新形势下对油田企业物资采购廉政建设的探索

陈 涛

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

新形势下对油田企业物资采购廉政建设的探索

陈 涛

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

新形势下加强物资采购廉政建设，对于保障油田企业的健康发展，更好地服务国家、造福社会具有重要的指导和现实意义。加强油田企业物资采购廉政建设，切实保障企业健康发展和职工健康成长;以教育防控为先导，构筑油田企业物资采购廉政建设的思想道德防线;以制度建设为依托，为油田企业物资采购廉政建设提供保证;加大监督力度，为油田企业物资采购廉政建设提供有力支撑。

油田企业;物资采购;廉政建设

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。油田企业物资采购部门具有管钱管物多、对外交往多、手中掌握一定职权的人员多的特点，存在较高的廉政风险。新形势下加强物资采购廉政建设，对于保障油田企业的健康发展，更好地服务国家、造福社会具有重要的指导和现实意义。

一、加强油田企业物资采购廉政建设，切实保障企业健康发展和职工健康成长

1．加强油田企业物资采购廉政建设，是促进油田企业持续健康发展的重要保证。物资采购在油田企业中的地位十分重要。首先资金量大，在油田企业的投资和成本中占有较大比重，是油田生产经营和降本增效的重点控制环节。其次与油田生产紧密相联。油田企业必须连续生产，如果物资得不到及时保障，生产就无法持续进行。第三，物资采购的质量高低，直接关系着油田生产的本质安全。廉政建设是保证物资采购正常进行的重要措施，只有抓好廉政建设，才能真正保证安全供应、及时供应和经济供应，才能更好地为油田企业的持续健康发展提供强有力的物资保障，否则就会影响物资采购的质量和水平，进而影响到油田的生产建设。

2．加强油田企业物资采购廉政建设，是确保干部职工队伍健康成长的必然要求。油田企业物资采购队伍中，各个层面的人员手中或多或少都握有一定职权。物资采购人员稍不注意，就容易被拉拢腐蚀，出现违纪违法问题，不仅给国家造成财产损失，产生负面社会影响，而且严重的还会使个人身陷囹圄、家庭支离破碎。所以，抓好物资采购廉政建设是各级党政组织的重要责任，是对国有资产的最好保护，更是对物资采购人员的关心和爱护。

二、以教育防控为先导，构筑油田企业物资采购廉政建设的思想道德防线

1．突出廉洁从业教育，增强职工队伍自觉拒腐防变、遵纪守法的思想意识。着眼于油田企业物资采购职工队伍的实际，在加强理想信念、党纪政纪条规、岗位规范等职业道德教育的基础上，更要把教育的重点放在廉洁从业教育上。油田物资采购部门干部职工，尤其是各级领导干部和关键岗位工作人员，是廉洁从业教育的重中之重。要以各项廉洁从业规定的宣传贯彻为重点，通过签订廉洁自律责任书和个人承诺等方式加以强化，引导干部职工培育“淡薄名利、忠实履职”的自律理念和“真诚接受监督、维护阳光采购”的他律理念，进一步强化廉洁从业意识，在实践中自觉主动践行。

2．强化传统作风教育，提升干部职工艰苦奋斗、服务一线的积极性和主动性。随着社会的发展进步，物资采购职工队伍的道德观念、价值取向呈现多元化趋势。要从保护职工队伍的高度出发，引导干部职工对照前辈、对比环境待遇和条件，查找思想和行为上的差距。要引导干部职工在服务一线、服务生产的实践中践行光荣传统和优良作风。通过跟班劳动、跟车押运等形式，深入一线，走进班组小队，了解生产需要，征求改进工作的意见建议;在服务时间、质量等各方面面向服务对象做出明确承诺，使广大干部职工真正融入生产一线，从而以强烈的主人翁责任感和心系油田、爱企如家的实际行动，为油田建设增光添彩。

