阜阳市认真开展动物卫生监督系统素质提升活动

2011-04-13张晔安徽省阜阳市畜牧局236013

山东畜牧兽医 2011年8期

张晔（安徽省阜阳市畜牧局 236013）

张晔（安徽省阜阳市畜牧局 236013）

阜阳市动物卫生系统继2010年开展生猪屠宰检疫提升年、规模养殖场监管年、动物防疫监督执法年活动，2011年又根据省农委《关于开展动物卫生监督系统素质提升行动的通知》(皖农牧〔2011〕50号)要求，全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》及动物卫生监督相关法律法规，进一步在全市开展提升动物卫生监督系统执法人员的综合素质活动。一是认真学习沈浩同志先进事迹，努力把沈浩同志的崇高精神内化为全系统职工的党性修养和工作动力。二是以双汇事件为契机，狠抓政风行风和法制教育。全面提升动物卫生监督系统的综合素质。

1 明确思路找准目标

以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧密围绕全市动物卫生监督工作思路和工作要点，结合创先争优活动，通过建立健全一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的动物卫生监督执法队伍，树立文明执法、公正执法的良好形象，全面提高全市动物卫生监督系统科学发展的能力、依法办事的能力，着力提升全市动物卫生监督系统的“道德素质、业务素质、法律素质、文明素质”。

通过“素质提升行动”的开展，强化全市动物卫生监督执法队伍道德素质、知识结构、执法观念、执法能力的培养，打造一支高素质、规范化的动物卫生监督执法队伍，提升全市动物卫生监督系统的整体合力和工作效能，进一步增强全市动物卫生监督系统的凝聚力、创新力、执行力，保障畜产品质量安全、动物卫生安全，圆满完成动物卫生监督各项任务，促进全市动物卫生监督工作跃上新台阶，为畜牧业发展提供有力支撑。

2 重点围绕四个提升开展工作：

2.1 提升道德水平重点加强动物卫生监督执法人员的职业自豪感、荣誉感、使命感的培养；引导动物卫生监督执法人员树立良好的社会公德、职业道德；树立动物卫生监督执法人员道德典型。

2.2 提升业务能力重点加强动物卫生监督执法人员有关专业基本理论的培训；开展动物卫生监督工作所涉及的操作技能尤其是新装备的培训；培养执法人员正确的学习观念，旺盛的求知欲望，科学的学习方法，规范的书面表达。

2.3 提升法制意识重点加强动物卫生监督执法人员的法治理念和法制意识培养；开展动物卫生监督相关法律法规规范规程培训；强化动物卫生监督执法程序和文书制作、填写培训。

2.4 提升文明素质重点加强动物卫生监督执法人员社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪素质培养；强化公路动物卫生监督检查站和市场执法人员文明执法的培育、熏陶和监督；树立动物卫生监督执法人员文明执法标兵。

3 具体措施

3.1 加强道德教育分县市区组织观看沈浩先进事迹报告会，观看电影《第一书记》，引导执法者牢固树立正确的事业观、政绩观和利益观，并在《中国肉牛网》上开设学习专栏，刊登学习体会等；开展“做表率、讲奉献、比贡献，争做一名合格的动物卫生监督执法者”征文和演讲比赛活动，切实增强全系统职工爱岗敬业、无私奉献的精神。各县市区征文不少于5篇，参加演加比赛人员不少于2名，市所择优送省参加比赛；学习《公民道德实施纲要》，结合以上活动，在全系统遴选道德典型，参加省评选。

3.2 开展技能培训一是印发学习资料。将《安徽省动物卫生监督法律法规规范规程汇编》发放到每一个动物卫生监督执法人员手中，编印《阜阳市动物卫生监督执法手册》发放到相关部门领导、规模养殖场、屠宰场、交易市场业主手中。二是开展执法培训，实施“十、百”培训工程，完成10名市级师资和100名县级师资业务技术骨干的培训。每年组织开展一次动物卫生监督法律法规规范规程知识竞赛、执法案卷评比活动，择优参加全省评比活动。三是开展检疫比武。分县市区开展一次动物检疫技术比武活动，分笔试和现场操作，各县市区推选2名优秀人员参加全市比赛，对取得全市比赛前三名的人员予以奖励，并代表市参加全省比赛。四是开展帮扶活动。深入开展“送法到基层，帮扶到分所”活动；加大人员培训力度、制度建设力度、监督检查力度、工作考评力度，切实提高基层分所工作能力。五是培训做到“四个结合”，集中学习与自学相结合、理论知识与实际工作相结合、书本知识与专家授课相结合、走出去学与请进来教相结合。

3.3 完善规章制度一是建立健全行政执法责任制等各项规章制度，规范执法程序，明确执法权限，进一步调动全系统工作人员依法办事、照章办事的积极性和主动性，使动物卫生监督执法工作步入程序化、规范化、体系化的轨道。二是坚定不移地推进动物卫生监督工作体制机制创新，加快转变工作方式，着力推动动物产品质量安全全过程监管，加强产地检疫和屠宰检疫，进一步夯实动物卫生监督工作基础，确保动物产品生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生安全。三是鼓励在职在岗的动物卫生监督执法人员参加执业兽医和学历教育，全面推进兽医管理体制改革，健全稳定动物卫生监督工作队伍，稳步推进以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设。

3.4 改进政风行风一是要全面推进政务公开，创新公开方式，提供高效便民服务。为加强对动物卫生监督执法工作的监督，杜绝“有法不依、执法不严、违法不究”的现象发生，全面推行政务公开，设立举报电话和举报信箱，对执法权限、范围、依据、程序等全方位向社会公开，自觉接受社会公众的监督；二是要全面加强作风建设，创新服务方式，提供实际惠民服务。大兴求真务实之风，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效，通过手机短信、广播电视、互联网、明白纸等，把市场信息、关键适用技术、政策法规及时送到养殖场(厂、户)手中，坚持为基层和农民办实事；三是结合创先争优活动，实行公开承诺，建立健全面向群众岗位的诚信服务标准；四是结合政风行风建设，遴选出文明执法标兵。

4 进度安排

4.1 部署启动阶段(2011年1~3月) 根据省农委实施方案，结合本市实际，制定下发全市素质提升行动实施方案，形成活动行事历和任务分解表(另行制定)，计划一事，落实一事，于4月中旬召开动员大会。各县市区畜牧兽医局，结合当地实际，于4月底之前组织制定具体实施方案，上报市局。

4.2 实施推进阶段(2011年5~2012年10月) 各县市区全面开展素质提升行动，严格按照实施方案要求，分阶段、有重点地完成各项工作计划。2011年5月~2012年10月，完成“十、百”师资培训，培训以制作一份完整案卷、演讲、考试的方式进行；开展征文、法律法规知识竞赛，执法案卷评比、检疫技术比武等活动。

4.3 考核总结阶段(2012年11月) 市动物卫生监督所组织对各县动物卫生监督系统素质提升行动活动开展情况进行定性和定量考核评价。对活动开展好的单位和个人进行表彰，择优选送先进单位和先进个人参加全省比赛。