阿拉伯世界苦寻出路

陈君

从突尼斯开始的风暴，吹垮了埃及穆巴拉克政权，开始在北非和中东的阿拉伯诸国蔓延。

阿拉伯国家联盟秘书处2月19日发表声明强调，局势需要加强协调与磋商，以应对阿拉伯地区面临的新的命运攸关的重大变化，所以，3月29日如期在伊拉克首都巴格达举行下届阿盟首脑会议意义重大。

不知道阿盟峰会能否为“乱局传染病”开出药方，在“下一个是谁”的担忧和猜测中，相关国家的现政权都在寻找新出路。

贫穷也门在僵持中

示威者露宿广场，架起高音喇叭，高喊政府下台的口号，不时与军警发生冲突……埃及一幕，几乎在世界最不发达国家之一的也门重现。

也门位于阿拉伯半岛最南端，人口2300万。也门政府2008年公布的失业率为35%，此后未再公布失业率，但媒体普遍报道目前也门失业率已达40%以上。也门有40%的人口每天生活费不超过2美元，还有1/3的人因此患上营养不良症。此外，也门近年来也饱受分离主义和“基地”组织分支机构的困扰。

1月15日起，包括首都萨那等在内的也门大城市陆续发生示威游行。总统萨利赫2月2日召开紧急会议，宣布他将于2013年离任，不会将政权移交给自己的儿子。

萨利赫主政也门历33年。他军人出身，参加了推翻封建王朝的革命，1978年7月任阿拉伯也门共和国总统兼武装部队总司令，1999年9月在南北也门统一后首次全民直接选举中当选总统。2006年9月连任，任期至2013年底结束。

今年1月1日，也门议会投票通过宪法修正案，取消了总统只能担任两个任期、每个任期为7年的条款，规定总统任期改为5年，且总统有权提名自己无限连任。反对党对此多次表示抗议。

如今，宪法修正案已在抗议声中被终止，总统也呼吁反对党参与到对话中来，并承诺将实施更多政治、经济改革，采取一切措施满足反对党的要求。

2月13日，反对党联盟“共同论坛”发表呼应声明，同意接受萨利赫所提政治改革倡议，“准备就恢复全国对话签署一项框架性协议”。

然而，僵持在继续，也门政府的态度也不见“让步”。

2月21日，萨利赫在萨那发表讲话强调，除非通过选举方式，否则他不会下台。

也门情况不同于埃及的是，互联网不发达，“脸谱”等社交网站在民众中所起作用非常小，而且从现在情形看，军队对政府还保持着支持立场。

形势向反对卡扎菲的方向倾斜

地处突尼斯和埃及中间的利比亚，情况更加严峻。利比亚的抗议示威浪潮已蔓延至首都的黎波里，在的黎波里的绿色广场出现亲政府和反政府示威者的冲突。国家安全部队在利比亚第二大城市班加西等地与示威者发生冲突更为惨烈。

利比亚国际慈善和发展机构主席、最高领导人卡扎菲之子赛义夫.伊斯兰.卡扎菲2月20日晚发表电视讲话，警告说利比亚有发生内战的危险。这是利比亚高层领导首次就国内局势发表看法。

当天晚间，利比亚的Warfala部族宣布支持抗议者，该部族是利比亚最大的部族之一，这表明力量进一步向反对总统卡扎菲的方向倾斜。

当地时间2月21日是利比亚动荡以来最关键的一天。

卡扎菲现身利比亚国家电视台，告知民众他身处利比亚。联合国秘书长发言人内西尔基也证实，联合国秘书长潘基文当天与卡扎菲通了电话。

但是卡扎菲的“权力宣告”没能稳定住局势。继葡萄牙、奥地利等欧洲国家相继派专机飞赴利比亚撤回侨民之后，和利比亚关系最密切的法国也宣布，将派出军用飞机撤回侨民。

2月22日，中国国务院成立应急指挥部，负责组织协调在利比亚的中国公民撤离，及有关安全保障工作，由副总理张德江担任总指挥，国务委员戴秉国协助。同一天，中国驻埃及大使馆安排的12辆大巴车已赶赴埃及与利比亚交界的萨卢姆口岸，准备接回从利比亚撤出的中国公民。

北京时间22日深夜，联合国安理会开始就利比亚问题举行闭门磋商。截至发稿前，会议还没有结束。

君主制国家开启改革

军权在握，让小国巴林的君主立宪制政府在面对骚乱的时候，暂时稳住了阵脚。

人口只有110多万的“石油之国”巴林是位于波斯湾西南部的岛国，也是阿拉伯世界唯一的岛国，界于卡塔尔和沙特阿拉伯之间。

巴林人年均收入1万美元左右，国民收入四分之三来自石油。市面上充满欧美进口的奢侈品。除了描述巴林是购物天堂外，各个版本的旅游指南中还总是写道，“和巴林人相处中，要避免谈中东政治”。

