对独立学院图书馆发展问题的探讨

罗 加

（北京理工大学珠海学院图书馆，广东 珠海 519085）

独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。是民办高等教育的重要组成部分。2003年，在教育部出台了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》后，由普通本科院校和社会力量合办的独立学院发展十分迅速，2007年独立学院人数已将近200万人，承担了30%以上本科生的培养任务。这种依托优质普通高校、利用社会资金、按照民营机制运作的独立学院是我国高等教育办学机制的一次大胆探索，也是我国高等教育在今后一段发展时期内新的增长点。

1 独立学院图书馆现状及存在的问题

1.1 独立学院图书馆现状

在独立学院迅速崛起的同时，作为高校三大支柱和主要办学条件之一的独立学院图书馆，也取得了突飞猛进的发展，涌现出了一批发展势头强劲，各方面都发展较好的图书馆，如在馆舍面积方面：北京师范大学珠海分校图书馆、浙江大学城市学院图书馆、武汉大学东湖分校图书馆建筑面积分别为33，000m2、28，610m2、26，600m2；在馆藏规模方面：华中科技大学武昌分校图书馆、北京师范大学珠海分校图书馆、浙江大学宁波理工学院图书馆分别达到90万册、70万册、65万册；在管理模式方面：武汉大学东湖分校图书馆设有公共检索区、借还图书的总服务台、门禁系统及电子视频系统，阅览室均采用大开间无隔断的整体布局，实现了借、阅、藏、管、咨询一体化的先进模式模式；在服务方式方面：浙江大学宁波理工学院图书馆不断深化服务，为师生提供外借、阅览、参考咨询、数据库检索、读者培训、定题服务、复印复制、馆际互借等多种形式的服务。虽然独立学院图书馆建馆时间较短，但部分图书馆借助于良好的发展环境，利用民间资本的资金优势.依托母体资源，起点高、模式新、实现了跨越式的发展。

1.2 独立学院图书馆存在的问题

当前，从全国范围来看，独立学院图书馆发展极不平衡。除了以上述图书馆为代表的部分独立学院图书馆由于办学方的高度重视及合作方资金的大力投入而得以迅速发展外，还有相当一部分独立学院图书馆发展严重滞后，差距较大。主要表现在以下几个方面：

1.2.1 馆藏文献资源匮乏

由于独立学院建校时间短，独立学院图书馆此前基本上没有馆藏基础，而文献资源建设是一个长期累积的过程，不是短期行为。独立学院资金来源主要有合作方的投资、学费和银行贷款，大多数独立学院还处于建校初期，基本建设项目多、投资大，都不同程度地存在着资金短缺的问题，因此在图书馆方面的投入较为有限。随着独立学院招生规模的扩大、学生人数的不断增加，为了达到教育部对独立学院办学条件评估的标准而不得不加大资金的投入，但因基础薄弱、底子薄，馆藏生均图书离“办学条件指标”要求相差甚远。有的独立学院急于求成，以降低馆藏质量为代价临时突击采购图书，靠加大复本量或购买特价书来充数，使图书的学科结构比例严重失调，文学社科类图书偏多，而真正满足教学、科研需要的专业图书则偏少，造成资金浪费和文献资源质量下降，不仅如此，还过多地占用了本来就紧张的书库空间。

1.2.2 馆舍面积不足，阅览座位数偏少

许多新创办的独立学院为首先保证基本教学和学生的住宿，将资金投入的重点放在教学用楼和学生公寓的建设上，而对图书馆的重视程度不够或在资金使用上捉襟见肘，心有余而力不足，图书馆能凑合就凑合，致使不少独立学院图书馆的建筑面积严重不足，有的甚至没有独立的馆舍，远远达不到《普通高等学校图书馆评估指标（征求意见稿）》中生均建筑面积2.0平方米/生和阅览座位与学生数之比1:4的标准。

1.2.3 专业人员较少，素质偏低

独立学院实质上是民办高校，更加注重办学效益的提高，为减少人员开支，首先保证教学一线的师资队伍的建设，对图书馆工作人员则尽量精简、压缩编制，其薪酬、福利待遇远不及教师和公立院校同类人员，很难吸引专业人员入职，人员流动性强，致使图书情报或计算机专业人员数量较少。加上独立学院为吸引高素质人才，往往把图书馆当作安置其家属工作的场所，这样造成图书馆队伍整体素质不高、业务水平较低。

