强化领导 明确责任全面完成农村饮水安全全覆盖任务

◎临县水利水保局

一、2010年农村饮水安全全覆盖任务全面完成

根据2009年省厅组织的“千名干部下基层”调查，省厅2010年下达临县的任务是：解决320个村，12.87万人的饮水安全问题。从任务量来说，横向比村庄数占到吕梁全市的1/3，纵向比是临县前5年任务的总和；从工程条件来说，这320个村均为历史遗留的边远山庄窝铺，地形条件复杂，供电条件差，村级自筹能力有限。

通过全县上下的一致努力，2010年全县共建成饮水安全工程303处，解决了临县320村、12.87万人、75所学校的饮水安全。同时为将全覆盖政策真正落到实处，又对1995年以来投资解决过，但因设备老化、水源不足等原因新出现的67个饮水不安全村庄进行了设备维修补配。

二、主要做法

一是强化领导，明确责任。为确保2010年饮水安全工程顺利实施，县委、县政府十分重视，及时调整充实了饮水安全规划和建设领导组，并出台了《临县2010年饮水安全工程实施方案》，对工程实施的主体、职责与责任、监督体系、资金筹措、奖惩措施等都一一明确。

二是实施主体下移，提高乡村两级主观能动性。为了便于协调解决乡村土地、劳力、自筹资金等问题，充分调动乡村两级的积极性，采取工程建设主体下移，明确乡、村两级是工程建设的责任主体，由乡村两级负责实施，水利局负责技术服务、质量把关、材料供应和安装。

三是提前勘测，精心设计。1月份召集23个乡镇水利员和项目村的村干部进行技术培训，3月底前对计划实施的工程进行了详细的勘测，并针对每一处工程的实际特点，本着宜引则引、宜提则提、宜蓄则蓄的原则，提出了详尽的施工设计方案，为工程的顺利实施提供了前期保障。

四是加大水规费征收，确保县级配套。为了保障资金需求，临县以加大水规费征收力度做保障，充分借助煤炭资源源头治理的东风，与煤运、国税、地税等部门共同核实生产量与用水量，最大限度地征收水规费。县政府明确决定，水规费留县部分全部用于饮水安全工程的县级配套，不足部分县财政其他渠道全额补足。2010年共计落实饮水工程县级配套资金1 000万元。

五是奖惩明确，监督到位。县政府将饮水安全建设纳入年终责任制考核，并拿出300余万元资金对乡村两级实行以奖代补，对按技术要求在规定的时间内全部完成的乡镇，每处工程以奖代补1万元，并在目标责任制考核中予以重点考核。同时，成立了由县委、政府两办督促室和水利局相关人员组成的督促检查组，对各乡镇的农村饮水安全工作进行全方位督促检查。

六是强化后续管理体系建设。针对饮水安全工程年久失修、工程老化、水源出水不足而引起新的饮水不安全的实际情况，临县集思广益，积极探索研究，出台了工程后续管理实施办法，在乡村两级加强管护的基础上，县财政每年拿出100万元用于工程的后续管理维护，以保证饮水工程的连续性。

总之，在县委、县政府的正确领导下，省、市水利部门的大力支持下，乡村两级的积极配合和水利局一班人的共同努力下，临县2010年的农村饮水安全工作取得较大突破，圆满完成了上级交给的各项任务。同时，我们也清醒地认识到，饮水安全任重道远，在今后的工作中要继续开拓创新，努力进取，以确保群众吃上放心水、安全水。■