巴林是君主立宪制酋长国。国家元首由哈利法家族世袭，掌握政治、经济和军事大权。1999年3月6日，巴林老埃米尔伊萨因心脏病突发逝世。王储哈马德.本.伊萨.阿勒哈利法继任新埃米尔。他注意保持内外政策的连贯性，政权实现平稳过渡。

自2000年开始，哈马德.本.伊萨.阿勒哈利法对国家政体进行了全面改革。根据这次改革的纲领性文件《国民宪章》，改革后的巴林由一个酋长国变成君主立宪制的王国，巴林恢复公民直选产生的国民议会下议院，并首次赋予妇女选举权和被选举权。

这个默默无闻的海湾岛国，因此备受瞩目。这次自上而下的民主改革，被视为挑战以家族统治为基本模式的海湾国家政治体制的“破冰之举”。

2002年2月14日，巴林国更名为巴林王国，继续保持稳定，经济持续发展。

然而，如今的巴林也陷入了这场政权风暴，首都麦纳麦的珍珠广场处于风暴中心。

大量示威者正在这里集会抗议，要求政府下台，进行政治改革，直选首相而非国王任命等，呼吁各宗派获得“更加公正公平权利”。示威者大多为什叶派。“宗教冲突”成了巴林骚乱明显的标签。

巴林85%的居民信奉伊斯兰教，什叶派占人口总数的70%以上，但统治阶层却多来自占总人口少数的逊尼派，这激起了什叶派的不满。

2月11日，巴林通讯社报道说，巴林国王已下令为国内每个家庭发放3000美元，以纪念国民宪章颁布十周年。巴林眼下石油储量几近枯竭。与其他海湾富国相比，巴林相对贫穷。

2月17日，巴林警察在珍珠广场采取强制清场措施，驱散了数千名示威者，冲突中时现枪声。军队晚些时候派遣装甲车和坦克进入首都控制局势，禁止举行任何集会活动。麦纳麦街头暂时恢复平静。警方把守城市主要道口，军用直升机在城市上空盘旋。

稳定局势的总指挥是巴林武装部队副总司令萨勒曼王储，18日获国王哈马德授权，负责开启全国对话，召集各派解决眼下巴林面临的危机。国王发表书面讲话说，萨勒曼王储将顾及“所有派别民众的希望和热望”。

很快，萨勒曼王储出现在巴林电视台画面中，神情平静，“局势越快平静，我们就能越快实现目标，加入我们，稳定局势，然后设立哀悼日，悼念我们失去的孩子们。”

哈马德国王和萨勒曼王储先后发表讲话后，反对派维法克也表示欢迎，称萨勒曼王储“做了正确的事”。

维法克是指巴林全国伊斯兰协会，主要代表什叶派利益，已宣布退出议会。

19日早些时候，萨勒曼王储下令军队和警察从麦纳麦民众聚集地撤出，避免与示威人群发生冲突，为对话创造环境。

在华盛顿看来，巴林扼守波斯湾，战略地位非常重要，不仅是中东的金融和航运中心，更是美国第五舰队的司令部所在地，驻军4000多人。中东乱局扩散至此，华盛顿似无良策救急。

被出现骚乱的国家包围着，与埃及和伊朗隔海相望，突尼斯前总理本.阿里仍盘桓于此，石油产量占世界五分之一的沙特阿拉伯是西方媒体眼中的“下一个”。

据说正在摩洛哥养病的86岁的沙特国王阿卜杜拉可能提前回国。在沙特首都利雅得街头，工人们正悬挂旗帜和海报，欢迎国王回家。

“包括巴林在内的一些阿拉伯国家中已经发生或正在发生的一切可能传至沙特，甚至比那些国家更糟糕。”沙特阿拉伯王室中地位很高的塔拉尔亲王警告说，“阿卜杜拉是唯一可以执行改革的人，他深受国民爱戴。我们需要他在有生之年解决。”

塔拉尔一向敢言，主张改革，曾任驻法国大使，曾流亡海外，目前没有官职。

联合国秘书长潘基文劝诫说，中东和北非国家的领导人和民众有责任从现在开始合作，共同致力于解决问题，“改革的过程要以透明、包容各方的对话为基础”。

中国外交部发言人马朝旭在例行记者会上也表示，中方注意到中东地区部分国家陆续爆发示威，中方关注当前局势发展，希望有关国家早日恢复社会秩序。★