新中国成立初期中国共产党加强意识形态建设的历史实践及基本经验

李国良，范秋迎，王 伟，郝艳杰

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

新中国成立初期中国共产党加强意识形态建设的历史实践及基本经验

李国良，范秋迎，王 伟，郝艳杰

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

新中国成立初期中国共产党根据国际国内形势的深刻变化，革故鼎新，大力加强意识形态建设，为在新旧社会转换的历史进程中完成大陆统一、建立和巩固新生政权、恢复国民经济、夺取抗美援朝战争的胜利以及顺利实现社会主义改造、建立社会主义制度发挥了重要作用。科学总结这一时期中国共产党加强意识形态建设的历史实践和基本经验，对推进当今的意识形态建设、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要的理论意义和现实意义。

中国共产党；意识形态；实践；经验

意识形态是事关中国革命、建设和改革的重大问题，新中国成立初期，中国共产党根据国际国内形势的变化，围绕恢复国民经济和生产资料私有制的社会主义改造，大力加强意识形态建设，为在任务繁杂、百废待兴的历史条件下顺利完成民主革命遗留任务和实现社会主义革命提供了理论指导、舆论支持、精神引领和思想保障。

一、新中国成立初期意识形态建设的时代背景

从1949年10月中华人民共和国成立到1956年社会主义改造基本完成，在中国共产党的领导下，我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主的新社会，从新民主主义到社会主义的两个历史性转变。中华人民共和国的成立揭开了中国历史的崭新篇章，不仅从根本上彻底结束了100多年来中华民族饱受侵略欺凌的屈辱历史，而且极大地改变了国际格局的力量对比，也标志着中国共产党开始由领导人民为夺取全国政权而奋斗的革命党转变为领导人民掌握全国政权进行社会主义革命和建设的执政党。如何在复杂的国际国内环境中以全新的角色承担起繁重的历史使命向初掌政权的中国共产党人提出了更高要求和严峻挑战。

从国际方面看，二战结束以来，国际政治势力之间力量对比的消长导致国际局势发生了深刻变化，资本主义势力遭受严重削弱，社会主义力量得以显著增长，民族解放运动蓬勃兴起，以美苏对峙为基本特征的两极格局日渐显现，为争夺世界控制权，美国对苏联等社会主义国家采取遏制政策，在政治、经济、军事方面实行冷战。在中国，美国公开扶蒋反共政策破产后，转而对中共新生政权采取敌视态度，全面实行政治孤立、经济制裁、军事封锁的扼杀政策。苏联则出于对第三次世界大战的忧虑，先是怀疑中国革命，继而谨慎地保持中立，后又暧昧地援助，最终转向公开支持中国人民的解放战争。周边新兴的民族独立国家因对新生政权不了解而心存疑虑。如何在美苏矛盾、帝国主义与和平民主阵营、资本主义与社会主义制度等错综复杂的国际环境中立足，打开国际斗争和对外交往新局面，成为中国共产党面临的严峻考验。

从国内方面看，军事上，中国人民解放战争虽已取得决定性胜利，但还未完全结束，国民党反动政权尚有近百万军队负隅顽抗，在新解放区，大批潜伏特务、土匪恶霸及反动势力等潜伏勾结、伺机破坏，严重威胁着新生政权的巩固和社会秩序的稳定。政治上，当时只有大约占全国面积1/3的老解放区建立了人民政权，广大新解放区尚未建立起人民政权，还不具备召开全国人民代表大会的客观条件。采取何种形式对城乡基层政权进行系统改造，全面摧毁国民党基层政权，铲除其反动统治的根基，成为中国共产党政权建设的当务之急。经济上，长期战乱导致国民经济千疮百孔，生产萎缩，物价飞涨，民不聊生。拥有几亿人口的新解放区尚未实行土地改革，封建半封建土地所有制严重束缚着生产力的发展。这些情况表明，民主革命的任务仍未全面完成。

从党的自身建设方面看，新中国成立初期，中国共产党已发展为拥有近450万党员、具有广泛群众基础的执政党。由于党长期处于分散的农村环境，在全国约20万个党支部中农村支部占79.8%，工厂、矿山、企业支部仅占3.65%。在326万多地方党员中，农民出身的占83%，工人出身的仅占5.87%。而且文化程度普遍偏低，文盲半文盲占69%，小学文化程度占27.66%，中学文化程度占3.02%，大学文化程度仅占 0.32%。[1]（p166-167）与此同时，党内骄傲自满情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪有所滋长并开始表露出来。有的党员革命意志衰退，个人主义膨胀，有些干部官僚主义、命令主义作风严重，更有甚者以权谋私、腐化堕落。中国共产党在进入繁华城市后，能否牢记“两个务必”、在执掌全国政权的历史条件下领导人民完成繁重而陌生的经济建设任务,实现社会主义革命和建设的新胜利，成为必须由实践来解决和回答的重大课题。

