强化领导 明确责任全面完成农村饮水安全全覆盖任务
2011-04-14临县水利水保局
◎临县水利水保局
一、2010年农村饮水安全全覆盖任务全面完成
根据2009年省厅组织的“千名干部下基层”调查,省厅2010年下达临县的任务是:解决320个村,12.87万人的饮水安全问题。从任务量来说,横向比村庄数占到吕梁全市的1/3,纵向比是临县前5年任务的总和;从工程条件来说,这320个村均为历史遗留的边远山庄窝铺,地形条件复杂,供电条件差,村级自筹能力有限。
通过全县上下的一致努力,2010年全县共建成饮水安全工程303处,解决了临县320村、12.87万人、75所学校的饮水安全。同时为将全覆盖政策真正落到实处,又对1995年以来投资解决过,但因设备老化、水源不足等原因新出现的67个饮水不安全村庄进行了设备维修补配。
二、主要做法
一是强化领导,明确责任。为确保2010年饮水安全工程顺利实施,县委、县政府十分重视,及时调整充实了饮水安全规划和建设领导组,并出台了《临县2010年饮水安全工程实施方案》,对工程实施的主体、职责与责任、监督体系、资金筹措、奖惩措施等都一一明确。
二是实施主体下移,提高乡村两级主观能动性。为了便于协调解决乡村土地、劳力、自筹资金等问题,充分调动乡村两级的积极性,采取工程建设主体下移,明确乡、村两级是工程建设的责任主体,由乡村两级负责实施,水利局负责技术服务、质量把关、材料供应和安装。
三是提前勘测,精心设计。1月份召集23个乡镇水利员和项目村的村干部进行技术培训,3月底前对计划实施的工程进行了详细的勘测,并针对每一处工程的实际特点,本着宜引则引、宜提则提、宜蓄则蓄的原则,提出了详尽的施工设计方案,为工程的顺利实施提供了前期保障。
四是加大水规费征收,确保县级配套。为了保障资金需求,临县以加大水规费征收力度做保障,充分借助煤炭资源源头治理的东风,与煤运、国税、地税等部门共同核实生产量与用水量,最大限度地征收水规费。县政府明确决定,水规费留县部分全部用于饮水安全工程的县级配套,不足部分县财政其他渠道全额补足。2010年共计落实饮水工程县级配套资金1 000万元。
五是奖惩明确,监督到位。县政府将饮水安全建设纳入年终责任制考核,并拿出300余万元资金对乡村两级实行以奖代补,对按技术要求在规定的时间内全部完成的乡镇,每处工程以奖代补1万元,并在目标责任制考核中予以重点考核。同时,成立了由县委、政府两办督促室和水利局相关人员组成的督促检查组,对各乡镇的农村饮水安全工作进行全方位督促检查。
六是强化后续管理体系建设。针对饮水安全工程年久失修、工程老化、水源出水不足而引起新的饮水不安全的实际情况,临县集思广益,积极探索研究,出台了工程后续管理实施办法,在乡村两级加强管护的基础上,县财政每年拿出100万元用于工程的后续管理维护,以保证饮水工程的连续性。
总之,在县委、县政府的正确领导下,省、市水利部门的大力支持下,乡村两级的积极配合和水利局一班人的共同努力下,临县2010年的农村饮水安全工作取得较大突破,圆满完成了上级交给的各项任务。同时,我们也清醒地认识到,饮水安全任重道远,在今后的工作中要继续开拓创新,努力进取,以确保群众吃上放心水、安全水。■