穆棱市扎实推进农村饮水安全工作

□ 王忠君 朱希刚

在实施农村饮水安全国家级示范县建设中，黑龙江省穆棱市水务局通过采取“一线工作法、群众路线法和现场联合办公法”（简称“三法”），收到了良好的效果。所谓“三法”，即：与乡村干部共同到一线调查研究，实地踏查、测量，确定初步实施方案；以群众满意为工作目标，深入到农户家中宣传政策、征求意见，修订完善实施方案；针对工程建设中遇到的实际问题，水务局牵头召集乡镇领导、村屯干部、村民代表和施工单位，进行五方现场联合办公，当场解决实际问题，直到群众满意为止。这种脚踏实地的工作作风，催生了实实在在的工作成果。

一是坚持指导性出台了切实可行的水价管理办法。该局与市物价局共同研究制定并印发了指导性文件《穆棱市农村自来水价格管理暂行办法》,以可操作性的措施规定了各乡镇组织、项目村屯确定水价和进行水费收取的具体办法。在这个《办法》的指导下，马桥河镇召开了水价听证会，按法定程序核定了水价；大哈塘种畜场380户居民全部安装了水表,计量收取水费；兴源畜牧场、太安村、东升村、四平村、建兴七队等村屯也都购置安装了水表，计量收取水费。这个政策，在供水管理和服务方面发挥了重要作用。

二是细化了具体措施保证了施工安全。市水务局在工程开工前就印发了《饮水安全工程施工安全十项要求》，提出了“雨天不打井,酒后不作业”等十项安全生产措施，促使乡镇、村屯更加重视打井和管网建设等工程的施工安全。各乡镇与施工队签定了安全施工合同，把“安全施工十项要求”做成图板挂在工地，设专人监督施工安全，使施工安全有了可靠的保障。

三是强化监督确保了工程质量。饮水安全工程最终要由受益农户使用，工程质量的优劣用水户最有发言权。为确保工程质量，除常规的监督方法外,市务局着重实行用水户全过程参与机制，研究制定了《用水户全过程跟班监督打井(管网)施工记实表》，并以此表作为工程验收的重要依据。每处工程建设前，水务局和乡镇政府都组织村屯召开村民代表会议，采取“一事一议”的方式，就工程建设方案、管理体制和水价机制等充分征求用水户意见。为保证工程质量，每个村屯由受益农户选举2至3名村民代表作为监督员，由水务局发给监督表格，并对他们进行相关培训，使村里的监督员敢监督、会监督，能够真正发挥监督的作用。如：有的村用木杆做成卡尺，监督管道开挖深度；有的村派两三个监督员坐在打井现场，换班吃饭，全过程监督打井质量。这种全过程监督跟踪法在保证施工质量上起到了决定性的作用。

另外，为确保工程质量，市水务局精心设计了可操作性强的质量保证金给付书面证明表，要求乡镇和项目村屯对工程运行管理情况实事求是地做出评价，由施工单位出具有领导签名并加盖公章的书面证明，在确认工程建成并正常运行一年后，质量没有问题，水务局财务室才向施工方拨付质量保证金。

四是坚持原则确保了水源安全。施工前，市水务局发出了《致施工队伍的公开信》，向施工队提出了“三个敬畏”，即：敬畏历史，所干工程要经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，所干工程要对得起当地农民群众；敬畏人生，所干工程要成为施工者的美好回忆。要求井队在选择打井位置时，要本着为村民造福、保证水量和水质、方便长远使用和管理的原则，不准在河道边上、农村道上、涝洼甸子、农家院里和垃圾堆附近、污水坑附近、畜禽圈附近打井，保证水源清洁，保证饮水安全。

五是因地制宜发挥了资金的最大效益。为使有限的资金发挥最大的效益，对既有机井或泉室又有高位水池的工程，在井口不能采取管理房封闭的情况下，采用双层井盖封闭。即：在井口向下30厘米处设一道能挂锁的铁门，再在井口上面加盖预制板进行封闭，到了冬季在两层井盖之间放上保温材料，既保安全又可保温防冻，收到了经济实用的好效果。

六是资料公示便于管理维护。该市在每处工程的管理房正面都镶嵌一块80×120厘米的大理石材质的工程简介公示板，上面刻有国家政策、项目批次、工程内容、设备配置、水量水质、工程受益情况和开竣工时间等内容。将整个工程建设情况公布于众，既体现了阳光工程，又为日后洗井及更换水泵、变频等设备留下了原始记载。

扎实的工作结出了丰硕的果实。三年来，穆棱市共完成深水机井64眼、小型机井201眼、引泉52处，管网改造、延伸42处、182.4公里；建井（泉）房134个、面积2409平方米，安装水泵92台、变频器46套；新建供水主、支管网615.3公里，新增供水能力24106立方米/天，集中式供水工程日供水能力达22500立方米 /天。建集中联片供水点7处，覆盖14个村屯。全市165个村的158处工程全部按计划建成并投入使用，供水入户率达到99%，解决了9.06万农村人口的饮水安全，充分发挥了工程的效益。