陈伟生巡视员在2011年第二期畜禽养殖标准化示范创建培训班上的讲话

（2011年6月1日）

◎陈伟生指出，畜禽标准化示范创建工作是“十二五”期间推进现代畜牧业发展的重要抓手。

根据今年年初农业部畜牧业司工作部署，今天在北京举办第二期畜禽养殖标准化示范创建培训班，生猪、奶牛等6个畜种的产业技术体系专家将针对示范创建标准进行培训，希望大家结合今年示范创建工作开展情况，认真学习，加强交流。借此机会，现就做好今年示范创建工作讲三点意见。

一、认真总结2010年畜禽养殖标准化示范创建工作

2010年，是农业部开展畜禽养殖标准化示范创建工作的第一年，各地畜牧兽医部门加强组织领导，狠抓工作落实，加大资金投入，示范创建开局良好，取得积极成效。一方面，顺利完成创建目标任务。各地按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化”要求，全年共创建1555个标准化示范场，其中生猪示范场530个、奶牛示范场410个、蛋鸡示范场305个、肉鸡示范场197个、肉牛示范场55个、肉羊示范场58个，超额完成预定任务，树立了一批设施设备先进、饲养管理规范、生产水平高、示范效应强的典型。另一方面，加快推进标准化规模养殖发展进程。示范创建活动的开展，营造了全行业广泛参与的良好氛围，掀起了畜禽标准化规模养殖发展的新高潮。2010年生猪、蛋鸡、奶牛规模化养殖比重达到66%、82%、47%，比2009年提高3～5个百分点。

去年创建的1555个标准化示范场，充分展示了现阶段我国现代畜牧业的发展水平，特别是部分标准化示范场已经达到国外先进水平。我们开展标准化示范创建活动，就是要在全国范围内遴选这些引领产业发展方向的标准化养殖场，通过这些标杆的典型示范，带动提高全行业的标准化规模养殖水平。从各地反映情况看，畜禽标准化示范创建活动已经成为全行业、全系统的普遍共识，初步达到了抓示范带动、促全面提升的目标。

但是，我们也要看到，标准化示范创建活动实施时间不长，在实际操作过程中仍然存在一些问题需要在今后的工作中不断改进和完善。从示范场来看，主要表现在重硬件、轻软件，设施化水平不断提高，而养殖档案等软件条件明显滞后；重自身，轻示范，标准化示范场大多对自身水平提升较为注重，辐射示范作用发挥不够；重效益，轻环保，尽管标准化示范场都配备了粪污处理设施，但生产经营仍是养殖场关注的重点，节约高效的粪污处理方法研究得少，缺乏行之有效的手段。从管理层面看，主要表现在重验收，轻创建，创建重在过程。一些省份在打分验收上下了很大工夫，在集中培训和现场指导上工作投入不够；重创建场，轻推动面，一些地方示范创建活动抓得很实，但引导示范场发挥辐射带动作用不够；重挂牌，轻监管，个别地区标准化示范场挂牌搞得轰轰烈烈，但日常监管无人过问，监管常态化落实不够。从全国情况看，主要体现在不同畜种间水平不平衡，肉牛、肉羊标准化水平明显落后生猪、家禽和奶牛；区域发展水平上不平衡，东中西部受经济发展水平差异，东部地区标准化水平要明显好于其他地区；重视程度上不平衡，目前许多省市通过部省联动，示范创建工作抓得有声有色，但也有个别地区至今还没吃透创建实质，稀里糊涂抓落实。

总的看，畜禽养殖标准化示范创建工作是“十二五”期间推进现代畜牧业发展的重要抓手，各地畜牧兽医部门要认真谋划本省区示范创建工作思路，在创建中总结，在总结中提高，在提高中转型，加快推进我国畜牧业生产方式转变取得新的突破。

二、今年畜禽养殖标准化示范创建工作安排

3月初，农业部印发了《2011年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》，对今年示范创建活动做了安排部署。今年，农业部继续在全国生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊优势区域，以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化为核心开展示范创建活动，力争通过宣传发动、集中培训、专家指导、现场考核，再创建500个畜禽标准化示范场。

