可持续发展的农机专业合作社

施文化

（池州市贵池区杏花村街道办事处，安徽 池州 247100）

为加快农机专业合作社健康快速发展,发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用,使农机专业合作社得以可持续健康发展，文章就可持续发展的农机专业合作进行探讨。

1 农机专业合作社在新农村建设中的作用

（1）促进农村农机化水平的快速发展。上世纪90年代后期,随着农村经济的发展和市场需求的拉动,先富起来的农民开始购买大型农机，农机化事业得到迅猛快速发展。目前是农机大户顺应时代联合起来,形成统一的农机服务合作社,进一步整合和优化农机资源,提高农机服务组织化程度,提高机械利用率,提高农机经营者效益。另外随着新农村建设和城镇建设事业的发展,一部分农民离开土地，使得合作社参与土地流转成为可能。

（2）促进农机化水平跨越式发展。据有关资料显示,各地粮食耕种收综合机械化水平达85%,农作物综合机械化水平达75%,农村农机化水平得到跨越式发展。农机专业合作社由于组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高,在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势,成为农机社会化服务的主要承担者。目前不仅能满足耕种收作业的服务，也可提供浇水、植保和农产品初加工等的全过程作业服务,提高了耕种收的机械化水平,有效地促进了农业生产全过程机械化水平的提高。

（3）推进社会主义新农村建设步伐。一是在当前不改变土地运作的情况下,农机专业合作社是完全能够为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务的；二是可以开展合同订单作业、代耕代种作业,实行土地托管、土地租赁承包等,达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的,促进土地有偿流转,实现规模化作业效益。三是合作社既能吸纳大批农村富余劳动力就业,也可以促进更多的农村劳动力向非农产业转移,从而多渠道增加农民收入,改善农民生产生活条件；四是可以大幅度提高农机装备水平和使用效率,有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,从而进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程。

2 农机专业合作社的发展趋势和要求

（1）农机专业合作社发展趋势。建设农机化的发展方向,就是建设农机专业合作社时应该把握的指导思想,就是要以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营,规模化作业方面下功夫。通过农机专业合作社开展订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁,实现土地流转,促进农业向规模化、集约化、标准化发展。只有坚持这一发展方向,才能引领农村农民的发展潮流,农机专业合作社发展才有生命力。（2）建设可持续发展农机专业合作社的要求。一是要从严建社。也就是要依法工商注册登记,各类配套机具齐全，其他配套设施配齐,能承担耕种收管作业服务。二是合作社从成立之处就要定位坚持企业化经营,市场化运作。三是建立的合作社组织机构、合作社章程、财务核算等各项管理制度健全。同时实行民主决策、民主管理、民主监督和社长负责制的运行机制。四是农机合作社向规模化发展,只有坚持规模化作业,才能降低作业成本,提高作业质量,合作社才有经济效益，进而推动农业向集约化转变。五是在购进使用先进环保农业生产机械的同时；大力推广使用节本增效先进技术,最大限度地促进农业增产、增效,提高农民使用农机的机积极性。

3 农机专业合作社的可持续发展的对策建议

（1）政府、部门的推动。一是目前农机专业合作社建设尚处于建设起步阶段,但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性,显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景,成为农机化服务体系中的主要力量。为此政府、农业、农机财政、土管、工商、税务、物价、金融等部门要把合作社建设纳入新农村建设的总体规划作，列入工作重点,明确目标,结合当地特色，落实有关责任,加大力度,切实把合作社搞起来。二是政策扶持促动。我们知道农机专业合作社的建立离不开有关部门的扶持政策。为此各地要结合实际在落实农机购置补贴政策、争取到的农业项目和上级农机科技创新项目时都优先安排合作社承担。同时要采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。三是有关部门要为合作社提供及时、准确的服务信息。四是有关部门要积极组织全体社员学习农机使用操作、维修保养等业务技术知识和合作社运作管理方面的法律、法规和政策，不断提高队伍素质，使合作社成为农田作业、农机服务、农机维修、跨区作业的主力军，扩大农机作业服务种类、规模，增强农机的综合服务功能。

（2）市场化驱动。一是要遵循市场经济规律,引导合作社以市场需求为出发点,以经济效益为中心,围绕市场求发展,在自愿、互利、平等的基础上,形成合理的利益联结方式,创新有效益的可持续发展模式,给社员带来实实在在的效益。二是不断拓宽服务领域和范围,从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸。三是从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸,不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力,增强其自身发展的活力,带动社员共同致富的能力,推动农机服务组织又好又快发展。

（3）典型化带动。在发展农机专业合作社工作中,要不断改进工作方法,走典型带动的路子。有关部门要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型,给予重点扶持培育,并认真总结他们的好经验、好做法,进行及时推广。