“垃圾猪”现状及检疫监管对策初探

孔令勇 盛祖勋 （江苏省吴江市畜牧兽医站 215200）



“垃圾猪”现状及检疫监管对策初探

孔令勇 盛祖勋 （江苏省吴江市畜牧兽医站 215200）

当前我国食品安全事件警报频响，从“苏丹红鸡”、“多宝鱼”、“三聚氰胺奶”至“瘦肉精猪”、“染色馒头”等等，可谓一波未平一波又起。企业诚信和政府公信力受到社会空前的质疑，监管部门压力巨大。但是政府监管部门如果再不从深层次上解决监管体制机制问题、避免“头痛治头、脚痛医脚”的被动挨打的局面，那么“垃圾猪” 事件或将成为媒体下一个聚焦的热点。

“垃圾猪”是指用泔水和垃圾喂养的猪，本文所指“垃圾猪”主要为泔水猪。笔者所在地属经济发达地区，随着城市化进程不断加快，原来的农民都逐渐变为了市民，其工作和生活逐步城市化，由此在城乡结合部的村庄里出现了大量的闲置房舍和空地。一部分无技术、无资金，无职业的外来人员，租赁本地闲置房屋，在旧房屋或在空地上搭建简易的畜舍，购进猪苗，拉来泔水，就开始了“垃圾猪”的饲养。

1 “垃圾猪”的饲养特点

1.1 养殖主体外来化 本地区“垃圾猪”饲养基本是由外来民工或其家庭成员在实施，由于没有固定的工作和收入，就选择了门槛较低的养殖肉猪来维持生计。

1.2 养殖模式粗放化 由于外来民工的资金和技术所限，生猪的饲养都是粗放养殖，一般畜舍使用破旧的房屋或简易搭建的大棚，饲料基本使用泔水，养殖数量在10~100头不等，粪便垃圾随意排放，造成环境污染。

1.3 养殖区域城镇周边化 养殖地选在城郊结合部，一是泔水依托城市来源充沛；二是路程短，运输费用低；三是选在城郊结合部，环境整治及开发拆迁的几率大，能获得可观的拆迁补偿费。

1.4 养殖趋势扩大化 由于养殖“垃圾猪”成本低，效益较好。经初步测算，2010年上半年，全部使用配合饲料养猪，100kg上市，10.00元/kg，每头猪约亏损80元；而60%使用泔水、辅以40%的配合饲料喂猪，上市以9.40元/kg计，每头猪约盈利165元，效益比较高。因而“垃圾猪”的饲养极具示范效应，原来使用配合饲料的养户也都开始全部或部分使用泔水，造成“垃圾猪”养殖呈燎原之势。

2 “垃圾猪”的危害

2.1 环境污染严重 “垃圾猪”养殖规模小，但连片饲养，集中度较高，粪便及污物产生量大，造成村庄环境和河道水源的污染，遇到高温、大雨等极端天气，恶臭熏天，污水蔓延。严重影响村民的居住环境和生活质量。

2.2 整治难度加大 在当前不断扩张的城市建设和各种类型的环境创建中，由于政府没有统一的政策措施，养殖者从一个地方拆迁后搬到另一个地方，在很短时间内即面临着再次拆迁，每一次拆迁养殖者都能获得不菲的的补偿金，部分养殖户已经变成了为拆迁而养殖。这些新情况的不断出现，使“垃圾猪”整治越来越困难。

2.3 严重危害人体健康及养殖业健康发展 泔水未经过高温等无害化处理，沙门氏菌、大肠杆菌等10余种，病原体还可能在猪体内繁衍，以食物链的形态进入人体，造成人体感染病毒，如疯牛病、口蹄疫、肝炎等，导致“人畜共患疾病”。泔水在春夏季因收集、保管、存放时间过长，易发酵、酸化、发霉甚至腐败，特别是废弃在各类泔水中的餐厨废弃物，已受到铝、汞、镉等重金属以及有机化合物、苯类化合物的污染，被猪食用后，有害物质蓄积在猪的脂肪、肌肉等组织里，人食用了这样的猪肉达到一定程度后，就会导致肝脏、肾脏等系统免疫功能下降。用未经高温处理的泔脚喂猪易使易感猪感染猪瘟。猪瘟是对养猪业威胁最大的烈性传染病，我国每年因猪瘟死亡的猪占病死猪的1/3以上。同时由于城市周边“垃圾猪”场离市中心人口密集区较近，一旦暴发流行性动物瘟疫，便可造成人与动物的交叉感染，后果严重。