与去年相比，今年示范创建有三个特点，一是创建示范场数量由1500个调整为500个。坚持活动创建与辐射带动并重，适当调整创建任务指标，在抓好创建新示范场的基础上，集中精力研究抓好对已挂牌示范场的日常监管，推动示范场发挥示范带动作用。二是不同畜种示范场创建指标由各省确定。今年不同畜种示范场指标由各地根据畜牧业发展现状、各畜种重点布局等确定。各省在安排不同畜种示范场指标时，既要突出优势畜种，又要综合考虑不同畜种产业发展需要，不要将示范场过于集中于某个畜种。三是示范场评分验收实行新标准。新的标准对示范场必备条件进行了规范和提高，对考核内容及打分量化标准进行了补充和细化，提高了示范场现场验收评审工作的针对性和操作性，更有利于确保评审验收工作公平公正，提升示范创建质量。大家要认真领会专家对新标准的解读，切实把握技术要点，在示范场评审验收工作中严格贯彻执行。

三、扎实做好2011年标准化示范创建工作

今年畜禽标准化示范创建活动的开展，要在去年工作的基础上，更加注重创建过程，更加注重稳量提质，更加注重辐射带动，更加注重日常监管，创新工作方法，加大工作力度，着力抓好三方面工作：

第一，要全面做好今年的示范创建工作。一是严格按照实施方案要求开展示范创建活动。全国畜牧总站组织的两期培训班已经结束，各地要尽快组织本省参加培训的专家组成员研究确定今年示范创建的工作方案，在不低于全国验收标准的基础上，抓紧修订发布本省的评分标准，上下联动，尽快启动实施今年的示范创建工作。二是尽快确定示范创建单位。畜禽标准化示范创建活动，首先要确定有意愿参与标准化示范创建的养殖场，其次是通过组织培训、标准化改造，最后组织专家组进行现场验收。也就是说，不能把参与创建的养殖场等同于标准化示范场。在第一期培训班上，我们要求在5月底前报送参与创建的养殖场名单，但目前还有一些省份没有上报。三是尽快组织开展地方示范创建培训工作。各地要充分发挥专家队伍技术支撑作用，对创建单位进行集中培训与技术指导。部省专家组间要加强沟通和交流，创建过程中发现的问题要及时向部专家组反馈，以便尽快研究解决，确保示范创建顺利进行。四是加大对标准化示范场的支持力度。标准化示范创建活动没有专项扶持资金，各地要主动与当地发改、财政部门沟通，积极整合中央扶持畜禽标准化规模养殖的政策资金，争取优先支持标准化示范场。

第二，要切实发挥示范场辐射带动作用。标准化示范场是集成畜牧业先进生产力的载体，是大家学习效仿的标杆。创建示范场的根本目的就是为了示范带动全行业标准化水平的提升。农业部计划遴选百例典型示范场，总结、归纳不同类型示范场好的模式和做法，并通过各类媒体进行集中宣传。目前，我们已组织专家完成对各地推荐候选典型示范场现场考察工作，正在进行最后的审定。同时，各地也要因地制宜总结提炼适合本地区发展的有效模式，并以多形式、多渠道进行宣传推广，充分发挥示范场的辐射带动作用，争取做到创建一个，带动一片。省际之间、地区之间发展方式有差异、工作内容有侧重，要采取多种形式加强交流与沟通，取长补短。此外，要加大宣传力度，引导广大养殖场户积极参与示范创建，营造加快推进标准化规模养殖的良好氛围。

第三，要抓好已有示范场的监管工作。示范场的好坏直接关系到全行业的形象。农业部已经印发了《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》，对地方畜牧部门责任和权力进行了明确，对示范场生产经营行为规范提出了要求，各地要结合实际，尽快制定细则，务必要把示范场日常监管作为示范创建的重点工作之一。另外，近期农业部畜牧业司安排在全国十个省区开展标准化示范创建工作省际交叉检查工作，旨在通过交叉检查，相互学习，相互促进，检查内容既包括对已挂牌示范场的日常监管，也包括今年示范创建工作组织开展情况，各检查组要尽快动身，按要求在6月底前完成检查任务。其他省份要自行组织开展检查，及时掌握示范场动态情况，对于不合格示范场要坚决取消其资格。

当前我国正处于加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的关键时期，做好畜禽养殖标准化示范创建工作，意义重大。各级畜牧兽医部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，狠抓落实，为加快建设现代畜牧业做出新的更大的贡献。