三农：大兴水利“还欠账”

□ 本刊记者 王富国

三农：大兴水利“还欠账”

□ 本刊记者 王富国

民间呼声

在绿绿的秧苗中，刘印海正忙着侍弄秧苗，他搞大棚已经4年，刚过去的2010年他种了8亩地西红柿、甜瓜和菜瓜，每亩大棚纯收入过万元。2011年他又投资24万元，搞了两个自动化温室，种了菜瓜和甜瓜，春节后就可以上市。

权威论调

中央农村工作会议提出：

2011年大兴水利强基础，要把水利建设作为农村基础设施建设的重点。

2011年农业农村工作的重点任务之一就是大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

2011年要综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。

“我国农田水利基础设施建设欠账严重、整体薄弱，尤其是部分地区小型农田水利建设严重滞后。”水利欠账太多，要出大问题。中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受媒体采访时这样表示。

说起水利建设，河北省青县水务局局长王培起用两句话来概括：“水利是粮食的命脉，饮水是民生的根本。”

青县，北接京津南部。是一个总人口40万，农业人口30万，把蔬菜作为农村经济支柱产业的的河北省蔬菜产业示范县。

王培起告诉本刊记者：“当前影响农业增产增收的主要原因是农业基础设施落后，很多水利设备老化发挥不了作用，粮食稳产、增产，水利是关键。”

青县是国家小型农田水利建设重点县。按照三年规划建设，三年间水利建设总投资将达到5645.6万元，可使25万亩粮食种植区成为高产稳产区，每亩单产可增加150公斤。全县粮食生产能力增加3675万公斤，增加产值3307.5万元，农民年人均预计增收112.24元。2010年，青县投资400万元完成了80500m3的渠道清淤和40座砖桥、6座扬水站、36730米的输水管道建设，大大提高了水利设施的应用能力。同时，新打机井11眼，使24400亩农田变为旱能浇、涝能排的高效农田。

青县还实施了“国家农村饮水安全示范县”的建设项目，投资1.1亿多元，在全县建集中供水厂13处，安装地下输水管道42万米，完成村内管网改造226个，实现正常通水216个村，覆盖全县253个饮水不安全村和91个饮水安全村。

中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英接受媒体采访时表示：“我国的土地资源情况，决定了我国对农业水利的依赖性比较强。如果不加强水利设施建设，我国的土地资源就不足以稳定粮食生产。”

据有关专家介绍，目前，我国有18亿亩农地，能播种粮食的农地面积约13亿亩。在这13亿亩农地中，约有8亿亩是可灌溉有保障的水地。水利基础设施是保证粮食产量稳定的重要因素。即便发生旱涝，如果我国的水利基础设施比较好，抗旱抗涝的能力就比较强，就不至于因水的问题而引起粮食生产的大幅波动。

农产品：提高有效供给，提升流通效率

在2011年到来之际，作为影响CPI的重要因素，农产品供应和价格水平一直是各界关注的焦点。

陈锡文表示，在我国现有的农业资源条件和生产水平之下，农产品的综合消费水平已经超过了农产品的综合生产能力。据保守估计，按我国的农业生产水平计算，我国进口的农产品至少相当于利用了境外6亿亩以上的农作物播种面积，这也是调节农产品价格难度加大的一大原因。

2011年1月15日，腊月十二，伴着农村集市上透出的浓浓年味，记者来到青县曹寺乡齐营村。在村里，菜农刘印海的妻子正在温室前和泥准备封堵温室的窗户。见到记者一行人，她腼腆的打着招呼，看记者拿出相机拍照连忙羞涩的转过头去。同来的宣传部新闻科长小陈连忙带大家进入温室。一进入蔬菜温室，立刻仿佛置身暖洋洋的春天。室外还是零下几度的低温，而室内温度达到30多度。

青县农业局副局长王俊才告诉本刊记者：“县里这几年以扶持引导农民多种菜、种好菜，服务京津为增收方向，规划建设了3个千亩蔬菜产业示范基地，全县蔬菜种植达到38万亩，其中设施蔬菜24.2万亩，总产量182万吨，总产值约27.4亿元。”

为了加强流通体系建设，开拓京津市场，县财政安排专项资金组织多家蔬菜合作社参加河北省在京举办的蔬果节。在蔬果节上，一些蔬菜合作社和北京的大型连锁超市签订了蔬菜供货协议，实现了农超对接。同时，蔬菜合作社还对加工车间、恒温储藏、包装预冷和冷藏运输等物流设施进行了改造升级。现在，通过蔬菜合作社销售包装的净菜达到10万箱。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青表示，当前CPI连续数月涨幅较高，其中农产品价格上涨的贡献不小，这与供应环节的一些问题有关。农产品供应是农村经济的基础性工作，中央提出落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，就是为了搞好市场流通体系建设，减轻通胀压力。2011年要确保农产品的有效供给，需通过提升流通环节效率来实现。

刘印海妻子在忙着和泥堵温室的窗户。 图 / 王富国

农民增收：培育市场，提高生产率

提高生产率，蔬菜产业规模生产是出路。而规模生产的关键是土地流转。

在青县齐营村，通过政府指导并征求农民意见，乡村两级干部探索出“以地力为基础，以粮食产量为标准，随粮食价格变动而不断调整价格的货币化土地流转”方式。由农户出具委托流转协议书，将规划区内所有土地委托给村委会实施流转，全村302户实现土地流转的土地已经达到1500亩。

为了培育蔬菜品牌和市场，青县聘请河北省蔬菜专家为顾问，指导蔬菜示范县建设，建起了稳定的三级技术服务队伍，把标准化生产技术直接送到棚室。现在，全县无公害蔬菜认证面积达到25万亩，有机蔬菜认证面积1000亩，无公害认证品种20多个，绿色食品认证13个。

如今在齐营村，像刘印海这样年收入10万的农户在村里还不算富裕，只能算中等。刘印海深有感触的说：“现在的农业生产，只要找准市场，打开销路，收入只会越来越好。”

据农业部农研中心研究员赵长保分析，刚刚过去的2010年，农民收入超过5800元，增量创历史新高。与此同时，长期制约农民增收的因素尚未根本消除，城乡居民收入差距继续扩大，农民增收仍然面临不少困难。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，要实现促农增收，需要在提高农村劳动生产率上下功夫。过去我国农民收入快速增长，在很大程度上依赖外部条件。今后要实现农民增收，必须建立在农村劳动生产率提高的基础上，这是一条保持农民快速增收的可持续途径。

□ 编辑 崔靖芳 □ 美编 阎 瑾

趋势2011

农田水利建设：

2011年三农工作重点任务将首推农田水利建设。即将出台的2011年中央一号文件把水利基础设施建设作为重头已毫无悬念。

菜价：农业领域雇佣工的日工资单价将超过城市服务业的平均水平，引起蔬菜、水果等劳动密集型农产品的成本上升。城市居民对优质精细蔬菜的需求增加，致使蔬菜平均价格可能继续提高。