湄公河血案的法律追问

莫盛凯

11月18日，中泰两国总理在巴厘岛握手的照片让人感到“维护湄公河航运安全”有了保障。然而对于已过去月余的“10·5”湄公河血案，国人对事件处理却不甚满意。

泰国是东盟内与中国不存在南海领土争端的国家，中国船员遇袭事件不至于恶化中泰关系，但英拉政府事后宣布取消原定访华安排，客观上使双边关系在一定时期内停滞、徘徊。从泰方调查程序看，尚未经由司法程序的查证，泰警察总监飘潘竟在10月28日宣布事件纯属泰第三军区“帕莽”军营9名士兵个人行为，与泰军方无关，并不完全令人信服。

中国政府是否应介入调查？答案自然是肯定的。对湄公河血案进行联合彻查，对于中泰双方均具重大意义。对英拉政府而言，鉴于泰国内并不和谐的政军关系和当前局势，澄清事实，有利于正视听，避免国际国内不必要的猜疑与指责，重掌政策主动权；对中国政府来说，彻查如此骇人听闻、举国震惊之暴行，有助于稳定国内情绪，对国内民众有个交代。如若查实确属个人行为，那对稳定日益涌动的国内情绪和维系中泰友好无疑具有积极意义。

那么，中国是否可以要求引渡嫌犯？在此案中，依据国际法，对于犯罪嫌疑人，泰国享有属人和属地管辖权，中国享有属人和保护性管辖权，两者相较，泰方拥有第一管辖权。因此，虽然原则上中国可以提出引渡要求，但事涉国家主权、尊严，“本国公民不引渡”是一项国际惯例，也为中泰双边条约所确认，中方若贸然提出引渡，未必能如愿实现，却可能极大地刺激泰国内民族情绪，无助于问题解决。但按1999年3月生效的《中泰引渡条约》，泰方对于犯罪嫌疑人或起诉或引渡必居其一，中方理应依法督促其起诉追究嫌犯刑责。

无论如何，悲剧已经发生，中国应重视争端解决的国际法渠道，积极应用国际法维护国家和公民权益，争取做到政治上积极稳妥，既给国内民众以交代，也有利于中泰关系平稳发展；同时落实和平发展的战略宣示，不贻人口实，避免给南海问题的解决增加变数。