面对当时世情、国情、党情的深刻变化，中国共产党在全面刷新政治建设、经济建设、社会建设和党的建设的同时，除旧布新，大力加强意识形态建设，通过开展知识分子的思想改造运动和对马列主义、毛泽东思想的普及宣传，彻底肃清帝国主义、封建主义和资产阶级唯心主义思想，发展教育科学文化事业，马克思主义意识形态的主导地位逐步在全社会得以确立。

二、新中国成立初期意识形态建设的历史实践

从1949年中华人民共和国成立至1956年生产资料私有制社会主义改造基本完成的7年，是共和国历史上急剧变革而又充满生机的时期。这一时期，中国的思想文化——意识形态领域发生了空前变化，“一言以蔽之，就是马克思主义意识形态的主导地位的确立。”[2]（p5）除旧布新成为意识形态建设领域的主旋律。

1.扫除社会痼疾，树立社会新风。

社会风尚是一个社会精神文明和思想道德水平的外在表现，反映出社会成员的思想境界和精神风貌，社会风尚对于执政党加强意识形态建设具有重要影响。中国共产党在彻底摧毁国民党反动政权的基础上迅速组建起地方各级人民政权，全面开展了大规模剿匪反霸、镇压反革命、废除封建土地制度、打击不法投机资本等一系列巩固新生政权、稳定社会秩序、恢复和发展生产的斗争，为人们思想觉悟的提高和精神生活方式的改变创造了前提。1950年4月13日，新中国第一部基本法律《婚姻法》颁布实施，废除了封建婚姻制度，经过广泛宣传学习，在人民群众中树立了男女权利平等、婚姻自由等新时代的道德观念。采取有力措施扫除旧社会遗留下来的诸如卖淫嫖娼、吸毒贩毒、设庄赌博等严重毒化社会环境和人们身心健康的社会痼疾。在中国共产党领导下，经过短短3年的努力，顺利完成了民主革命任务，全面恢复了国民经济、迅速涤荡了旧社会遗留的污泥浊水，明显改善了社会风气，净化了社会环境，振奋了民族精神，为加强意识形态建设提供了良好社会环境。

2.反对帝国主义，弘扬爱国主义。

正当中国人民在中国共产党领导下热火朝天地为恢复国民经济而奋斗之际，朝鲜内战爆发。美国纠集16个国家组成联合国军对朝鲜实现武装干涉，把战火烧到中国东北边境并派第七舰队侵入台湾海峡。中国共产党全面分析了国际国内局势，权衡利弊，果断作出了“抗美援朝，保家卫国”的重大决策，并迅速组成中国人民志愿军入朝作战。在长达3年多的朝鲜战争中，中国人民志愿军充分发挥我军政治优势和光荣传统，以大无畏的英雄气概与美帝国主义进行了艰苦卓绝的斗争，涌现出了如黄继光、邱少云、罗盛教等英雄模范，创造了不畏强暴、不怕牺牲、敢于斗争、敢于胜利的伟大抗美援朝精神，展现了中华民族的浩然之气。在抗美援朝运动中，党和政府在全国范围内组织进行了大张旗鼓的反美宣传，使“我国人民对美帝国主义应有一致的认识和立场，坚决消灭亲美的反动思想和恐美的错误心理，普遍养成对美帝国主义的仇视、鄙视、蔑视的态度。 ”[2]（p5）“特别着重反对美帝国主义的法西斯思想，肃清帝国主义长期在中国人民中所传播的一切有害影响和半殖民地奴化的买办思想以及国民党反动派思想的残余，发扬民族自信心和人民革命战争的伟大传统，树立打败帝国主义的信心。”“经过这一运动，各阶层人民群众的政治认识普遍提高……百余年来在帝国主义压迫下形成的种种民族自卑心理也为之一扫，民族自尊心和自信心大为提高。 ”[2]（p13）

