临朐县城镇密集地区统筹产业发展与布局研究

夏鸣晓 杨雯雯 沈光明

临朐县位于山东省潍坊市西南部，沂山北麓、弥河上游，是国家级“生态旅游县”和“生态示范区”，自然资源和环境条件优良。目前，全县经济发展处于工业化快速发展时期，其中城关街道、东城街道、五井镇、冶源镇、辛寨镇属于全县经济最发达地区，并且城镇间距离相近，经济联系紧密，成为临朐县城镇密集地区，肩负着辐射带动全县经济发展的重要角色。因此，在本区研究建立经济类型先进、生态环境优良、资源持续利用的生态经济型产业发展与布局体系，将具有十分重要的现实意义。

1 区域概况

城镇密集区位于县境北部的冲积平原，矿产资源储量丰富。农业以特色种植、养殖业为主。工业以制造业为主，各区发展特色明显(见表1)。

表1 工业发展产业现状

旅游业和商贸业是临朐县城镇密集区服务业中两大亮点。旅游业主要分布在以弥河为主轴，以源水库、老龙湾、海富山、朐山等景点有机串联的弥河风景区。商贸业主要分布在县城的城关、城东两个街道。

2 产业发展与布局存在问题

2.1 农业产业化体系尚不完整

农业产业化体系尚不健全，龙头企业作用不明显，不利于农业规范化、集约化发展、科技化发展。

2.2 旅游资源优势尚未形成经济效益

前城镇密集区旅游景点开发力度明显不够，景点间缺乏有机串联，尚未形成成熟旅游产品;旅游景点宣传力度不大，知名度不高;与外部地区以及上一级旅游景点缺乏协调。

2.3 工业布局与生态环境保护之间缺乏合理规划

城镇密集区内工业分布广泛，依靠对工业用地类别分类的方法，可以判断出各工业片区对生态环境影响的强弱。

工业分布与城镇生态环境存在以下突出矛盾:

1)城关街道是县城行政办公、居住生活、市场商贸集中区，人口稠密，是全县对外的形象窗口，因此对环境要求高，不宜大量布局如机械加工等污染性强的工业门类;2)冶源镇、辛寨镇、五井镇三镇都属于重要风景旅游区，紧邻县城水源地冶源水库，目前冶源和辛寨两镇工业布局距离冶源水库较近，影响生态环境。

3 产业发展引导

3.1 重点发展现代制造业

临朐县城镇密集区优势制造业以农副食品加工、建材为重点发展类，其他类制造业为次重点发展类。农副食品加工应依靠农业资源地优势，突出发展啤酒制造、牛奶加工、果品饮料加工、肉类加工等当今市场发展前景良好的产品，大力扶持有实力的知名企业，促进食品工业向深加工发展。建材业以铝合金生产加工和水泥生产为重点，注重加快现有企业技术和设备改造，发展产业集群，打造临朐建材品牌。其他制造行业如机械电子、医药包装、纺织服装等在市场经济条件下都应鼓励发展。

3.2 稳步推进以特色农业产业化为主导的现代农业

首先，经营方式依靠公司(大户)加农户的新体制，实现土地集中、生产销售一体化发展;其次，农产品以水果、蔬菜种植，奶牛、肉鸭养殖为主，同时依靠科技开发新品种，争取创建有机食品基地，打造生态农业品牌;第三，开发模式多元化，提高农产品出口比重，发展观光农业。

3.3 积极推进以农副食品、建材、奇石批发集散为主的大流通商贸业

发展流通业对工农产业化发展有重要促进作用。其发展重点主要是:1)做大做强专业市场。重点发展以农产品、建材、奇石为主要特色的专业市场。2)发展物流业。依靠新建长深高速，培育物流业发展，形成山东中部地区物流交通枢纽。

3.4 大力发展以农业观光、园林名胜、山水风景一体化特色旅游业

以弥河风景带、老龙湾、海富山为名胜景点，以樱桃园、葡萄园等农业种植园为农业观光区，发展全方位、多层次的旅游项目。小区域内融入沂山风景区，大区域内融入潍坊千里民俗游。

3.5 适度培育依山傍水住宅和度假村为特征的生态型房地产业

着眼弥河风景区自然人文景观，开发依山傍水的生态住宅、度假村。统一改造弥河周边城镇和村落，鼓励周边地区适量开发房地产业，提高弥河景区土地利用价值。

4 产业布局引导

4.1 布局思路

1)生态环境区内以布局生态农业、生态旅游业为主，外围适当发展房地产业。生态环境区范围主要包括风景名胜区、水源地等，产业布局以生态农业和生态旅游业为主。生态环境区外围区依靠临近山水园林的有利条件，可适当布局房地产业，成为经济发展的新亮点。2)统筹工业企业布局，污染企业适度集中。统筹布局工业企业，按照在生态资源集中、人口密集的片区以布局第一、二类工业用地的工业类型为主，将第三类工业用地的工业类型向其余片区转移，便于集中治理污染，减少治污成本。3)依靠重要交通设施，提高物资进出效率。长深高速公路是未来鲁中地区纵向发展的主动脉，北可连接东营港，南可连接临沂、苏北地区，经过日菏高速向东还可连接日照。因此，产业布局要注意向长深高速靠拢，发展物流业。

4.2 布局引导

综合以上因素，将城镇密集区产业布局为五大产业区:

1)生态旅游业与生态农业综合区。充分利用弥河风景带重点布局生态旅游业和生态农业，形成的生态旅游业与生态农业综合产业区。以冶源水库、老龙湾、海富山以及葡萄基地、西瓜蔬菜基地、肉鸭养殖基地和虹鳟鱼养殖基地等众多旅游景点和农业资源形成农业观光游，打造城镇密集区绿色产业长廊。其他地区，根据自身条件发展生态旅游业与生态农业。2)环保型工业与临河房地产业综合区。冶源、辛寨两镇区紧邻风景旅游区和生态环境敏感，未来产业布局以无污染或低污工业为主，其中，冶源以电子制造、服装制造、汽车配件制造、瓶盖加工、肉鸭加工、纺织工业为主;辛寨以布局纺织工业、食品制造、缫丝制造、医药制造、陶瓷制造为主。发挥临河景观功能，适当布局高档房地产项目，丰富临河景观，提升景区人文气息。3)资源型工业区。五井镇产业发展资源型强，环境压力较小，可以纺织工业、玻璃制造、农副产品加工、木器加工、塑料制品为主，适当发展污染性较大的石灰石化工业。配合环境治理，注意矿山资源的节约利用，有节制的进行科学开发和山体养护，避免对环境造成破坏性的损害。4)环保型工业及商贸综合区。城关街办属于人口密集区，布局以无污染或低污工业的电子制造、医药包装、服装制造、农产品深加工、纺织工业为主;同时，大力发展以多类型专业市场为主的商贸业，提升自身档次。5)设备制造及商贸业综合区。东城街道工业发展虽然具有较高的污染性，但技术含量较高，具有良好的经济发展前景。因此，目前还应提倡发展，通过提高技术处理手段，达到治污标准，提高治污效率。因此东城街道应以布局铝型材、不锈钢制造业、机械制造、橡胶制造、硬质合金制造、汽摩配件业制造、物流业为主。

［1］凌耀初.统筹城乡发展实施策略［M］.上海:学林出版社，2009.

［2］县域城乡统筹发展模式探讨——以四川郫县为例［J］.唐山职业技术学院学报，2008(4):51-53.

［3］毛计文.关于城乡统筹建设发展的思考［J］.山西建筑，2010，36(5):56-57.