1.2.4 服务内容、方式单一

目前，大多数独立学院图书馆仍处于建设初期，由于条件所限，专业人员不足，基本上停留在以图书外借和阅览为主的传统服务、低层次服务阶段，服务内容、服务方式单一，很少能够提供定题服务、信息咨询、文献传递、馆际互借、虚拟参考咨询等深层次的服务。

2 独立学院图书馆的发展思路

2.1 要求管理部门制定适合独立学院图书馆的评估指标

目前，涉及对高等学校图书馆进行评估的指标主要有教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号)和《普通高等学校图书馆评估指标(征求意见稿)》，其中对生均图书册数要求达到100册/生及以上，近五年的生均年购新书量达到4册/本科生，这一硬性指标对独立学院图书馆来说也不例外。近年来，随着高校的扩招，独立学院在校生人数增长很快，已出现了不少万人大学。但作为主要办学条件之一的图书馆相对发展较为滞后，尤其在馆藏文献资源方面，差距更为明显。将仅仅办学才几年的独立学院图书馆与那些已有长期积累过程的普通高校图书馆使用相同的指标进行评估，这似乎有些“不公平”，用该指标评估独立学院图书馆，确实很难达标。所以希望国家教育主管部门能够考虑独立学院的实际情况，制定出适合独立学院图书馆的评估指标。

2.2 紧紧依托母体资源

独立学院图书馆要充分利用母体资源这一优势，紧紧依托母体优质资源，走资源共享的道路。独立学院图书馆可以借助校本部图书馆的优质资源，如校本部图书馆成熟的办馆理念、管理模式、管理制度、管理方法可因地制宜地加以移植，从而少走弯路；因购买中外文献数据库的费用较昂贵，可由校本部图书馆提供帐号或IP段，从而共享校本部图书馆的电子资源，节省投资；在技术力量、人员培训、信息咨询等方面也要争取到母体的帮助与支持，以取得事半功倍的效果。

2.3 注重馆藏质量，坚持数量和质量协调发展

独立学院是高等教育大众化的产物，与母体高校“研究型”人才培养目标有差异，是在传统重理论的本科教育和近年兴起的高等职业技术教育之间探索一种学生在基本理论够用，实践动手能力更强的本科办学新模式，将学生培养成重实践有特色的复合型、应用型人才。作为文献信息资源中心，独立学院图书馆最主要的服务对象是本科生，是为本科教育教学服务的。在文献资源的建设上应该注重质量，而不能片面追求数量，急功近利地盲目扩大馆藏。根据学校教学和科研的需要，在采集各类教材和教学参考书等基础性理论文献的同时，应注重相关应用型、实践型专业文献的收集和采购，合理地使用有限的购书经费，生均年购新书量应达到4册/生以上，使馆藏文献保持快速持续的增长。坚持纸质文献与电子文献同步发展，电子文献应该算一部分馆藏总量，这在一定程度上可弥补纸质文献的不足，逐步形成具有自己特色的文献资源体系，更好地服务于学校的教学与科研。

2.4 重组业务流程，实现管理创新

相对于公办普通高等学校，作为办学新生事物的独立学院，其主要特点是机制新，较灵活，用人制度采用全员聘任制，没有公有制的铁饭碗和终身制，行政审批手续简单快捷，办事效率较高。独立学院图书馆应充分利用这一优势和特点，在学习和采纳校本部等成熟图书馆办馆经验和管理方法的同时，要敢于运用独立学院灵活自主的办学机制，摸索出一条从模仿到创新进而到超越的道路。

2.4.1 对图书馆内部机构设置进行改革，实现业务流程重组

为提高图书馆工作效率，不断提升图书馆的服务水平，独立学院图书馆应对馆内部机构设置进行改革，目的是精简机构，转换传统的图书馆工作方式，使图书馆的主要工作从传统的文献加工领域向服务领域转移，直接面向读者。

