贵阳市经济普查后勤管理工作的做法、问题及提高管理水平的思路

谌生全

经济普查是我国的大型国情国力调查，涉及面广，调查难度大。俗话说：“兵马未动，粮草先行”，作为为普查工作保驾护航的后勤管理工作，也就显得尤为重要。贵阳市在开展的两次经济普查中，后勤保障为维护经济普查的顺利进行，奠定了良好的基础。

一、后勤管理工作概述

“后勤”一词源出希腊文logistikos，意为“计算的科学”。后勤管理是管理的一种形式，是管理的一般本质在后勤管理中的一种表现。

统计普查后勤管理指的是在统计普查工作中，为保障普查工作的顺利开展，通过组织、指挥和协调统计普查后勤职工的活动，进行的普查物资供应、财产物资管理、车辆调度、财务管理、接待服务等一系列服务管理工作的总称。

二、贵阳市经济普查后勤管理工作情况

经济普查是一项庞大的系统工程，必要的后勤保障条件是普查工作的基础，也是确保整个经济普查有效开展的关键一环。贵阳市经济普查后勤物资组结合实际，总结了以下一些后勤管理的主要做法。

（一）普查后勤服务制度建设

后勤服务制度是后勤管理工作顺利开展的基础，贵阳市经济普查后勤物资组根据经济普查工作的要求，以及普查工作开展的进度，分别建立和完善了相应的后勤管理制度。

首先是完善普查物资采购制度。贵阳市普查物资采购由市统计局物资采购（处理）领导小组办公室具体负责。为提高后勤管理效率，在经济普查物资采购上，局采购领导小组办公室及经济普查后勤物资组完善了普查物资的采购制度，把普查中涉及到的普查用办公用品和劳保用品、会议奖品和纪念品、表格资料印刷、办公电器、办公用纸、办公交通工具、办公通讯设备、办公自动化设备、办公耗材、大型培训、较大劳务招用等纳入局采购范围，不再由各业务组分别联系和办理，提高了普查物资采购管理效率，规范了普查物资采购管理程序。对于普查工作中，因工作急需要采购的特殊设备和急用的专用表格采取特别采购程序，省略招标程序，采用现场采价和询价的方式，快速处理物资采购，保证普查工作的顺利进行。

其次，完善了普查车辆管理制度。普查车辆主要用于普查工作需要，因此加强普查车辆管理工作也非常必要。后勤物资组完善了普查车辆管理制度，强调了普查车辆必须由普查后勤物资组统一管理和调度，各业务组因公用车须提前一天通知后勤物资组，填写派车单，经普查办分管领导签字同意后，由后勤物资组按轻重缓急统一调度。

（二）强化普查物资规范化供应

在物资保障上，经济普查后勤物资组主要是采取物资清单分发、建立管理台帐和畅通省、市、区三级物资供应渠道，及时传达物资需求信息，为保障普查工作的顺利开展奠定良好的基础。

首先，是建立和完善物资管理台帐。物资后勤组按照国家、省和市经济普查领导小组办公室的统一要求及各项物资管理规定，认真做好普查物资的接收、发放和保管，建立和不断完善普查物资管理台帐，设计了普查物资接收登记、物资发放登记、物资补退登记、物资毁损登记和物资收支存报表等帐册和报表，对普查物资的进出做到明细管理和全程管理，对普查物资做到心中有数，调拨有序。

其次，加强普查物资的规范化保管。物资保管是一门科学，在机关保管普查物资条件有限，要求较高。为此，普查后勤物资组明确了专人负责普查物资的管理，清理和明确了专用物资保管房间，规定了物资码放要求和方式，力求做到普查物资的规范化管理。在普查物资的日常管理中，物资保管员根据实际情况和各类物资的性质、用途、类型分明别类建立相应的明细账，当日发生的业务必须及时逐笔录入帐册，做到日清日结。同时，做好各类物资的日常核查工作，对各类库存物资定期进行检查盘点，做到账、物一致。

