日本：镶嵌式的“绿岛农业”

◎文│本刊编辑部

一家银行写字楼工作，不可思议的是，他每天的工作与银行业没有任何关系，面对的工作对象竟然是蔬菜和谷物。

这是由于在这座写字楼里，有一个别有洞天的室内农场。这里并不是某个食品公司前沿技术的实验基地，也不是生物工艺的研究室，而是帕索纳股份有限公司为培养都市居民对农业产生兴趣，并吸引他们从事农业而特意“开垦”的。地下室经过改造，可以模拟自然环境，为植物生长调节温度和光照。“农场”外围安装有可自动开关的玻璃门，在这里参观的游客感到自己仿佛置身于太空飞船研究舱。

北泽友宏说：“一开始觉得在这里种菜很不可思议，但慢慢发现这个想法不错。”

“在大多数人脑海中，农场远在乡下，从事农业的人员也都是那些世代务农的家庭。于是我想，我们需要在东京为人们开垦一片土地，让生活在都市里的人们，无论是年轻人还是商人，都来更多地了解农业，并激发他们从事这个行业的兴趣，”帕索纳公司总裁南部说，“如果我们能把农业和高技术有效结合起来，我想那将为社会提供新的工作机会。”

在日本，正是这种都市农业造就了越来越多的“城市农民”，使农田镶嵌于高楼大厦之中，无处不在。

31岁的北泽友宏在东京大手町的

都市农业的兴起

日本自然资源短缺，60%以上的食物依靠进口。上世纪60年代末，随着日本经济的高速成长，城市急速膨胀，都市农业的概念广受瞩目。

日本之所以大力发展都市农业，主要是为了通过建设有“农”的都市，提升都市的环境品质。同时，充分利用都市农业来保障城市居民的食物供应和缩小城乡差距，并不断改善城市的生态环境，为城市提供良好的观光、旅游和休闲场所，使城市居民能重新体验到与大自然和谐相处的乐趣。

最初，都市农业在日本兴起时，以观光农园的形式为主。农场主结合生产经营项目的改造，兴建多种观光设施，先后开辟了40多公顷的观光农园。农园内设有动物广场、牧场馆、花圃、自由广场、跑马场、射击场等。这种观光农园主要以日本岩水县小岩井农场为特色。小岩井农场独辟蹊径，用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务，吸引了大量的游客，平均每年接待游客约79万人次，为农场赢得了可观的经济收入。

由于城市街区土地利用失控，导致农业用地不断被征用。1961年日本政府出台了《农业基本法》，鼓励城市近郊农业由水稻生产向果蔬、园艺等劳动密集型作物栽培转型。1966年日本出台了《日本蔬菜生产上市安定法》，1971年又颁布了《批发市场法》，这两大法规推进了农村地区大规模园艺产品生产基地的建设，在日本国内形成了园艺产品广域流通体制和城市消费的农产品产地远程化体系。

到了1990年，日本实施了《市民农园整备促进法》，推动50～100m2的大面积的体验型市民农园面世，规定承租市民与其承租的农园土地之间的距离，原则上在30min的车程以内，较大都市可以在一个或一个半小时，东京可达两个多小时车程的距离；市民农园的农地可以租借，一次租借期以5年为限。这一法案的颁布使得农场主不仅可赚取高额的土地租金和管理费，而且有时还可获得农园的农产品。

1995年4月，日本出台的《农山渔村停留型休闲活动的促进办法》又规定了“促进农村旅宿型休闲活动功能健全化措施”和“实现农林渔业体验民宿行业健康发展措施”，推动绿色观光体制、景点和设施建设，规定都府县及市町村要制定基本计划，发展休闲旅游经济，国家需协调融资，确保资金的融通，从而规范绿色观光业的发展与经营。

同时，随着日本加入WTO，日本通过采取相应激励措施（给予贷款及贴息），小规模的产区得到较快发展，生产手段也逐渐向自动化、设施化、智能化，生产经营管理向网络化发展。