将分拆的业务流程重新整合，并重新组织机构框架，即业务流程重组，以达到业务工作的整体性，这样可合理高效地组织、使用图书馆现有的人力、财力、物力、发挥出最大的办馆效益；使管理向以读者为中心的方向转移，有利于发挥整体协作精神，提高服务效率。可按服务功能和业务内容将图书馆机构划分为文献资源建设部、读者服务部、信息咨询部、技术服务部和办公室，即“四部一室”。

减少组织的管理层次，将有关职能部门合并，管理人员的数量才会相应地减少，将中间管理幅度加宽，职能加以扩展，允许内部组合多样化，使业务流程由传统的按文献加工程序人为分割，转变为按文献信息资源的主题设立不同的工作小组，各小组专门处理所有关于某一学科文献信息的采访、分编、深层次信息开发等工作，向读者提供全面的服务，使组织向扁平化方向发展，从而调动工作人员共同参与图书馆工作的积极性。因信息渠道通畅，协调简单，增强了图书馆适应外部环境变化的能力；此外，管理人员的减少也会带来成本的降低和工作效率的提高。

2.4.2 实行全员竞聘上岗的岗位责任制和 “以人为本”的多重激励机制

实行全员竞聘上岗的岗位责任制，按需设岗，由馆员自主选择、竞争上岗，给馆员提供一个充分展示自己才华、发掘潜力、平等竞争的机会，创造一种公平、公正的竞争环境，馆员竞聘上岗，领导择优录用，严格考核，量才适用，使“人尽其才、才尽其用”，能者上、庸者下，以区分出不同专业、不同工种因技术含量和市场供求关系的不同而形成的价格差，拉开收入差距，形成在分配制度上的激励机制。

坚持“以人为本”，强调对人的重视，要尊重馆员的基本权利，尊重馆员的个性、人格、才能和价值，让馆员参与管理，参与图书馆的各项决策，使馆员真正感受到自己的主人翁地位和应当享受的权利，感受到领导的信任，将图书馆的目标与个人理想有机地结合起来，把个人价值与图书馆价值统一在一起，增强责任感，并获得一种成就感。

通过培训，为馆员提供继续学习深造的机会。馆员一般都希望能不断提高自己的工作能力和综合素质，从而在工作中不断取得进步并获得足够的成就感。通过培训，可以提高馆员解决问题的能力，为他们将来承担更富有挑战性的工作以及提升到更重要的岗位创造条件。

只有针对馆员最关心、最迫切需要解决的问题，有的放矢地设置激励目标和条件，不断完善激励机制，才能调动馆员的积极性，发掘每个馆员的潜能；才能吸引人才、留住人才。

2.5 不断丰富服务方式，为读者提供个性化服务

独立学院图书馆因建馆时间短，在馆藏文献资源、馆舍、人员配备等硬件方面不如具有长期办馆经验的公办普通高校图书馆，但可利用机制新、模式新的优势，在管理、服务等软件方面很下功夫，勇于创新，深化服务内涵.拓宽服务领域，提升服务层次，使读者的满意度提高，从而增强独立学院图书馆的地位和生存能力。

要为全校师生开展多种形式的读者服务工作，如开展读者导读，定题服务，馆际互借，文献传递、课题查新，信息导航，定期举办读者培训和专题讲座，对网络资源进行标引、评价、进行虚拟参考咨询服务等。

积极倡导“人性化”服务，牢固树立以读者为中心的服务理念，尽量延长图书馆开放时间；在规章制度的制定上要多从方便读者的角度去考虑，放宽限制，如让所有读者入馆后可带包进出任何阅览室和书库；为毕业生在借阅书刊方面提供优惠，增加借阅册数，延长借阅期限；努力营造温馨平等、方便舒适的人性化服务环境；使读者在图书馆内能够处处感受到人文关怀和周到的服务。

不断创新服务方式，为教师、科研人员及学生提供信息推送服务、信息分类定制服务等个性化服务，为教学、科研提供全方位的文献信息保障。

独立学院图书馆担负着为全国三分之一的本科生的文献信息的服务工作，经过短短几年的建设，其发展之迅速有目共睹，但毕竟基础薄弱，跟那些办馆历史积淀厚重的公办普通高校图书馆相比，差距较明显，要想迎头赶上，任重而道远，需要在新机制、新体制、新模式下不断创新，加快发展，发挥后发优势，后来居上，开拓美好的未来。

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