3．坚持教育的制度化、日常化，采取灵活多样的方式方法。应着眼于职工队伍的实际，从正面教育和反面警示教育两个方面，积极探索实践，切实提升廉政教育活动的效果。正面教育要突出经常化，立足于强化记忆、时刻提醒，着力营造警钟长鸣的教育氛围。要结合实际，制定廉政教育的年度和月度计划，合理设置教育内容，借助多种载体和平台，增强教育的感观性、灵活性和全面性。警示教育要突出典型案例解剖，重在举一反三。组织到监狱接受警示教育，听取服刑人员的忏悔，可以产生触及干部职工灵魂的震撼和威慑效果。要强化廉政文化氛围的营造，在办公区、住宅区建立廉洁文化标识标语，形成视觉冲击，营造“以廉为荣，以贪为耻”的风尚。

三、以制度建设为依托，为油田企业物资采购廉政建设提供保证

1．从源头健全完善制度。油田企业物资采购行业制度建设的核心是突出抓好业务制度和对人的管理制度建设。在业务制度建设上，要围绕物资采购供应链，健全完善供应商动态考核机制，抓好物资采购招投标制度建设，健全完善质量监控体系。在对人的管理制度建设上，加强对物资采购人员的管理考核，对物资采购关键岗位人员实行定期轮岗，完善采购人员亲属回避制度，防止利用物资采购这一平台为其个人或亲属谋取私利。

2．切实加强制度宣贯。要把制度宣传教育作为反腐倡廉的重要内容，组织物资采购人员学习物资采购监管、内控管理、财务管理以及廉洁从业等各项制度规定，最大限度扩大制度透明度和影响力，使物资采购人员真正领会制度精神，熟知各项业务制度和廉洁从业制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为物资采购人员的行为准则和自觉行动。在熟知和运用制度的基础上，引导物资采购人员自觉监督制度的执行，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

3．狠抓制度执行情况监督检查。制度执行上，领导带头是关键。领导干部要带头执行制度，自觉遵守制度，坚决维护制度。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的责任追究办法。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，融入巡视工作的重要方面，列入领导干部述职述廉的重要内容，纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。加强制度执行情况监督检查，对违反规定的，坚决追究责任，提高制度的权威性和执行力。

四、加大监督力度，为油田企业物资采购廉政建设提供有力支撑

1．明确监督重点，实施风险防范管理。要运用廉洁风险防范管理方法，深入查找廉洁风险点，把风险点作为监督重点。风险点查找中，要紧紧围绕物资采购链，把权力自由度比较大的岗位和容易发生问题的薄弱环节作为查找重点。对查找出的风险点按风险程度进行分级分类管理，形成清晰完整的风险监督控制格局。在此基础上，加强对风险点的监控。同时，要加强风险防范管理的运行考核，明确责任，定期检查，并抓好查出问题的整改，减少和杜绝管理漏洞。

2．推行业务公开，实施阳光采购。要大力推行业务公开，达到以公开促民主，以公开促清廉，切实降低采购成本和廉政风险，实现“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标。在物资采购业务公开中，要把握“突出重点，公开结果;内外有别，重在对外;区分层次，有限授权”的原则，利用会议、定期通报和网上公开等方式，突出物资采购过程和结果等信息的公开。同时设置业务公开管理权限，明确各层级的授权公开内容，形成多层次、立体式的公开格局。

3．完善监督体系，形成监督合力。监督工作必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与，共同形成监督合力。要加强党内监督，对涉及物资采购的重要事项坚持集体讨论决定，建立定期巡视制度，确保各项制度有效执行和落实。要加强纪检监督，进一步堵塞管理漏洞，规范采购行为。加强内控、审计监督，发现问题，及时纠正和处理。加强外部监督，在用户单位聘请廉政监督员，加强与供应商的沟通交流，搭建良好的沟通交流平台，发现苗头性和倾向性问题，及时加以解决。通过各种形式的监督，构筑起完善的监督体系，不断提高监督整体效能，确保权力规范运作，建设廉洁从业的物资采购队伍，打造廉洁诚信的物资采购部门。

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］1003－4145［2011］专辑－0163－02

2011－11－20

陈 涛，男，胜利油田物资供应处党委书记、教授级高级政工师。

(责任编辑:栾晓平)