（三）加强普查资金管理

在经济普查财务工作中，我局抓住重点，积极谋划，筹措资金，完善普查资金内部监督机制，加强普查资金内审工作力度，在经济普查专项资金的申请、管理和使用方面做到了人尽其责、物尽其力，把有限的资金用到了经普专项工作的刀刃上，认真为经济普查的开展奠定了良好的基础。具体工作落实主要有以下方面：一是领导重视、权责分明，制定了普查设备购置、费用报销等内部工作制度，用制度来管理普查经费，确保了普查专项资金落到实处。二是普查资金操作程序规范，每一笔普查资金收支均在市财政国库集中支付平台上进行，对普查资金的申请、实际使用以及与财政的月度对账工作均实行办公自动化。三是强化普查资金审批制度，坚持普查资金审批一支笔，所有普查资金使用均由局主要领导签字审批后方能支付。四是普查开支情况清晰明了，普查专项资金使用的凭证、账簿及各类报表归整完善。五是加大对基层普查工作的资金支持力度，由于基层工作量大，专项资金到位不足，也不及时，在一定程度上影响了基层普查工作的开展。为此，贵阳市经济普查办的领导高度重视基层普查工作的困难，在资金上给予了较大力度的扶持，从市普查办的经费中挤出一部分资金，解决区、县（市）局开展普查工作的困难。

三、统计普查后勤管理中存在的问题

贵阳市经济普查后勤管理工作对照科学发展观，认真查找了在观念上、工作上、体制和机制上影响和制约经济普查后勤管理工作的以下几个方面的问题。

（一）正确认识管理与服务的关系还不透彻

现代管理学把管理归纳于服务的范畴，但在实际工作中，尤其是机关后勤事务的管理与服务，对管理和服务的关系的认识还不透彻。在贵阳市的两次经济普查中，贵阳市统计局有的处室片面强调服务，或把管理与服务两者混淆等同起来。一些普查后勤工作者在服务中只讲管理不讲服务，一些又也只讲服务而忽略管理。只讲管理不讲服务，服务的满意度就不能提高，只讲服务不讲管理，服务就会无序，就会引发意想不到的矛盾。

（二）沟通、宣传、协调等工作力度不够

随着社会经济的快速发展，现有的后勤保障能力和服务设施与统计干部职工日益增长的服务要求始终是一组矛盾。虽然作了一些宣传，一些新的服务方式还通过公示栏、经济普查内网等进行了告知，但总也难免有没有到位的地方，从而造成少数统计干部对普查后勤管理工作的误解。

四、进一步提高普查后勤管理水平的思路

（一）加强后勤管理干部素质培育，不断提高后勤服务水平

首先，要切实增强协调意识。协调是普查后勤管理工作的基本职能，也是一项十分重要而且难度很大的工作。在现行的大型普查工作中，一项工作多处室负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的现象，往往是导致处室及部门之间意见分歧和相互矛盾的一条重要因素。因此，做好协调工作具有重大意义。普查后勤工作，不仅需要强烈的事业心和责任心，而且需要具备很强的协调素质。普查中后勤服务的协调要认真地分析、研究、协调普查中遇到的各种问题，要多思善谋，善于沟通。

其次，要端正服务态度。一是工作人员要充分认识到后勤服务工作是单位整体工作中不可缺少的一部分，是整个统计事业发展的保障。二是必须消除后勤服务工作“低人一等”的想法，要认识到工作只有分工不同，而没有贵贱之分，否则就会影响到工作质量。

第三，服务要周全。在普查服务中必须把握一个“细”字，要把全体普查员的衣、食、住、行挂在心上，要经常过问各个普查工作组的服务方面的问题，努力为他们解除后顾之忧，使每个统计干部都能感受到普查领导机构的关怀和服务工作的热情，激发他们更加自觉地做好普查工作。

（二）强化后勤管理的制度化和规范化，不断加强后勤管理制度建设

制度化、规范化是保证普查后勤服务一致性的前提，在此基础上，还要继续抓好制度建设，确保现有普查服务资源发挥最大的效益。在普查工作开展过程中，贵阳市普查后勤物资组结合经济普查的重点工作，制定了车辆、财务、服务等方面的规章制度，制定了服务流程，规范了普查后勤工作人员在车辆、物资发放、行政服务等方面的工作内容和工作程序，服务规范化的水平有了明显提升。

（三）抓牢“三个提高”，为经济普查等大型国情国力调查的开展奠定良好的基础

国家统计局局长马建堂同志提出：“统计部门不辱使命，担当责任，基础是提高统计能力，核心是提高统计数据质量，关键是提高统计公信力”。贵阳市普查后勤物资组坚持以科学发展观为指导，在市普查办的领导和指导下，充分调动干部职工做好“三个提高”工作的积极性和主动性，制定了相关工作措施，重点以为提高统计能力搞好服务为抓手，围绕普查中心工作，一是搞好保障，二是做好协调，三是提高应变力，搞好文件督办、后勤保障、车辆安排等服务工作，确保政令畅通、工作顺利，杜绝扯皮推诿等现象的发生，为普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。