全力做好『十二五』水利规划计划工作为实现全省水利跨越发展提供有力保障

◎厅规划计划处

一、“十二五”水利建设主要任务

（一）水资源开发利用工程

一是建设山西大水网。山西大水网主要包括76项工程，其中已建工程61项，在建工程5项，规划建设的水源工程及水系连通工程10项。

二是在西山沿黄临汾、吕梁、忻州3市11县，新建145处提黄灌溉工程，新建平陆部官引黄灌溉工程等10处。

三是在水资源开发利用率较低河流、外流型河流或有报废水库河流建设128座小（一）型水库，增加水资源配置能力约2 亿 m3。

（二）民生水利工程

一是巩固提高农村饮水安全建设。解决农村居民894万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到95%。加快建设应急备用水源工程，有效应对特大干旱和突发水安全事件应急供水问题，全面提高全省农村饮用水水质标准。

二是加快建设大中型灌区续建配套与节水改造工程。全面推进中央规划内汾河灌区等10处大型灌区续建配套与节水改造，启动实施中型灌区节水续建配套工程，完成20处重点中型灌区和50处一般中型灌区节水配套改造任务。

三是继续推进病险水库除险加固，启动大中型病险水闸除险加固。按照中央规定的10项要求，完成除险加固任务。

四是加快实施大型泵站更新改造工程。对列入全国规划的尊村等6处大型泵站进行更新改造。

五是大力推进小型农田水利建设。力争完成50个县的建设任务；建设200处高效节水示范园区。

六是发展农村水电、水产工程。建设平顺等9个农村水电自供区配套电网改造工程建设，实施100座电站设备更新改造。启动实施池塘标准化“双万工程”。

（三）防洪抗旱工程

完成89条中小河流、112个项目的治理任务，加大汾河等五大河流及重要支流的治理力度。治理列入全国规划的山洪沟34条、泥石流7处、滑坡48处。在全省115个县（市、区）建立山洪灾害预警体系。

（四）水土保持与水生态修复工程

一是加大水土保持生态建设力度。继续实施淤地坝、京津风沙源、首都水资源等重点项目，大力推进小流域综合治理、坝滩联合整治工程。

二是加强水生态修复与治理。尽快启动以汾河、沁河等五大河流为主的水生态系统保护与修复工程。

三是实施城市水系生态建设。在全省11个地级市实施城市水系生态建设工程，构建水安全、水环境、水景观、水文化、水经济五位一体的区域性水系。

四是易灾地区生态环境治理。完成中央规划内水土流失综合治理面积2 373 km2。

（五）水资源节约与保护工程

一是全面建设节水型社会。继续实施以灌区续建配套和节水改造为主的农业节水；加大工业节水力度，提高工业用水重复利用率；强化生活节水管理，减少城镇管网漏失量。

二是加强水资源保护。以治理汾河等5大河流污染为重点，开展入河排污口规范化整治；加强19处岩溶大泉保护区管理；实施城市饮用水水源保障工程。

（六）全面提升行业能力建设

进一步完善水利规划体系，加快建设水文、水质、地下水、水土保持、旱情和水产品质量安全及防洪减灾预警预报体系；大力实施和推进水利人才战略；加强水利科技创新与国际合作。

“十二五”期间，全省水利建设总投资约1 000亿元。市县资金主要通过三个渠道筹措，一是水利建设基金，二是水资源费，三是10%的土地出让收益。

二、2011年水利规划计划工作的主要任务

（一）不断完善水利规划体系，为水利跨越式发展奠定坚实基础。完成《山西省水利发展“十二五”规划》和《山西大水网规划》的批复，推进重点流域综合规划审批工作。做好《中华人民共和国水利部和山西省人民政府加快水生态修复与保护促进山西资源型经济转型发展合作备忘录》签署的前期准备工作，完成《全省中小河流治理专项规划》、《全省山洪地质灾害防治规划》、《全省易灾地区生态环境综合治理规划》、《全省小（二）型病险水库除险加固专项规划》。启动我省水中长期供求规划编制工作。

（二）着力推进水利项目前期工作，为我省大水网建设和加快水利重点薄弱环节建设创造条件。一是继续做好35项应急水源工程前期工作，为全面完建35项应急水源工程奠定基础。二是组织做好东山供水、吴家庄水库（长治盆地供水）等重点水利工程以及中小河流和主要支流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治、水土保持生态建设等项目前期工作。三是继续推进西山沿黄灌溉、大型泵站更新改造、大中型灌区节水改造等项目的前期工作，力争完成一批项目的审批，保障2011年安排项目投资计划所需前期工作要求。

（三）贯彻落实中央1号文件精神，努力构建水利投入稳定增长机制。要做好中央水利基建投资争取工作；省级水利建设基金延续工作；省级基建投资计划管理工作。

（四）做好水利统计工作，全力完成今年水利普查工作任务。按照国务院普查办统一安排部署，认真组织实施好全省第一次全国水利普查工作。具体工作有：完成第一阶段县级普查综合培训工作；开展数据台账建设；做好普查对象清查登记工作；完成第二阶段填表上报培训工作。

三、建议和要求

按照潘厅长讲话精神，现提出如下建议和要求：

（一）千方百计落实市县配套资金，确保各项工程顺利实施。针对近年来水利工程项目多、投资大、任务重的特点，各市县要高度重视并采取切实有效措施，落实好配套资金。

（二）加快工程建设进度，确保2010年中央扩大内需投资项目如期完成。按照水利部的要求，2010年中央扩大内需投资水利项目建设任务必须在2011年3月底基本完成，投资完成率达到90%以上。根据2011年2月中旬旬报统计，首都水资源项目中4个项目进度不到10%；水土流失重点治理工程项目只完成了投资的50%左右，任务还十分艰巨。

（三）制定水利项目前期工作实施方案，增加项目储备。各市、县要以全省水利规划为指导、早谋划、早动手、早安排、早准备、早实施，提出本市县的五年项目计划。

（四）加快小型病险水库、中小河流治理和大中型病险水闸除险加固前期工作，确保年度计划顺利实施。一是按照水利部对第四批病险水库除险加固进度要求，我省必须在2011年3月底前完成批复116项，现已完成61项，占52.6%；未完成55项，占47.4%。要求各市在2011年3月底前必须完成55座小（一）型病险水库除险加固工程初步设计，2011年6月底前完成剩余28座小（一）型病险水库除险加固工程初步设计报告，具体要求见附表我省列入《全国重点地区中小河流治理建设规划》中有29条河流32个项目，现已完成19项初设，剩余13项要求于2011年3月底前完成。有关报批程序与小型病险水库除险加固工程审批规定相同。三是今年中央拟启动大中型病险水闸除险加固工作，汾河大型水闸管理单位要于2011年6月底前完成3座大型病险水闸除险加固工程初步设计；各市于2011年9月底前完成31座中型病险水闸除险加固工程初步设计。

（五）切实加快中小河流治理进度，按时完成建设任务。2010年已下达投资计划的项目，要确保今年汛前完成建设任务；2010年预安排今年的项目，今年4月底前要完成招投标工作，年底完成建设任务。

（六）全力抓好清查登记工作，圆满完成今年水利普查任务。■