功能日益完善

日本都市农业是城市化地区周边与间隙地带，集高效、产业化、科技和生态为一体的现代农业，其依附城市经济和社会发展，服务于城市居民。它充分利用和依托中心城市，运用现代生产方式和生产条件，对土地、森林等自然环境资源和社会文化资源进行综合开发利用，摒弃传统农业的生产模式，并致力于延伸产业链，寻求农业产业化架构中一、二、三产业融合，引导和满足多元化和多层次的都市消费需求，促进经济增长。

如何在有限的土地上提高土地资源的有效使用率，保证最高的效益，成为日本都市农业发展的核心问题。同时，日本属于人多地少，城市化、工业化水平较高的国家，其都市农业发展是多功能相结合的一种模式，表现形式也日趋多样，主要有如下八种形式。

市民农园。这是由没有农地所有权的市民承租的市区或近郊区农地而进行耕作的园地。承租者可种植花、草、蔬菜、果树或进行庭院式经营，以享受耕种与体验田园生活的乐趣；农地所有者将农地出租收取租金，平时尚可帮助忙于工作的市民照顾农田，收入要远多于自己种田，因而这是一项使委受双方皆受益的事。日本原以一二十平方米的生产性菜园为主，自1991年前往德国考察后即开始推动二三百平方米的体验性市民农园，并完成《市民农园整备促进法》的制订。

银发族农园。这是日本专为65岁以上的退休“银发族”开辟的。目的是让高龄化社会愈益增多的银发老人获得心灵的安宁，获得规律性与回归自然相结合的健康生活，体验耕种、收获、享用农产品以及把产品馈赠他人的快乐。

农业公园。农业公园将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体，一般依土地的地形与原有农产品种类而构成其风格特色，其中有以单一农产品构成的专业性农业公园，如葡萄公园，将葡萄园景观的观赏，葡萄的采摘、葡萄制品的品尝如葡萄酒、葡萄果汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等以及与葡萄有关的品评、写作、绘画、摄影、体验、竞赛与季节、庆典活动融为一体。但目前日本以综合性的农业公园居多，一般在公园内规划有服务区、景观区、草原区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。

民宿农庄。在日本，农户耕作面积比较小，但是也有比较突出秀丽的景色、农村文化和农副产品特色。在这些地区，农民将废弃或多余的农舍加以改造，提供给都市休闲度假者住宿，称之为“民宿”。“民宿”的住宿规模可容纳25～60人，以当地特色食物供应早晚餐。经营以家庭成员为主，有的少量雇人。

观光农业。主要包括观光农园和观光农渔村以及二者的结合。在都市或近郊地区，利用农业产业、各种农业设备及农村资源，作有计划、有组织的规划设计，并安排多种观光、采果活动，可吸引很多城市观光者。

农村留学。在日本，为培养青少年坚韧、朴实、健康、有正义感的人格，有许多市民把子女送到农村就读小学和中学，也有的在假期把孩子送到农村亲属家去寄宿，并参与农场作业、农村社区活动等，这就是所谓“农村留学”。就农家而言，由于接受托育孩童，可以获得住宿、伙食及照护费用的收入；在休息日或假日，家长到农村探视孩子，也增加了农户的住宿费及伙食费用的收入；更重要的是，农村的特产、农产品加工、手工艺品等也成为家长购买的对象，而提高了农家收入，促进了农村经济的发展。

自然休养村。日本在风光明媚、景色怡人的农村或农业观光点，大力发展自然休养村，使游客不仅可观光、采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土乐趣，而且可住宿、度假、游乐。由于游客的参与会对田间作物造成损伤，或干扰社区居民的生活，因此在自然休养村的整体设计、软硬件设施的布局、动态与静态活动的安排等方面，都特别注意与社区生活的配合，同时也强调对其加强管理。

体验农业。发展体验农业是日本都市农业的一项重要政策。日本特别注重孩童对农业的参与体验，使其接受农耕教育。在体验农业的规划设计上，依据不同族群特点提供不同的体验方式，其办理单位遍及乡镇公所、农协、民间企业，也有农协、公所与农民三者合作办理者。不少县政府将体验农业列为学校的教育内容，而中央的国土厅更倡导举办全国性的有关“农业、农村之教育恳谈会”，并推动教育农园、自然教室、森林旅游等农业体验形态的制度化。