大同市御东区地下水资源保护方案探讨

2011-04-14胡俊峰

山西水利 2011年4期

胡俊峰

1 引言

御东区是大同市未来建设的重点区域，也是城市东移战略的主要人口疏散地。根据大同市城市空间发展战略，御东区将变成区域中心城市的核心区，新型产业基地的配套生活服务区，古城职能与人口疏解的承接区，生态宜居与节能环保的示范区。

御东区包括原大同市新荣区花园屯乡、南郊区水泊寺乡以及大同县的周士庄乡、倍加造镇和党留庄乡。位于省境北部内外长城之间的桑干河北部，地处黄土高原与内蒙古高原交接地带。

长期以来，由于御东区对地下水的开发缺乏统一的规划和管理，造成水源地布局不合理，开采井群在空间分布上高度集中，不合理的开采状况改变了区域地下水天然流场，形成了以城市水源地为中心的大面积地下水位降落漏斗，并由此引发了含水层疏干、地面沉降、水井枯竭、泉水断流、水库干涸、水质恶化等多种环境地质问题。因此，保护御东区地下水资源便成了迫在眉睫的工作。

2 御东区地下水资源开发利用现状

御东区位于平原区御河沿岸，地形地貌主要为冲积倾斜平原区、冲湖积平原区、河谷阶地区，区域水文地质特征主要为倾斜平原浅中埋中等富水区、倾斜平原中埋中等富水区、倾斜平原深埋中等富水区、冲湖积平原浅埋富水区、冲湖积平原浅埋中等富水区。

在《大同市第二次水资源评价》、《大同市水文地质类型区划分》、《大同市地下水资源开发利用规划》工作成果的基础上，考虑御东区地形地貌、区域水文地质特征以及地下水补、径、排条件流畅等基础条件，御东区平原区地下水资源模数选取为8.21万m3/km2，地下水可开采系数选取0.86。通过计算，御东区地下水资源量为4992万m3，地下水可采资源量为4298.6 万 m3。

据调查，御东区现有各类水井803眼，开采量为5059.75万m3。按水井管理现状，可分为供排水集团供水井、单位自备井、农村集中开采井和农村分散井。从乡镇分布来看，花园屯乡开采井数量47眼，开采量为612.75万m3；水泊寺乡水井数量多达313眼，开采量为2566.14万m3；周士庄镇开采井数量107眼，开采量为809.38万m3，倍加皂镇开采井数量137眼，开采量为399.78万m3，党留庄乡开采井数量199眼，开采量为671.7万m3。

御东区地下水年均超采量为1571.82万m3，水泊寺乡属严重超采区，地下水资源量为1284.40万m3，地下水可开采量为1143.12万m3，近年年均地下水开采量为2566.14万m3，年均超采量为1423.02万m3。党留庄乡属严重超采区，地下水资源量为630万m3，地下水可开采量为522.9万m3，近年年均地下水开采量为671.7万m3，年均超采量为148.8万m3。

3 地下水资源保护方案

根据御东区地下水资源量、可开采量及开采现状分析，地下水资源保护主要涉及三个方面：一是对地下水水量进行调控，努力实现关井限采举措，遏制地下水位持续大幅度下降，特别是超采区和严重超采区水位的下降，以涵养地下水资源，实现地下水采补平衡；二是对地下水水质进行保护，逐步清除不合理的污染源，使地下水水质得以好转；三是加强御东区生态环境建设，尤其加强文瀛湖周边地区生态环境建设，通过工程与非工程措施修复生态环境。

4 御东区地下水保护措施

4.1 超采区封井措施

在保障御东区经济社会正常发展的前提下，通过采取强化管理，本着先严重超采区、后一般超采区，先高耗水企业、后节水企业，先工业用水、后生活用水的原则，在超采区封闭一批地下水井，压缩地下水的开采量。至2012年（引黄北干线实现供水）后，封闭超采区工业用自备井98眼，其中超采区封井的重点是大同市供水公司水井28眼。封井的同时，采取积极措施涵养水源，修建替代工程、污水回用工程，充分发挥现有各种水利工程的作用，优先利用中水、地表水，逐步压缩地下水开采量，消除超采现象，使地下水位逐渐回升，区域性地下水超采区逐步实现采补平衡，地下水实现良性循环。

4.2 城市饮用水源地保护措施

4.2.1 划定城市饮用水源地保护区范围

饮用水源地保护区是在饮用水取水口周边划定一定的水域和陆域，防止影响水源水质的直接污染因素，保证水源水质满足规定标准；饮用水源准保护区是在饮用水源保护区外划定一定范围的水域和陆域，预防和防止影响水源水质的间接污染因素，并防止水源枯竭。

御东区地下水资源保护不仅涉及城市饮用水源地，还涉及御东区生态环境保护。目前，御东区地下水已经出现超采现象，考虑到御东区地下水补、径、排条件以及文瀛湖周边地下水修复，准保护区范围按大范围保护面积划定。御东区城市饮用水源地保护区划定有湖东水源地保护区、二三十里铺水源地保护区、党留庄水源地保护区。

