世园会的经济账

□ 本刊记者 周 旭

世园会的经济账

□ 本刊记者 周 旭

图/刘堃

2011年4月28日，为期178天的西安世界园艺博览会正式开幕。自盛唐就开创了博览会先河的浐灞之滨、广运潭上重现了古代港口的繁华和热闹。

然而，作为非贸易性的博览会，这场举全市之力举办的花卉园艺、科技、建筑的盛会将怎样收回不小的投入？世园会到底有着怎样的经济生产力？

助力旅游撬动转型

西安是一个并不缺乏游客的城市，无论是1000多年建都史留下的诸多古都文化遗址、还是3000多年建城史中孕育的文化氛围，都极具魅力。

早在2004年，到西安游览的海外旅游者就突破百万，位列中西部旅游城市之首，西安早已形成了较为成熟的旅游产业。本次世园会组织方预计会吸引1200万人次游客，对西安来说，这一数字并不高。

在世园会中采访，记者发现，对于许多游人来说，世园会并不是他们到西安的唯一旅游项目，甚至不是首选项目。那么，世园会的旅游效益到底体现在哪里？

其实，真正的园艺爱好者、世园粉丝人数并不多，来到西安世园会的人通常都抱有好奇的心态。因为世园会的举办颠覆了他们心中西安的形象、陕西的形象、甚至中国西北城市的形象，而生态旅游也正是西安着力打造的又一旅游产品。

西安市旅游局局长周爱全就提出，我们要让世界看到，西安不仅是古老的，还是现代的，不仅是人文的，还是生态的。在旅游市场细化的时代，只有完善旅游产品结构，才能满足不同人群的旅游消费需求。

为丰富旅游产品结构，西安在秦岭北部打造了11个国家级旅游生态公园，但这些旅游产品不足以在国际范围内形成影响力、吸引力。“世园会让西安有了世界级的自然类旅游产品，半年后的后世园时代，它就是我们的一个旅游产品。”周爱全希望世园会可以撬动西安生态自然旅游的开发升级，并且借助世园举办地浐灞的环境治理，为西安营造大水大绿的旅游环境。

投资自然的经济回报

在西安，浐灞是一个颇具传奇色彩的地方。几度盛衰变迁，生动地展示了自然与人类开发活动的博弈，让人们看到了投入自然与经济产出的微妙关系。

古书记载，盛唐天宝年间，唐玄宗曾在浐灞之滨广运潭举办了大规模水运博览和商品交易会，展示了唐代商贸的发达和水运的畅通，更开启了世界博览会的先河。

然而，当工业化、城市化的脚步迈进浐灞时，原来的贸易港口却因为工业排污、过度采砂成为了西安有名的垃圾场。这里曾经地质灾害不断，建国以来的洪灾更是造成逾12亿元的经济损失。

“一分索取，十分报复。”2000年率先提出“万亩都市森林”计划的王军对投资自然有着深刻的认识。2004年，西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会成立。时任市委常委、雁塔区委书记的王军，兼任管委会党组书记、主任。他坚信，大自然不亏人，一分投入，十分回报。

整治工作从2005年开始展开。截至2007年，仅两年的时间，浐灞就投入30亿元，修建污水管线、打通与主城区连接的六个区域出入口，建成5个亲水码头、4座橡胶坝，通过种植乔木、铺设草坪完成绿化14万平方米。2007年9月4日，世园会申办成功，为建设世园会，浐灞将灞河水引入世园、继续扩大绿化面积，这才使世园会以现在的面貌出现在世人面前。

从“垃圾围城”到“世园新城”，浐灞完成了一次由生态重灾区向生态示范区的转身，自身价值也在这种巨大的转变中激增。“以前这里的地，20万都没有人买，现在卖200万，都有人抢不到。”王军这样说道。

与此同时，浐灞对于大型活动的吸引力开始凸显。2005年，第一届欧亚经济论坛在浐灞召开，欧亚经济论坛至今已举办三届，并在西安设立了永久会址；2007年10月，F1摩托艇世锦赛亚洲首站大奖赛也在浐灞举办；2011年，浐灞更是接过台北花博会的接力棒，举办了西安世园会，打造了首届在中国西北城市举办的生态、园艺盛会。

即使在国际活动频繁举行、地价快速增值的时候，王军依然保持着清醒的头脑。在西安，浐灞的优势就在于生态环境，而对环境的过度开发往往得不偿失。王军希望，做一个“有爱心负责任的建设者”，浐灞的开发、建设建立在尊重自然的基础上。尽管地价很高，他只在水面一侧开发建设用地，另一侧则保留湿地。涵养良好的生态环境，守住了浐灞最大的财富，也保护好了这条财运线。

“世园会让西安有了世界级的自然类旅游产品，半年后的后世园时代，它就是我们的一个旅游产品。”

辐射五省，示范西部

世园会对于中国许多城市并不陌生。早在1999年，昆明就成为中国最早举办世园会的城市。此后，在2006年和2010年，沈阳、台北分别举办了世园会和花博会。在今年西安世园会之后，青岛、唐山还将接过世园会的接力棒。

随着低碳、和谐的理念在世界文明中的持续升温，世园会的经济带动作用不可小觑，举办世园会也成为世界各国、诸多城市的愿望。作为首个在中国西部举办的生态、园艺博览会，世园会的影响早已走出了西安，辐射到了西部五省。

西安市社会科学院研究员张永春认为，西安世园会最直接的影响就是促进经济倍增。世园会的日平均游人达到7万，最高一天接近14万，其中50%都不是本地人，他们的住宿、餐饮会直接拉动现代服务业。产业比重的变动也符合“十二五”提出的转变经济发展方式，提高消费对经济增长的贡献率。

对于西北五省来讲，更深层次的示范效应是世园会带动的绿色GDP。张永春解释道，绿色GDP实际上是通过世园打造的生态环境，由此产生的经济效益。也就是通过创造一种优美的工作、生活环境，吸引外商来投资。“看似政府将钱投入到环境建设中，实际上获得了更多的经济收益，并且是长久可持续的效益。”这对于西北地区的经济转型具有启示意义。

从社会学角度看，西安世园会还会使国人的社会心理观念产生重要转变。“过去，人们总认为西部是黄天厚土，现在可以看到西部有青山绿水的城市。” 张永春说。

西安世园会倡导的绿色引领时尚，从表面上看会在价值观上对西北五省带来影响，然而进入到经济领域，环保、节能、低碳的生活方式与西部长久以来依托能源优势发展的道路产生碰撞，将让西部反思对能源的依赖和消耗。西安的航空航天、高新科技也会为西部发展提供另一种重要思路。

此外，张永春还指出，举办世园会这种国际性大型博览会，将让人们再次审视西安这个曾作为地理枢纽的城市。传承丝绸之路的起点，继续发挥陇海线承东启西的桥头堡作用，西安可以在日后承担更多的国际活动，也为西部带来更多的经济机遇。

2009年国家发改委发布了《关中——天水经济区发展规划》，规划针对我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的陕西、甘肃地区提出了发展要求。其中着重提出加强生态环境保护与建设，推进资源综合利用，着力建设资源节约型、环境友好型经济区。

张永春表示，此次西安世园会的举办就可以让西北五省甚至西部12省看到，只要目标明确、齐心协力，在生态上给出一定的投入支持，就能够办成这种响当当的国际活动。西安世园会增强了西部城市的信心，也会对其他西部城市的发展产生巨大的推动作用。

□ 编辑 刘文婷 □ 美编 庞 佳