坚持文化体制改革 做好重大事件报道

□许安平 宋文花

（石嘴山日报社，宁夏 石嘴山 753000）

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这是党中央第一次以文化改革发展为主题，制定建设社会主义文化强国的行动纲领。这个《决定》为我国文化今后大发展大繁荣指明了方向，为新闻宣传改革与发展提供了强有力的理论和政策保障。《决定》中提出：“加强和改进新闻舆论工作”。强调“做好重大突发新闻事件报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。”贯彻落实《决定》精神是党的宣传工作和宣传工作者义不容辞的责任。我们身为党报新闻工作者，试图就如何做好重大突发新闻事件报道谈一点个人的看法。

党的宣传工作有对内宣传，也有对外宣传。在对外新闻宣传报道工作中，重大突发新闻事件报道一直是新闻业务的重点和难点，最能突出反映宣传部门和新闻传媒对普通大众的关注程度。要知道重大突发新闻事件在很多人来讲是性命攸关的事，当事人的亲人、朋友以及外界都非常关注，迫切希望得到准确的相关消息。新闻宣传部门、新闻传媒和新闻工作者要有高度的对人民负责的精神，有责任把消息及时准确地播发出去。但对重大突发新闻事件的报道，一定要十分慎重。

报道的内容必须准确无误，真实可信。面对重大突发新闻事件,不少地方生怕产生负面影响，往往采取封锁现场的做法，不准新闻媒体介入。结果，大道信息不通，小道消息满天飞。本来很正面的事情，却被负面小道消息先入为主，混淆了视听。等到事情真相公之于众时，群众却怀疑、猜测起来，结果真的成了假的、假的反到成了真的，搞得领导、群众都不满意，政府和媒体形象也都受到了影响。

报道时机要把握好，讲求时效。任何新闻只有把握好报道时机、讲求了报道时效，才能收到良好的宣传效果，重大突发事件报道更应如此。也只有讲求时效，把握报道时机，及时报道，在小道消息满天飞、负面报道混淆视听之前，让群众知道事件真相，让大道信息畅通，才能起到报道新闻、引领舆论的作用，也才能掌握宣传的主动权。

报道时要做到四个一定，在“鼓与呼”中不添乱。做好重大突发新闻事件的报道，一定要注意在报道中体现各级党委和政府的工作，一定要注意报道基层党组织的作用，一定要突出报道在事件中有突出表现的典型人物，一定要突出报道群众面对突发性重大事件所表现出来的坚强不屈、抗击灾害、生产自救、重建家园的精神风貌。只有这样才能有利于配合各级党委、政府的工作，才能对推动党委和政府工作起到“鼓与呼”的作用。也才能最大限度地体现出宣传工作者和宣传工作的价值。

如何做好重大突发新闻事件的报道工作呢？下面这两个事例是一个很好的参考。

湖南衡阳2003年发生了“11·3”特大火灾。对重大突发新闻事件的宣传报道，中宣部和湖南省委宣传部早有明文规定：一般不宜作公开报道。而这一次，湖南省委宣传部领导明确批示：“此次特大火灾，必须化被动为主动，你们（衡阳市委宣传部）要迅速调查情况，核准数字，写出通稿，统一发送，避免那些敌对媒体和小报小刊的炒作。”

接到批示后，衡阳市委宣传部制定了宣传方案，每天确定一个报道主题，由报道组每天写出一个通稿，发送给来自全国各地和国外的上百家新闻单位。在赶写了《衡阳珠晖区一商住楼今晨发生一起特大火灾／两名消防官兵当场壮烈牺牲》、《衡阳火灾现场抢救工作告一段落／省委书记杨正午亲临衡阳察看灾情／最后一名死难者被挖出／现已确定20名官兵牺牲／16名官兵、记者和保安受伤》等4个通稿后，衡阳市委宣传部又召开紧急会议，一致认为新闻报道的内容要迅速转向，转移到宣传消防官兵不怕牺牲、舍生取义的献身精神上来。随后，宣传部门采写审定的消息《衡阳隆重举行20位遇难烈士追悼大会》和长篇通讯《燃烧的青春——记扑救“11·3”特大衡阳消防英雄群体》分发给了新闻媒体。

由于写出了通稿，新闻报道的主动权掌握在了衡阳市委宣传部的手中，事故的起因、发展、结局的全过程，从宏观到微观，从局部到整体，从灾情定性、报道口径到公布的数字相当一致。事后，一些评报专家认为：衡阳“11·3”火灾报道快捷、透明、充分，舆论引导方向正确，整个报道行动迅速、层次分明、颇有章法，达到了百分之百的正面效应，杜绝了小道消息的传播途径和各种猜测、谣传，打了一场新闻报道的主动仗，是突发性灾害事故报道的成功“范例”。也有一些评报专家提议，衡阳市委宣传部面对重大突发新闻事件，采用发送通稿的做法，使重大突发新闻事件宣传报道取得了良好的效果，这种经验值得各地宣传部门学习、借鉴和推广。

2011年7月23日晚上8点30分左右，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。铁道部于7月24日22点43分在浙江温州召开“7·23”事故新闻发布会。当有记者问事故中的车体为什么被掩埋时，铁道部原新闻发言人王勇平回答：“不是在掩埋，事实上这个事故是无法掩埋的。”“当时在现场抢险的情况，环境非常复杂，下面是一个泥潭，施展开来很不方便，所以他把这个车头埋在下面，盖上土，主要是便于抢险。”“至于你信不信，我反正信了。”在回答记者提问“为何在宣布没有生命体征、停止救援后，又发现两岁零八个月的小女孩项炜伊”时，王勇平回答：“这只能说是生命的奇迹。”王勇平回答前一个问题的那段话，像是一条消息；回答后一个问题的那句话，更像是一条微博。虽然寥寥数语，但却引起了网友的高度关注和外界的激烈争论。

8月17日，几乎所有的媒体都刊发了一条内容几乎相同的消息：8月16日，铁道部表示王勇平不再担任铁道部新闻发言人、政治部宣传部部长职务；据知情人透露，哈尔滨铁路局党委书记韩江平将出任铁道部新闻发言人。

事后，有人评价这是“史上最混乱的发布会”；说2011年对于王勇平尤其不平静。教育部原新闻发言人王旭明在其博客上发表了“写给勇闰兄的一封信”的博文，批评王勇平在“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故新闻发布会中的表现欠妥，说他语态太强势，语调过于高亢，神态也不合适，更不该说“至于你信不信，我反正信了”之类的话。王旭明还在信中直言不讳地说，“7·23”这么大的事故，首场新闻发布会最好由铁道部部长召开，不应由新闻发言人独自担当。

同样是处理重大突发新闻事件，湖南省委宣传部和衡阳市委宣传部、铁道部和王勇平的做法、言行，效果如何，一目了然。