扎实推进台州湾循环经济产业集聚区建设

文/周世锋

台州湾循环经济产业集聚区，位于台州椒江口两岸及温黄平原东部，是全省14个产业集聚区之一。建设台州湾循环经济产业集聚区，是浙江大力发展循环经济、实施海洋综合开发、促进转型发展的重大举措。循环经济是台州湾循环经济产业集聚区建设发展的基本理念、根本要求和重点方向，在省政府批复的《台州湾循环经济产业集聚区发展规划》中，已明确提出了建设中国循环经济发展示范区的目标定位。

明确循环经济发展方向

发展循环经济是推进科学发展的必由之路。循环经济是资源高效和循环利用的经济模式，已成为世界各国解决环境与发展问题的必然选择。浙江是全国循环经济试点省，加快循环经济发展、推进生态文明建设，是加速浙江转型发展的着力点。台州是资源小市，自然资源匮乏，长期以来形成的粗放型经济增长模式亟待扭转。只有大力发展循环经济，更加注重资源集约利用和循环利用，才能从根本上推进台州经济社会的科学发展。打造循环经济产业集聚区，加快构建小循环（企业层面）、中循环（区域层面）、大循环（社会层面）以及静脉产业（资源再生产业）协调发展的循环经济体系，对于提升台州的区域发展地位也具有重要现实意义。

目前，台州已形成“废旧金属——拆解分类——深加工——再制造”、“含银废弃物、废液——提炼白银——白银制品”、“废塑——拆解再生——再利用”等多条特色循环经济产业链。拥有国内基础最好、规模最大的金属资源再生产业，享有“中国再生金属之都”美誉，符合国家环保部“圈区管理”要求的现代化金属资源再生产业基地已启动建设，“十二五”期间全面建成投产后的综合拆解能力将达500万吨。台州还具有清洁能源发展优势，风能、潮汐能、太阳能等应用具备产业化条件，并设立了省新能源应用综合示范基地新能源产业园区，总装机容量40兆瓦东海塘风电场、大陈岛风电一期等风电项目已并网发电。

“十二五”时期，台州湾循环经济产业集聚区应以中国循环经济发展示范区为目标，以循环经济集群集聚创新发展为主线，以体制机制突破、结构优化推进、空间协同深化、重大项目支撑为重点，着力增强循环经济示范能力、创新带动能力、区域协力推进能力、资源要素保障能力和生态保护优化能力，进一步加快循环经济产业集聚集群发展，强化循环产业链网的培育建设，推进各层次、各方面的循环经济发展。

构建大循环产业

循环经济是台州湾循环经济产业集聚区的最大特色和亮点。建设好台州湾循环经济产业集聚区，关键是按照中国循环经济发展示范区的要求，构建特色鲜明、环节完整的主导循环产业链。要加快推进台州炼化一体化项目，发展石化产业，为下游产业提供非金属类的各种原料，成为构建循环产业链的源头产业。要加快发展以金属资源再生利用为主的资源回收利用产业，分解上游产业废弃物和社会消费废弃物，提供金属、非金属等原材料，进一步发挥对构建循环产业链的基础性作用。要根据已有产业基础和循环产业链构建要求，相应配置其他制造类产业。要按照注重循环型要求，积极发展生态循环渔农业，构建渔农业循环产业链。

根据台州湾循环经济产业集聚区的基础条件和发展目标，重点构建以四个大产业为支撑的主导循环产业链，培育发展两类为主导产业链配套的新兴产业，配套发展现代服务业和生态渔农业，构建以循环经济为特征、三次产业协调发展的现代产业体系。

重中之重是打造主导循环产业链。以大石化产业和大静脉产业为循环产业链的基础层，利用集聚区内外资源生产产品，为下游产业提供主要原料；以大医化产业和大装备产业为应用层，利用上游产业提供的原料并结合集聚区外部原料，生产相应产品；以大静脉产业为分解层，利用集聚区内外废弃物和回收资源，分解上游产业废弃物资源，同时通过再生资源深加工，实现废弃物资源化循环利用，为循环产业链提供原材料，构建循环经济系统。

建设循环经济生产和生活体系

一是构建循环经济生产体系。协同推进产业循环发展，以打造城市新区、先进制造业基地为目标，立足于工业产业升级和空间布局优化，大力发展工业循环经济；推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式，建设一批生态循环农业示范区和示范项目。全面推行清洁生产和园区生态化改造，加强各个环节环境污染控制，鼓励节能减排技术与管理模式创新，加快工业园区生态化建设与改造步伐；建立和完善物质集成、能量集成、水集成、信息集成、技术集成、设施集成系统，创建绿色、环保、新型的生态工业园区。加快推进循环经济示范项目建设，将项目推进、典型示范作为发展循环经济的主抓手，以点带面，促进整体提高。

二是推进资源节约与综合利用。引导资源节约集约利用，全面推进各领域、生产生活各环节的节能、节水、节地、节材，重点抓好先进适用节约技术、产品的推广应用，加强资源的综合利用。全面推进再生资源回收利用，推进废旧金属、废旧塑料、废旧家电及电子产品、废旧汽车等可再生资源的回收利用，开展“城市矿产”示范基地建设；推进台州金属资源再生产业基地建设，提升金属再生产业管理水平。加快开发利用新能源，加快形成以风机主要零部件制造为上游、以风电场建设为下游的风力发电产业基地；积极开发抽水蓄能、太阳能、潮汐能等新能源。鼓励开展水资源综合利用，着力推广工业废水循环利用和中水回用模式，加大集聚区供水管网维护力度，降低供水管网漏损率；开展再生水利用，积极引导和鼓励海水和亚海水利用，加快推进海水淡化产业发展。

三是基础设施建设体现绿色环保。优化交通运输结构，大力发展快速公交和农村客运，节约能源，减少排放；做好新能源车辆充电站、天然气站规划，推进新能源交通发展；优先采用运能大、占地少、能耗低、污染少的运输方式。鼓励节能环保技术和产品应用，推动节能环保型产品在公路、铁路、港口、水电、火电发电机组、输变电、核电等设施建设方面的应用；鼓励运输企业选用自重轻、承载量大、能耗低、污染少的环保型节约型运输车辆，发展大型、厢式、专用化货运车船和集装箱运输，淘汰落后的车船。强化基础设施带动效应，新增公共设施及重大项目要充分使用符合国家标准和规范的节能、节水、无污染或轻污染的新能源、新材料、新产品；合理布局建设各功能区之间和功能区内部的交通连接线，密切企业间的产品与信息联系。

四是引导低碳生活与绿色消费。倡导低碳生活方式，广泛开展低碳消费教育，培养低碳消费意识，培育低碳消费需求。推行城市绿色创建，发挥政府的引领作用和带动效应，以节能环保和自主创新产品为导向，加大节能型汽车和环保型办公设备、建筑材料、装饰材料的采购力度，深入开展“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色医院”和“绿色社会”等创建活动。鼓励绿色消费模式，引导自觉抵制塑料袋等的使用，减少“白色污染”；鼓励采取“步行、骑自行车、乘公交车”等绿色出行方式，建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理。