国是

习近平避免被“调研”现象

中共中央政治局常委习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话，题为《谈谈调查研究》。习近平批评了有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。习近平要求，领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

汪洋改革的意识在淡化

11月22日，广东省深化体制改革工作会议在汕头召开，会议总结了近3年来全省体制改革工作，研究部署当前特别是明年体制改革重点工作。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋出席会议并作重要讲话。汪洋强调，改革是广东的根、广东的魂。改革是发展的强大动力，是促进发展成本最低、动力最足、效果最持久的方式。

但面对新的形势和要求，当前的一个要害问题是生活富裕起来后，我们一些同志丧失了当年那种敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力，改革的意识在淡化。有些同志片面地认为，只要把发展搞上去了，一切问题就迎刃而解了，搞改革只是“锦上添花的事”、甚至是“添麻烦的事”。必须坚定不移依靠改革开放，决不能躺在过去改革的功劳簿上停顿不前。

俞正声坦诚地对待一切

11月12日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在上海九届市委十六次全会上指出，诚信是社会信任的基石，是市场经济最重要的环境，也是人的自由发展应有的品质。从执政角度看，公信力是公权力的基础。“实事求是”是诚信价值观在我们党思想路线上的体现。“有无认真的自我批评是我们党区别于其他政党的显著标志之一”是诚信价值观在我们党作风上的体现。我们要继承、坚持和发展这些好的作风，讲真话、办实事，不讲大话、少讲空话，不回避和掩饰困难、问题和错误，坦诚地对待一切。

教育部

就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招

11月21日，教育部下发了《关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》。

2012年，全国普通高校毕业生规模达680万人，比2011年增加20万。教育部部长袁贵仁表示，2012年7月前要全面推广使用“全国大学生就业信息服务一体化系统”，积极探索使用手机信息报、微博等新媒体，建立和完善高校毕业生就业供求信息共享机制。

观察点 就业难是个大问题，但应吸取以前法院片面用结案率考核法官带来副作用的教训。

环保部：

发布首批15家符合环保要求的稀土企业名单

环保部表示，将针对其他重污染行业进行类似核查，并且改变以往公布不合格企业名单的方式，转而公布合格企业名单；不在名单上的企业，各级环保部门在新建项目环境影响评价文件或上市环保核查申请将不予审批。

观察点无论什么形式，环保部的否决权的分量是越来越重了。

财政部

增加10余类增值税减免行业

11月23日财政部公布资源综合利用产品的增值税优惠政策的调整方案，大幅扩大增值税优惠行业范围。2008年出台的《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》，对多个相关业务采取了税收优惠措施，此次调整方案进一步加强了节能环保产业的税收优惠力度。

观察点 减税，减税！

迅速“罢官”为哪般？

文|赵 义

近年来，关于高危官员岗位的讨论甚多。除了腐败被查处的风险之外，现在官员岗位的高危越来越多的是在发生某一个重大事故后的“罢官”，或者撤职，或者勒令引咎辞职。甚至被曝光了某一辖内的丑闻后，也有迅速“罢官”的举动。其主观动机不难理解，就是尽快弥补丑闻对于地方的负面影响。比如央视曝光了近一月前拍摄的山西交警对运煤车乱收费后，当地立即免掉了事情所涉两县的公安局长。

类似方式就是先撤职，再调查。这在铁道部门处理重大事故上也有反映，重大事故一发生，原因还没有搞清楚，先把领导干部撤掉。有的地方，为了控制重大事故，比如重大爆炸事故，也出台类似措施，只要发生这样的事故，相关的领导干部一律引咎辞职。从这个意义上，说这些官员岗位成为高危并不为过。

这种方式的出现，貌似铁腕，似乎也有利于迅速挽回不利影响，但后果未必都是正面的。一种情况是，也许对于曝光的丑闻，当地早已心知肚明，但在未曝光前，并没有纠正，或者是碍于重重阻力，纠正不下去。丑闻一曝光，马上撤职，因为当地心里早已清楚，这里面并不冤枉。

但有些与相关领导干部没有直接关系的突发事故，以迅速“罢官”的方式来抚平社会舆论，时间久了，就会形成一种官场的“默契”：暂时先委屈一下，大局为重，对于当事人来说，等待的是下一次就任的机会，而不是真正的制裁。过一段时间，当被罢免的官员在公开场合露面的时候，就会引起舆论的一阵“骚动”。人们就会纷纷猜测：这个人是不是很快要复出了？

无论如何，出了事能够迅速“罢官”，确是一大进步。但进一步追问，迅速“罢官”的同时还需让问责更加透明，避免很多时候人们也是云里雾里。这是社会压力加大和层层对上负责体制的根本矛盾带来的。如果民众更多的是充当观众的角色，“罢官”的实际效用就打上了一个大大的问号。并且，这种迅速“罢官”如果成为层层问责最便利的手法，那么一个问题就不可避免：如何保证官员不是拼命掩盖问题，而是积极解决问题？

这不是杞人忧天。为了遏制矿难，有关部门出台了矿长和矿工一起下井的制度，性命捆绑在一起，这招够狠了吧。但在最近云南曲靖一起矿难中，人们不是看到了一起矿长抓了把煤灰将脸和身上抹黑，佯装从井下逃生上来的闹剧吗？

人事

周强

在11月23日上午举行的中共湖南省第十届委员会第一次全体会议上，周强被选举为省委书记。周强1960年出生，1985年毕业于西南政法大学的周强进入司法部工作，直至1995年调往团中央，1998年，任团中央第一书记，在团中央工作了11年。2006年，46岁的周强出任湖南省长，被称为中国最年轻的省长。法学专业出身的周强，在湖南大力推行“阳光行政”、“阳光执法”。

胡春华

11月14日上午，中共内蒙古自治区第九届委员会第一次全体会议在呼和浩特市举行。全会选举产生了中共内蒙古自治区第九届委员会常务委员会，并选举胡春华为内蒙古自治区党委书记。在新一届内蒙古区委常委13人中，有7人是60后，是省级党委常委中首个“60后”多于“50后”的省份。其中年龄最小的就是出生于1963年4月的胡春华。胡春华毕业于北京大学中文系，有过共青团西藏自治区委员会书记、西藏自治区党委副职、共青团中央书记处第一书记、河北省省长等丰富从政经历。

陈雨露

11月23日，中国人民大学校长“换帅”，北京外国语大学校长陈雨露调任人大校长，就任11年的纪宝成正式卸任。陈雨露今年45岁，是目前最年轻的部属高校校长之一，从1989年开始就在人大任教，历任人大财政金融学院教授、院长，2005年5月至2010年3月任人大副校长。2010年3月，陈雨露调任北京外国语大学任校长，近两年又重回人民大学“掌舵”。