努力实现人水和谐

□ 温振涛

人类面对的水环境现实要求我们，必须坚持人水和谐相处的理念，必须做到科学治水。而要坚持人水和谐，坚持科学治水，就必须遵循汛期洪水的自然规律，既要控制洪水，又要给洪水以出路。也就是说，我们要规范好自身的活动，在诸如土地开发、生产项目建设、新农村建设等人为生产建设活动中，要坚持人水和谐的理念，尽量不改变洪水的走向，给洪水以出路，避免人水争地。要以洪水管理促进雨洪资源利用，在保安全的前提下，科学调度，利用水库、江塘、河道、水闸等工程，多蓄水、多拦水、多调水，合理地利用雨洪资源。要定期对河道进行疏浚、保洁，修复河流的湿地、洼地，还河流以空间，增加河流蓄水、蓄洪能力，恢复河流的生态功能，以良好的水环境，推动人水和谐相处。要遵循大自然的生态规律，既要加大水土流失的治理力度，又要重视依靠大自然的自我修复功能。一方面，我们要积极开展小流域综合治理，因地制宜地采取工程、生物、耕作等措施，有效地治理水土流失，涵养水源；另一方面，要加强封育保护工作，实施封禁保护，注重预防和监督，减轻人为活动对自然的干扰，充分发挥生态系统的自我修复能力，促进大面积的植被恢复，减轻和控制水土流失。

坚持人水和谐，坚持科学治水，我们就要转变用水管理模式，做到科学合理用水。按照国家建立资源节约型和环境友好型社会的要求，我们要进一步转变用水观念和水管理模式，促进水资源的可持续利用，满足经济社会发展对水资源的需求。从现实的情况看，以下三点值得重视。一是在水资源开发、利用、治理的同时，要重视和加强水资源的配置、节约与保护。要科学地制定水资源综合利用规划，合理开发水资源，科学配置水资源，要统筹协调生产、生活、生态用水，分类供水，优水优用。二是要从传统的“以需定供”转为“以供定需”。要量水而行，以水定发展，根据水资源的承载能力，调整地区的产业结构和布局，使产业发展和布局与水资源、水环境承载能力相协调，大力发展循环经济，改变用水方式，抑制需水的不合理增长。三是要从加强水的社会管理入手，进一步强化需水、节水管理，在农业、工业和生活用水等方面全面推行各项节水措施，采取行政、工程、经济、科技等一系列措施，逐步建立健全自律式发展的用水模式。

坚持人水和谐，坚持科学治水，就必须做到依法管水。依法管水是依法治国的重要组成部分，是实现人水和谐的重要保障。当前，在依法管水上要加强以下工作。一是要加强水利执法体系建设。重点是抓好执法队伍建设和制度建设，加强对执法人员的政治教育和法律、业务培训，提高执法队伍的综合素质和能力。二是要严格依法办事。要全面贯彻执行涉水法律法规，依法管水治水，加大执法力度，敢于执法，善于执法，严厉打击各种水事违法行为，规范人们的水事行为，维护良好的水事秩序。三是要加大水法规的宣传力度，提高全社会的水法律意识和水忧患意识，增强全民的水法制观念，营造和改善依法管水的软环境，为建设人水和谐社会创造良好的氛围。