准确把握教育现代化的四个维度

◎/宜昌市教育局局长 苏开美

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强市先强教。在宜昌市建设省域副中心城市、实现新跨越的关键时期，市委、市政府召开全市教育工作会议，做出加快推进教育现代化的战略决策，为全市教育改革发展指明了方向。实现教育现代化是今后10年宜昌市教育改革和发展的战略目标，也是摆在全市教育工作者面前的中心任务。全市教育工作者的思想和行动必须统一到市委、市政府“关于建设现代化教育强市”的决策部署上来，在新起点上全面加快教育现代化建设步伐。

准确把握推进教育现代化的基本目标

宜昌市在《市委、市政府关于加快推进教育现代化的意见》中明确提出了“两基本一建成”的奋斗目标：到2015年，基本实现教育现代化，基本建成教育强市；到2020年，建成现代化教育强市。从总体上看，宜昌市确立的目标基本上比国家和湖北省制定的发展目标提前五年。“两基本一建成”的目标，立足于宜昌市经济社会发展和教育事业发展实际，借鉴了教育先进地区的现有经验，具有可行性和可操作性。

宜昌市作为全省相对发达的地区，在全省率先提出“两基本一建成”目标，反映了宜昌市教育要在全省率先发展的竞争精神，体现了教育事业服务全市现代化建设的客观要求，确立了宜昌市建设全省一流教育强市和人力资源强市的新标杆，与宜昌市经济社会发展在“十二五”期间“四年翻一番、连续翻三番，建设现代化特大城市”的目标相适应。教育现代化的标准是高标准、全方位的，需要拿出十分的勇气和百倍的努力才能达到，要防止和克服消极畏难、无所作为的思想，认真分析教育发展面临的历史性机遇和各种有利条件，抢抓机遇，乘势而上，进一步坚定实现教育现代化的信心和决心。

准确把握教育现代化的基本特性

教育现代化，是指教育适应时代进步和满足经济社会发展需要，达到现代社会发展所要求的先进水平，能够培养出具有竞争能力的新型劳动者和高素质人才。实现教育现代化不是空洞的口号，它有着具体的衡量标准和内涵要求。加快推进教育现代化必须把握三个基本特性。

全面性。教育现代化是全民教育，政府必须建立完善的现代教育体系，为所有公民提供有质量的教育，有效满足所有公民的多层次、多样化的教育需求。教育现代化是整体现代化，涉及到物质、制度、观念等多个层面。教育现代化是终身教育，不受年龄限制，是一个主动学习、自主发展、终身进行的过程。

先进性。教育现代化是社会现代化的基础和前提，在社会各项事业现代化的进程中起优先、引领和示范作用。教育现代化是突破传统教育束缚、建立现代教育机制、赶超教育发达地区的前进过程。

动态性。教育现代化具有动态性，反映的是在一定社会、政治、经济、科技发展状态下教育所达到的先进水准，在不同的社会发展阶段，其内容和目标有所不同。要真正实现全面的教育现代化，将是一个长期的艰苦奋斗过程。在加快推进教育现代化的过程中，既要立足当前，着力解决前进中的困难和问题，又要着眼长远，科学制定和不断修订长期发展规划，坚持不懈，勇往直前。

准确把握推进教育现代化的基本策略

为加快推进教育现代化，宜昌市按照“总体规划、分步实施、重点突破”的思路，一手抓现代化学校创建，一手抓区域教育现代化达标评估，做到“两手抓”。

抓好现代化学校创建工作。宜昌市从“十五”末期开始，启动“义务教育学校标准化”创建活动，取得了显著成效；从今年开始，又按照“兴山会议”要求，开展“义务教育现代化学校”创建工作，将此作为推进教育现代化的切入点和主要抓手。各地对照标准制订义务教育现代化学校创建达标时间表，落实具体措施，大力推进创建工作。各县（市、区）建立创建工作责任制，将现代化学校创建作为重要内容，纳入县（市、区）人民政府教育工作责任目标考核、县（市、区）教育局年度工作目标考核、直属学校和单位年度工作目标考核体系之中。

同时，普通高中积极争创省、市级示范高中；职业院校积极争创国家、省级示范学校；幼儿园积极争创省、市级示范幼儿园；特殊教育学校也开展现代化学校创建工作。通过广泛深入开展现代化学校创建工作，促进宜昌教育实现新的跨越。

抓好区域教育现代化达标评估工作。市、县两级建立健全现代化学校和区域教育现代化督导评估制度，通过科学的评估和合理的政策导向，促进教育现代化的健康发展。启动以县（市、区）为单位的“区域教育现代化达标评估”活动，以此作为推进全市教育整体现代化的根本战略举措。

准确把握推进教育现代化的基本任务

要在新起点上实现教育现代化，必须在参照教育先进地区现代化成功经验的基础上，走一条具有宜昌特色的教育现代化之路。

推进教育体系的现代化。高标准普及义务教育。突出学前教育的公益性、普惠性导向，加快发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，全面提升学前教育发展水平，确保到2015年，全市学前三年教育毛入园率达到85%，到2020年，学前三年教育毛入园率达到95%以上。做精做强职业教育。加快构建现代职业教育体系，重点是加快宜昌职教园区建设，力争在2013年前把宜昌职教园区建设成为高技能应用型人才培养基地。积极完善终身教育。将终身教育体系建设纳入经济社会发展和精神文明建设规划，制定促进终身教育的政策措施，形成终身教育工作机制。

推进教育队伍的现代化。完善培训网络，健全培训制度，积极开展在职培训、脱产进修、境外培训和校本研修等多层次、多门类培训活动。培养名师，探索促进教育教学专家成长的制度机制，完善中小学名师、名校长、学科带头人、骨干教师的培养、遴选、考核管理与表彰激励制度。

推进教育方法的现代化。一是基础教育抓高效课堂创建。基础教育继续以高效课堂创建为载体，深入推进有效“教与学”创新实践，努力形成全市教学改革创新“百家争鸣、百花齐放、相互促进、共创优质”的新局面。二是职业教育抓校企一体化。职业教育抓好工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，建立校企合作联席会议制度和职业院校学生实习实训定点企业制度，推动“经科教”联动、“产学研”结合和“校企一体化”，促进专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。三是优化人才培养环境。进一步完善初中毕业生考试评价制度与普通高中招生制度改革，改革考试内容和招录方式，扩大高中招生自主权，完善初中学业水平考试和综合素质评价，形成有利于实施素质教育和创新人才培养的正确导向；完善中小学学生课业负担监测、公告、举报和问责制度，建立中小学办学行为抽查制度，切实减轻学生过重课业负担，把依法规范中小学办学行为纳入对县（市、区）人民政府、教育行政部门和学校领导干部绩效考核之中。