湖东水源地保护区：位于大同市城东文瀛湖与大同县交界处采凉山山前倾斜平原上。区内开采井8眼，为中小型水源地，主要开采第四系孔隙水。据资料分析，单井开采影响半径为300m，准保护区西南部分界线以建筑物为界，保护区面积为1.652km2。

自来水二三十里铺水源地保护区：位于市辖区东大同县境内，采凉山南麓，冲洪积倾斜平原。区内有开采井12眼，为一中型水源地，地下水补给条件良好，主要开采浅中层水。据资料分析，单井开采影响半径为300m。准保护区以单井开采影响半径外切线包围的区域，为便于管理，将其以铁路为界分为两块。保护区面积为2.745km2，准保护区面积为4.184km2。

党留庄水源地保护区：位于市辖区东大同县境内，冲湖积平原区。区内有开采井11眼，为一中型水源地，水源地古河道发育，地下水位埋深小，地下水多为浅层承压水。据资料分析，单井开采影响半径300m。为便于管理，准保护区分为三块。1号井片共8眼井，准保护区东边少部分以二电厂冲灰池为界，其余以单井开采影响半径划圆外切线为界；2号井片有2眼井，准保护区北以御河灌渠为界，南部以二电厂冲灰池为界；3号井片只有1眼开采井，西部以御河灌渠为界，其余以单井开采影响半径划圆外切线为界。保护区面积1.463km2，准保护区面积1.941km2。4.2.2 水源地保护措施

保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库和建立墓地。在地下水源保护区严格执行环境保护的一切法规，禁止污染水源的旅游活动和其它活动。

准保护区内禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废物的堆放场所，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸等有严重污染的企业，已建成的要限期治理、转产或搬迁；在该区内增建一切设施均须进行环境评价，尤其是对地下水环境的影响评价，否则不准开工建设；不得使用不符合《农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理利用化肥；保护水源涵养林，禁止毁林开荒；此带内清除地下水和有关地表水污染源，消除一切造成含水层污染的可能性；当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《地表水环境质量标准》中规定的Ⅲ类水质标准。

4.3 生态环境建设措施

强化“三废”治理。加强对企业废水、废气和固废的监管力度，督促企业做好污染治理，确保达标排放；逐步推行生活垃圾分类收集和垃圾处理收费制度，保证垃圾处理场正常运行。开展绿化美化。完善御东区内主要道路绿化带，区内有条件的单位和企业实行拆墙透绿、植树种草，变厂区地面硬底化为绿化美化。

文瀛湖水库是调节御东区生态环境的重要区域。近年来由于水库周边大量开采地下水，致使库水逐渐干枯，文瀛湖水库周边湿地面积锐减，湿地生态环境被严重破坏。因此，必须加强文瀛湖周边地区生态环境建设，通过工程与非工程措施修复已经破坏的生态环境，在水库周边采取逐步关井限采举措的同时，进行生态湿地及涵养林带绿化建设，涵养地下水资源，促进御东区生态环境的良性循环。

4.4 保障措施

4.4.1 加强制度建设

深入开展水资源基础性研究工作，不断完善规章制度，建立以建设节水防污型社会为目标，以提高水资源利用率、保护生态环境、保障水资源可持续利用为根本的水资源管理制度体系。深入开展对水资源承载能力、水环境承载能力分析研究和傍河取水引发地下水污染问题研究，以及文瀛湖周边地区地下水恢复、治理措施研究，为地下水资源管理和保护提供科学依据。

4.4.2 加大资金投入力度

要把地下水保护计划列入全市国民经济和社会发展总体规划之中，不断增加对水资源基础性研究和地下水监测预警系统建设的投入；同时，抓住城市总体规划实施的有利时机，积极实施地下水保护措施，争取一批地下水保护措施和城市建设项目同时实施。

4.4.3 加强节水管理，建设节水工程

加快工业节水改造和建设，推行清洁生产，降低单位产品的耗水量；发展循环经济，提高工业用水重复利用率；调整工业布局，合理规划高耗水工业项目建设，使高耗水行业逐步向水资源丰富地区转移。加快城市供水管网改造，降低管网渗漏损失，提高输配水效率和供水效益；建立生活用水的中水利用工程，大力推广节水器具，以减轻城市供水压力，减少市政水源的地下水开采量。改革灌溉方式，积极发展喷滴灌；加强灌区防渗工程建设和农田水利工程的技术改造，提高灌溉水的有效利用率；根据区域水资源条件，调整农作物布局和种植结构，加强农作物品种选优工作，积极发展高效、节水型农业。

4.4.4 加快替代水源工程建设

加快实施“引黄北干线供水工程”和中水管网配套建设步伐，增加城市供水能力，使超采区逐步达到采补平衡。