中学生防艾宣传，中小学还自发组织“用爱托起我们的梦”防艾知识竞赛，沿街分发防艾宣传单等；计生部门通过市、镇、村三级网络，开展“进村入户”宣传活动；市总工会通过基层工会发放宣传材料到企业，联合疾控部门深入企业开展职工“红丝带”健康教育活动；共青团利用“12.5”世界志愿者日活动时机，组织志愿者开展“青春红丝带”防艾宣传；妇联系统开展妇女“面对面”宣传活动，组织各镇（街道）妇联深入基层开展现场宣传和专题讲座；市红十字会结合12月份慈善义诊活动开展防艾宣传；晋江机场和检验检疫部门利用电子字幕滚动宣传等形式加大对出入境和流动人员宣传力度；农业部门要求各地结合实施“百村示范、村村整治”工程和冬季动物防疫等进村下乡时机开展防艾知识普及教育活动。同时，卫生部门突出重点人群宣传干预，疾控中心加强娱乐场所、企业外来员工行为干预，性病规范化门诊加强对就诊患者干预，各医疗卫生单位结合日常诊疗活动引导高危行为人群参加自愿咨询检测。市防艾办每年12月份还组织艾滋病病人和孤儿关怀救助活动。防艾办还通过印制防艾宣传纸杯和宣传挂历，分发到市防艾委各成员单位和村居（社区），巩固宣传效果。

1.3.3 注重开拓创新，深化防艾宣传发挥青年学生防艾生力军作用，每年宣传月开展“星火传递，防艾禁毒进万家”等宣传活动，发动广大学生将宣传材料及预防知识带入家庭和社区进行宣传，既教育了20多万在校学生，又使超过20万名学生家长受到宣传，丰富了学生防艾宣传内涵。防艾办组织自行车队开展环城宣传活动，老年大学、老年离退休协会成立老年防艾志愿者队伍，通过发放宣传材料等方式进行宣传。防艾办、交通局联合通过在公共汽车上安装防艾宣传头枕套、张贴宣传海报等形式开展预防艾滋病宣传教育工作，建立公共汽车为载体的低耗高效宣传模式。开展“同参与，抗艾滋”短信防艾宣传活动，2006-2010年，防艾办分别在外来人口聚集的区域和主要路口处，利用移动通讯网络发送了85万条防艾宣传短信，并通过电信系统以弹出窗口向1万个宽带用户发送防艾宣传公益广告。

2 主要成效

2.1 基层防艾宣传网络进一步健全在市防艾办统一部署下，各镇（街道）分别在各自辖区内组织开展防艾宣传活动，充分发挥镇卫生院公共卫生职能，改变市防艾办、市疾控中心“包办”宣传活动局面，向以各卫生院为核心、基层组织力量有效发挥的区域宣传模式过渡，在充分利用卫生资源的同时，为进一步拓展工作广度和深度打下基础。

2.2 多部门协作机制逐步完善防艾委各成员单位在艾滋病防治宣传工作方面开展存在不平衡现象，卫生、计生、妇联、工会等部门依托各种项目的推动，各项工作比较主动、落实，但有的部门防艾宣传潜力还未得到充分发挥。通过市防艾办统一发文组织，防艾宣传月期间，所有成员单位开展宣传活动积极性显著提高，主动参与和积极组织宣传活动的次数明显增多，教育等部门还开展一系列富有特色的防艾宣传活动，进一步巩固多部门协作机制。

2.3 宣传模式得以不断创新通过开展公共汽车防艾宣传、发送防艾宣传短信、网络弹出窗口宣传、拓展学生防艾宣传内涵、组织老年志愿者防艾宣传等活动，在巩固原有宣传阵地的同时，进一步丰富防艾宣传方式，促进防艾宣传工作向纵深方面发展。

2.4 宣传覆盖面不断拓宽据不完全统计，每年宣传月市、镇两级开展现场宣传超过50场次，发放宣传材料30多万份，张贴宣传海报标语3 000多张，晋江经济报、电视台和各镇（街道）有线电视台在黄金时段刊播防艾知识400次以上，宣传月期间自愿咨询检测人数超过平时3倍，每年投入经费20多万元。防艾宣传月实施前后效果比较见表1。