宗锦耀司长在山东省农业机械化工作会议上的讲话

尊敬的贾万志副省长，各位领导、同志们：

在“十二五”开局之年，山东省政府专门召开常委会议，研究农机化工作，决定印发促进农机化和农机工业又好又快发展的意见，并召开全省农业机械化工作会议，充分体现了山东省委、省政府对农业机械化工作的高度重视。在此，我受农业部张桃林副部长的委托，向会议的召开表示热烈的祝贺，向山东省委、省政府多年来对农机化事业的关心支持和有关部门的大力配合表示衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和个人表示亲切的慰问！

党中央、国务院高度重视农业机械化发展。全国人大2004年颁布实施了《中华人民共和国农业机械化促进法》，国家自2004年起实施了农机购置补贴政策，国务院2009年颁布了《农业机械安全监督管理条例》，特别是国务院去年又专门下发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，与《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》一道，共同构建起中国特色的农业机械化法律法规政策体系，标志着我国农机化事业已经进入了依法促进、政策扶持、加快发展的历史新纪元。“十一五”以来，我国农业机械化进程不断加快，农机化法律法规政策体系基本完善，农机购置补贴投入连年大幅增加，农机作业水平显著提高，农机社会化服务能力不断增强，农机化理论体系不断丰富完善，以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路基本确立。2010年，全国农作物耕种收综合机械化水平达到52%，农业生产进入了机械作业为主的新时代。可以说，“十一五”是我国农机化发展环境显著优化、政策法规不断健全、发展速度明显加快，地位作用持续增强的5年。农机化的快速发展，为粮食连年增产、农村稳定发展、农民持续增收，为推进农业现代化和加快社会主义新农村建设做出了重要贡献。农业机械化已经成为推动传统农业向现代农业迈进，保障农产品有效供给，促进农业稳定发展的重要支撑；成为深入发展农业社会化服务，促进农业经营体制机制创新的推动力量；成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体；成为建设资源节约型环境友好型农业，促进农业可持续发展的有力措施；成为培育新型职业农民，促进农业劳动者素质提高的有效途径。

山东是农业大省、农机大省。多年来，山东省的农机化工作在省委、省政府的正确领导下，取得了显著成就，整体发展一直领先全国。特别是山东在全国首先提出并实施了“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展战略；在全国首先提出发展壮大农机服务业，并不懈地进行了培育发展农机作业、销售、维修、运输等农机服务市场的实践；在全国率先实施了农机化创新示范工程，实现了技术创新、管理创新和机制创新；在全国率先基本实现玉米生产机械化，第一个实现了粮食生产全程机械化；在全国首先提出并提供了“平安农机”创建的经验、在全国示范推广；也是全国第一个颁布了农机管理条例和农机化促进条例两个地方性农机法规、依法管理和依法促进并重的省，等等。山东的农机教育培训、科技推广、服务体系建设、职业技能开发、信息宣传等各项农机化工作，也都名列全国前茅。山东省农机系统以对农机化事业高度负责的精神和一流的工作业绩，赢得了农业部的充分肯定，赢得了全国农机同仁的一致赞誉。山东农机化的发展不仅为山东省农业和农村经济的发展做出了积极贡献，也为全国农机化发展提供了很多有益借鉴和宝贵经验。我每次来山东，都会发现山东农机化工作的新变化、新亮点，都会有新的感受、新的启发。山东农机化发展给我的总体感觉是，党委政府重视，部门工作积极，发展思路清晰，工作富有创新，措施扎实有效，农机化工作有为有位。

当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。随着工业化、城镇化的加快推进，农村劳动力结构和农民的劳动观念发生了深刻的变化。广大农民对农机作业的需求越来越迫切，对农业机械性能和质量的要求越来越高，农业生产对农机应用的依赖越来越明显。十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，。农业机械化是农业现代化的重要标志，是现代农业建设中带有方向性的战略任务，是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，改善农业生产条件、农民生活水平、农村生态环境的重要途径。是实现农业现代化的必由之路。在推进农业现代化的进程中，农机化的作用日益显著。农机化的发展有利于提高“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率）；增强“三力”（农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力）；改善“三生”（农业生产条件、农民生活条件、农村生态环境）。工业化、城镇化、农业现代化同步推进，转变农业发展方式，农业机械化使命光荣，责任重大，任务艰巨。山东省的农机化发展在全国具有举足轻重的位置，肩负着支撑全省农业现代化建设和引领全国农机化发展的重任。十二五的农机化发展要以完善落实政策为重点，创造良好发展环境；以优化装备结构为重点，提升农机化发展质量；以农机农艺融合为重点，推动科技创新及技术推广；以壮大农机合作社为重点，引领农机社会化服务发展；以深入实施国务院《农机安全监督管理条例》为重点，加强农机生产的安全监督管理；以提高公共服务能力为重点，完善农机化公共服务体系，推动农机化又好又快的发展。

今后农业部将会一如既往地关注和支持山东的农机化工作。希望山东省农机部门和广大农机工作者，认清形势，明确任务和责任，在省委、省政府的领导下，以贯彻落实国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》为契机，紧紧围绕发展现代农业和新农村建设的总体任务和要求，进一步发扬成绩，抢抓机遇，加快发展，进一步转方式、调结构、抓创新、促发展，进一步落实完善政策，特别是农机补贴政策，落实工作责任，规范操作，强化监督管理，把党的强农惠农政策全面落实到位。要进一步优化发展环境，培育发展主体，促进技术创新，加强农机与农艺和机械化与信息化的融合，强化公共服务，建设人才队伍，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，在新一轮的现代农业发展和新农村建设中再创辉煌、再建新功，继续当好全国农机化发展的领头羊，为建设中国特色的现代农业和社会主义新农村，为工业化、城镇化和农业现代化同步推进做出更大的贡献！