交通运输部公安局全力推进构筑港航社会消防安全“防火墙”工程

□ 陈国平

为进一步推进构筑港航社会消防安全 “防火墙”工程建设，交通运输部公安局按照公安部 《构筑社会消防安全 “防火墙”工程实施方案》精神，围绕港航消防工作实际，部署落实港航单位 “检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力”等 “四个能力”建设，要求交通公安消防队伍全面提高 “隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平”等 “四个水平”，推进构筑港航社会消防安全 “防火墙”工程工作，取得初步成效。

一是积极推动各港航单位加强消防安全责任主体意识。构筑 “防火墙”工程部署后，各公安局积极向其上级主管部门进行汇报，各港航单位专门成立了 “四个能力”建设领导小组，负责相关工作的组织和实施，做到明确责任，措施到位，形成层层有人抓、时时有人管、处处见成效的良好格局。长江各港航单位向消防部门呈交了消防安全承诺书，进一步完善各项消防安全管理制度，定期开展防火检查、巡查。青岛港集团对全体员工开展疏散逃生方法、查改隐患等脱产培训，强化了干部职工消防安全意识。日照港集团充分利用电视台、网络、杂志、报刊以及电子屏、宣传栏、黑板报等媒介，全面展开构筑 “防火墙”工程的宣传教育工作。烟台港集团通过在互联网建立专门邮箱，鼓励单位职工反映消防工作情况，对疑难性、技术性问题，积极联系烟台港公安局提供消防技术咨询、措施和对策，与单位职工积极互动，形成共建 “防火墙”的良好氛围。

二是推动各港航单位加强“四个能力”建设。在各公安局的推动下，各港航单位围绕“四个能力”建设的内容，完善制度，落实措施，全力推动自身消防管理水平不断提高。大连港集团将单位 “四个能力”建设纳入集团季度消防安全考核，并组织对消防安全管理人、专兼职消防人员以及其他消防从业人员进行培训。天津港集团按照天津市制定的 《单位消防安全管理标准》，在全港消防安全重点单位中实施以 “一完善、二确定、三规范、四落实”为主要内容的 “1234”工程，全面提高单位 “四个能力”，促进单位消防安全管理规范化、制度化、标准化。上海港集团把检查消除火灾隐患能力与管理人员的绩效挂钩，把提高岗位职工扑救初起火灾能力作为技能培训的重要内容，把提高疏散逃生能力纳入各级消防安全管理人员的工作职责范畴，把强化消防宣传普及教育与服务群众相结合，构筑起防控火灾防线。

三是推动各港口不断加大消防安全投入，灭火救援能力有所提高。大连 “7·16”特大火灾发生时，大连港公安局出动了35辆消防车，调集了1艘专用消防船和14艘拖消两用船，为成功扑灭特大火灾提供了坚实的装备保证。为进一步提高港口灭火救援能力，各公安局认真总结了大连 “7·16”特大火灾成功扑救的经验，对本港消防安全状况进行评估，供上级主管部门决策。营口港集团一次订购7台消防车，年内3台车到位；连云港港口集团建造的4777.5 kW的拖消两用船已于2011年1月投入使用，加强了水上消防救援能力。汕头港务集团公司投资4000多万元购置消拖两用船，有效解决长期以来广澳港区和海门港区水上消防力量薄弱问题。

四是推动各公安局提升消防安全监督管理水平。各公安局积极采取多种举措，切实推动“四个水平”的提高。长江航运公安局加强信息化建设，创新消防管理，充分运用 “长江干线水域船舶火灾隐患整改跟踪监督系统”，实现船舶火灾隐患动态监管、网上跟踪、督促整改，有效控制船舶火灾发生几率。天津港公安局把火灾隐患排查和队伍执法能力的培训学习放在首位，制定学习计划，采用每日点名提问、每周学习讨论、每月试卷笔试的方法，强化业务理论学习，提高消防监督员业务水平。青岛港公安局多警联勤，有效整合消防支队、派出所、消防中队三条线的力量，形成线、片、面全面覆盖的无缝隙管理，全面加强了港区消防安全管理。宁波港公安局积极探索初步形成水上灭火救援体系。该局协调港口各单位，按照企业性质和规模，共同出资承担水上消防设施投入和养护等费用，由水上消防灭火救援单位 （宁波港集团油港分公司）来承担监护及救援任务，宁波港水域的消拖船短短几年内从原先1艘迅速增加到4艘，外加4艘有消防功能的拖轮，分布在宁波港水域，有效地缓解了水上灭火救援的压力。

五是对涉及港航消防安全管理规范、标准进行研究。各公安局认真梳理现行涉及港口消防安全管理的技术规范或标准，对与当前港口消防安全管理不相适应的条款或内容，提出了具体修改意见或建议。长江航运公安局和大连、营口、天津、青岛港公安局等五家单位共提出修改意见或建议22条。

为切实做好构筑港航社会消防安全 “防火墙”工程工作，2010年5月下旬、9月初及11月，交通运输部公安局由局领导带队分别到长江重庆、万州、宜昌、铜陵、芜湖、南京、镇江、苏州和沿海湛江、广州、天津等地港航单位和公安局构筑消防安全 “防火墙”工程工作情况进行专题调研检查，针对落实港航单位社会责任、创新消防监督管理模式等内容广泛进行研讨，深入沟通指导，不断摸索总结出新时期进一步推进交通港航系统消防安全 “防火墙”工程和加强交通公安消防工作的基本思路和工作意见，并印发 《关于进一步推进交通港航系统消防安全 “防火墙”工程建设的通知》，部署各交通港航系统加强消防安全四个能力建设，全面推动了构筑港航系统消防安全 “防火墙”工程工作深入开展。