凝聚太康强大发展合力

□ 郜 敏

凝聚太康强大发展合力

□ 郜 敏

太康县委书记王国玺（右一）到麦收现场察看夏粮生产情况。

涡河逶迤，盛载千年文明。涡河岸边的明珠——河南省太康县，正演绎着一场精彩嬗变。

全民创业，公务员创星，争当 “十行百星”，“一村一干一警”倾情奉献，全县掀起比学赶帮超“追星”热潮，凝聚经济社会发展强大合力。

创新社会管理，成为撬动太康崛起的魔力支点。

着力民生，着力民心。太康县的决策者深入研究，准确把握新形势下社会管理的特点和规律，树立以人为本，服务为先的理念，综合运用经济、行政、道德等手段，从源头上、根本上、基础上加强和创新社会管理，充分调动了人民群众的积极性主动性创造性，形成社会管理人人参与，和谐社会人人共享的良好局面。

全民创业：为县域经济发展提供持久动力

人是生产力中最活跃的因素，也是加强社会管理、增强社会凝聚力的主体。2009年以来，太康县通过开展全民创业，弘扬创业精神，使“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为一种共识、一种导向、一种自觉行动。

年初召开的全民创业大会，受到全县人民瞩目。太康县设立了“全民创业贡献奖”，开展“创业之星”评选活动，近两年评选表彰了103名“太康县创业之星”。全民创业的大环境推波助澜，全民创业热潮在全县掀起。

太康农民李阳光曾在江苏省南通市一纺织企业打工，2009年返乡创办了河南通泰纺织有限公司，新上10万锭精梳纱项目，安排800多名农民工就业。如今在太康县像李阳光这样返乡创业的达3000多人，间接带动10万农村富余劳动力就地转移。

太康县是劳务输出大县，41万富余劳动力外出务工。围绕“劳务创业”，太康县委、县政府积极引导外出务工有成就的人员返乡创业，实现了外出务工和返乡创业双向流动，形成了“回流效应”。

围绕“青年创业”，太康县引导大中专毕业生转变就业观念，自主创业，先后创办私营企业150家，安置就业人员4500人。

围绕“能人创业”，引导农民发展专业合作社，在合作社的组织下抱团创业。目前，全县发展农民专业合作社462个，入社社员1.8万户，辐射带动农户10万户。

围绕“二次创业”，引导太康县传统特色产业锅炉制造牵手大型企业集团，实现再创业。神风锅炉与河北大唐风力发电公司合作，永兴锅炉与青岛武晓集团合作，银晨锅炉与哈尔滨哈锅集团合作，三个锅炉企业全部由B级升为A级，拉动太康锅炉产业上档升级。

谋创业、兴创业、争创业、创大业，为县域经济平稳较快发展提供了强大持久的内在动力。2010年，全县新增各类中小企业135家，新增个体工商户1816户，新发展各类种养加专业户378户，就地转移就业5万多人。

公务员创星：激发干部队伍活力

“今天加星了吗？”星级管理如今成为太康县机关工作人员较为关心的话题。太康县委创新活动载体，对科级以下公务员实行星级管理，以此激发干部队伍活力，改进和改善机关工作作风。

星级管理按创“五星级”公务员标准，对应设定5颗星：学习进取星、爱岗敬业星、团结友爱星、遵纪守法星、工作绩效星。

“星级公务员”每月一评，年底总评，个人照片附带星码在单位主要位置进行公示。星级管理结果与确定工作人员年度考核等次、实施奖励表彰以及干部的提拔使用直接挂钩。确定为称职等次的，至少要得4颗星以上。年度总评有减星的，将不作为奖励表彰对象。看着别人的星数直线上升，不进则退，不由得不扬鞭催马努力赶超。

公务员创星，激发了干部队伍活力，提升了政府机关管理和服务水平，群众明显感受到，政府服务更贴心了，办事效率更高了。

“真是没想到，真的假的？”从太康县商务局副局长李国民手中接过证照，台湾客商林秋霖先生还将信将疑。也难怪，对外资企业，太康县仅用7天时间就办齐了所有证照，这可是比其它地方快十几倍的“加速度”。