3 “垃圾猪”的监管对策

3.1 完善立法，强化对餐厨垃圾集中处置管理 我国餐饮垃圾的回收缺乏具体的法规，相关法规不健全，导致相关管理工作缺乏强有力的法律保障。2010年，为应对餐饮垃圾大量流入非正规渠道的严峻形势，苏州市虽然出台了《苏州市餐厨垃圾管理办法》，对餐饮垃圾进行了专门立法。但仍然存在着处罚力度偏轻，难以真正起到作用。指导性条文比较多，可操作性的条文比较少等缺点。针对目前餐饮垃圾相关法规不足的状况，应尽快完善相关立法，为餐饮垃圾回收提供相关的法律依据，加大对餐饮垃圾违规行为的打击与惩罚力度，法规应翔实、具有操作性，从法律上和操作上控制餐厨垃圾的去向，从源头上杜绝“垃圾猪”养殖。

3.2 强化宣传，加大动物卫生监督执法力度 动物防疫部门通过广播、电视、发放明白纸等形式加强对辖区内的“垃圾猪”饲养户进行宣传，使其了解“垃圾猪”的危害，以及法律明确规定不允许使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜，并告知所承担相应的法律责任。加大整治和执法力度，加强对“垃圾猪”的监督执法工作。对于上规模的“垃圾猪”场，一经发现有使用未经高温处理的泔水饲喂生猪的行为，立刻进行调查取证，确实存在违法行为的，绝不姑息迁就，一律按程序进行立案查处；对普通的散养户则进行说服教育，同时发放整改通知，按要求限期整改。

3.3 统一措施，严格做好重大疫病的免疫接种 地方政府部门集中开展整治行动，对污染严重、群众意见大的场(户)进行取缔，并出台统一措施，不得将空置房屋等出租用于“垃圾猪”养殖，避免“拆迁往外搬，搬迁为拆迁”的情况出现。同时，动物防疫机构对暂时无法取缔的“垃圾猪”要监督做好口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病等重大动物疫病的免疫接种工作，佩戴含有养殖信息的二维码耳标，并督促做好免疫记录，以便出栏检疫时进行追溯。同时加强对“垃圾猪”的免疫抗体的监测，对抗体不达标的猪群必须进行再免，确保抗体100%有效保护。

3.4 严格检疫，保证生猪及产品质量 （1）产地检疫。对出售生猪严格执行产地检疫报检制度，对“垃圾猪”产地检疫申报特别要求必须提早7d。检疫员接报检电话在12h内赶到现场实施检疫。首先对“垃圾猪”耳标扫描，确认生猪来源；其次生猪产地检疫规程进行临床检查，特别对口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹毒、猪肺疫等病症进行检查，有疑似病症，则采样送实验室检测；再次检查免疫记录，要求其按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护期内。对检疫合格的生猪出具动物产地检疫合格证；对疑似染疫生猪，须经实验室检测结果确认，如确认为普通动物疾病，则通知养户进行隔离治疗；如疑似重大动物疫病，则逐级上报疫情并对场所进行封锁，待确认后按照重大动物疫病处置规范进行处理。（2）宰前检疫。生猪屠宰前，在待宰间静养6h以上才进行检疫。对猪群及个体进行仔细检查，对猪静态、动态和食态观察。垃圾猪粪便油腻，气味腥臭异常，颜色多样，带有未消化的异物。体温检查，一般猪的正常体温在安静状态下为38~39℃之间，而“垃圾猪”的正常(不发病时)体温，一般在39.5~41℃之间。（3）宰后检验。对疑似垃圾猪的宰后进行膈肌镜检，检查有无旋毛虫，并注意检查住肉孢子虫和钙化了的囊虫。同时可对新鲜猪肉的pH值进行测定，正常新鲜猪肉多呈中性或弱碱性，宰后1h后pH为6.2~6.3，自然条件下放置4~6h pH值为5.6~6.0，而“垃圾猪”鲜肉偏碱性，一般pH在7.5~8.3之间。有必要的可对猪肉进行微生物检验和有毒有害物质检验。对“垃圾猪”的处理，可参照《无公害食品——猪肉》和《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》(GBl6548—1996)执行。凡病变严重、肌肉发生退行性变化的旋毛虫病、囊虫病的整个肉尸和内脏采取化制的办法进行无害化处理；对宰前有“垃圾猪”的临床特征，但宰后鲜肉pH值在5.6~6.3之间，肉质和内脏无病变和有害物质、微生物不超标的，按食用肉出厂；对有害物质、微生物超标的，不论肉质和内脏是否发生器质性病变，按照无公害畜禽肉安全要求，一律不准食用，作工业用或销毁。

“垃圾猪”危害极大，稍有忽视便可能引发社会问题，需要政府部门高度重视。当务之急要做好餐馆、食堂的泔水收集、管理和处理工作，只要把泔水的源头治理好了，其它问题就迎刃而解。对暂时无法取缔的“垃圾猪”，有关部门应该协同行动，对“垃圾猪”饲养行为保持高压态势；同时提高检疫技术，严把检疫关；从各个环节杜绝“垃圾猪”，确保人民吃肉安全。

（2011–04–14）

S851.33

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1007-1733(2011)07-0052-02