最近，由台湾客商林秋霖先生投资2亿元兴建的宏星制衣公司年产500万件滑雪服项目落户太康以后，太康县商务局工作人员一天折4个来回到市里相关单位，在“极限”时间内办齐各种手续，使林秋霖先生切身感受到太康政府机关的工作效率和“亲商”的浓厚氛围，发自肺腑地说“到太康投资，没选错地方。”

评选十行百星：形成社会道德建设引力

浓雾中，站在广东九江断桥处舍命拦车，太康藉农民工王文田、谢凤运、刘金行义举感动全国，当选“中国骄傲”人物。英雄的家乡太康县在第一届“十行百星”评选中，将三人定为“见义勇为”明星，推出巨幅照片在县城主要街道常年宣传。

典型的带动形成道德接力。太康藉消防战士徐军在安徽污水河中救出4名落水群众，老农衡明贞在长途汽车上勇斗持刀歹徒，张新亮跳入冰冷刺骨的郑州金水河救起一名轻生女子，袁胜倒悬机井救儿童，赵志发10余年照顾植物人妻子无怨无悔，郭俊兰40年如一日照顾偏瘫卧床的公婆……“太康好人”层出不穷，“十行百星”光荣榜上都列有其名。

如今步入太康县城，谢安路、建设路、阳夏路400多个路灯灯杆上，太康县第二届“十行百星”人物的巨幅照片扑面而来。

为打牢加强和创新社会管理的思想基础，太康县自2009年起，在全社会开展“十行百星”评选活动，以此弘扬正气，树立文明新风，更好地引领社会思潮，凝聚各方面力量，推动社会发展。

“十行百星”是太康县委、县政府对个人颁发的最高奖。它参与面大，范围广泛，共推出“创业明星”、“种植明星”、“养殖明星”、“敬业奉献明星”、“诚实守信明星”、“见义勇为明星”等10大类别的“十行百星”人物，几乎涵盖全县各个层面。

千名干部下基层：增强干群亲和力

连日来，太康大地暖流涌动。县四个班子领导和全县千名干部走出机关，开展“下基层、转作风、谋发展、求和谐”蹲点调研活动。他们深入基层，深入联系乡镇，入户走访，了解村情民意，倾听群众呼声，让群众感受到了一股浓浓的暖意。

为从源头上预防和减少社会矛盾，切实提高公众安全感和对政法机关的执法满意度，自去年9月份起，太康县在政法系统开展了“一村一干一警”活动，抽调768名乡干部、478名政法干警进驻到全县768个行政村，了解基层治安信息，开展平安创建，排查矛盾纠纷，听取民声民意，发挥职能为群众办实事办好事。

“村里来了民警，咱群众多了一位‘贴心人’，心里踏实多了，办事更方便了，大事小事不出村就能得到解决。”群众念叨最多的就是对驻村干警的称赞。

“一村一干一警”活动开展以来，共帮助行政村健全巡防组织158个，组织开展义务巡逻1210次，收集犯罪线索180余条，排查化解各类矛盾纠纷276起，开展普法宣传125场次，办好事、实事354件，帮扶困难群众56人。如今，太康村村安装了平安灯、平安大喇叭，重点部位都有摄像头，实现与县110联网，群众安全感进一步提升。

创新社会管理，充分调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，最大程度地增强了社会凝聚力，为经济建设积聚强大力量。

太康县产业集聚区仅在一年时间内实现从无到有，完成规划和基础设施建设，批准进驻项目34个，总投资45.04亿元，开工工业项目21个，投产项目5个。省长郭庚茂一年内两次莅临太康产业集聚区指导工作，称之为“传统农区的有效突破”。

2010年，全县共引进项目86个，合同资金83.5亿元，到位资金26.5亿元，荣获全市“招商引资先进县”、“项目建设先进县”称号。今年第一季度，太康县经济实现了平稳较快发展，GDP、工业生产、固定资产投资、贸易等主要指标实现了良好开局。

涡河波澜不惊，见证着这份神奇。在社会管理新模式大潮助推下，古老的涡河揭开现代文明面纱：2011年春，全面实施升级改造的涡河太康段观光休闲玉带河美景即将呈现。

历史的目光，再次聚焦这条千年前的黄金水道。

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 王 迪