3.批判错误思想，宣传马列主义。

1951年夏秋至1952年冬，中共中央在全国知识分子中发动了一场大规模的思想改造运动，目的是使从旧社会过来的广大知识分子“克服旧思想，接受新思想，树立为人民服务的观点”，从而获得“前进的方向和力量”。为此，根据毛泽东“要使用他们，同时对他们进行教育和改造”[3]（p258）的指示，举办了军政大学、革命大学及各种培训班，通过动员学习、批评与自我批评和清理总结，深入批判封建主义、帝国主义、资产阶级和小资产阶级思想，划清无产阶级与非无产阶级思想界限和敌我界限，树立马列主义基本观点。这场知识分子思想改造运动成为批判错误思想、宣传马列主义的学习教育活动，总体上符合广大知识分子希望重新学习、转变思想以适应新社会的愿望，各界知识分子结合土地改革、抗美援朝等实际斗争，通过学习教育活动，改造了思想，提高了认识，转变了立场，清除了思想上帝国主义、封建买办思想的残余和资产阶级唯心主义观念的影响，在政治上划清了革命与反革命的界限，初步接受了马克思主义世界观。

4.发展科学教育，清理历史文化。

新中国成立后，党和政府有步骤地对旧有文化教育事业进行改革，废除了国民党法西斯式的训导制度和反动的政治教育，建立起革命的政治教育。1949年12月23日第一次全国教育工作会议确定了教育为国家建设服务、为工农服务的方针，改变了旧中国教育由少数人垄断、脱离实际、脱离生产的状况，并根据国家急需建设人才培养的需要，按照“以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学院和专科学校，整顿和加强综合性大学的方针”对高等学校进行了院系调整，初步形成了学科专业设置比较齐全的高等学校体系。文学艺术方面，成立了中华全国文学艺术界联合会及各类文艺协会，确立了“文艺为人民服务，首先是为工农兵服务”的方针，许多文艺工作者在参加各种政治活动中受到思想锻炼和教育，提高了爱国政治热情和创造积极性，新创作出一大批以革命战争、民主改革为题材，启发人民政治觉悟、鼓励人民劳动热情的优秀作品，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。在书刊出版方面，按照“发展人民出版事业，并注重出版有益于人民的通俗书报”的方针，统一全国新华书店为国营书刊发行机构，成立人民出版社等十多家专业出版社。为发挥科学技术在建设事业中的重要作用，在接收旧中国“中央研究院”、“国立北平研究院”的基础上组建了中国科学院，大力加强科研队伍建设，并于1950年8月成立了中华全国自然科学专门学会联合会和中华全国科学技术普及协会，为团结广大科技工作者推广学术研究和学术交流、普及科学知识、提高人民科学技术水平发挥了重大作用。与此同时，党和政府还提倡运用马克思主义观点研究和解释历史，以此消除旧思想和资产阶级唯心主义的影响，帮助人民分清什么是人民革命、什么是改良主义，在广大知识分子和人民群众中传播普及辩证唯物主义世界观。

5.开展整风运动，反对官僚主义。

党的建设是中国革命和建设取得胜利的重要法宝，随着党所处的历史方位的转变，党的执政能力、党员素质都亟待提高，特别是随着党组织的发展壮大，一些投机分子、阶级异己分子钻入党内，一些党员思想作风不纯突出表现出来，一些党员居功自傲甚至蜕化变质，官僚主义、命令主义等恶劣作风引起人民群众不满。对此，中共中央于1950年5月1日发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，开展大规模的整风运动，以提高党员干部的思想政治水平，克服官僚主义和“革命到头”思想，加强同人民群众的联系。1952年2月，中央又发出《中共中央政治局扩大会议决议要点》，提出用3年时间进行一次整党，结合“三反”运动对党员进行普遍的关于社会主义、共产主义前途的教育活动，坚定政治信念，明确政治方向，树立全心全意为人民服务的思想。经过3年多整顿，党在组织成分和党员素质等方面有了明显改善和提高。在开始大规模经济建设和全面社会主义改造的过渡时期，党内发生了高岗、饶漱石反党分裂活动，为增强党的团结，保证队伍的纯洁，中共中央于1953年11月24日作出《关于审查干部的决定》，决定开展审查干部工作和内部肃反运动，以切实掌握党员干部的全面真实情况，清除干部队伍中夹杂的历史不清、来历不明的分子。通过审干和肃反运动，党基本弄清了全国各类干部的政治历史，收到了纯洁队伍的成效。但“由于当时对阶级斗争尖锐的程度估计得过于严重，有些问题政策界限不清，致使一些地方和部门发生斗争面过宽、处理过重等偏差。”[1]（p301）中央发觉后要求认真检查，做好甄别平反工作。通过整党整风和审干肃反工作，党中央从延安整风和七大以来所形成的坚强团结得以巩固和加强，全党在马克思列宁主义基础上达到高度统一。

在制度变革、经济改组和社会改造等纷繁复杂的历史进程中，中国共产党高度重视意识形态建设，努力消除封建的买办的思想影响以及帝国主义文化侵略，有步骤地改革旧有文化教育事业，“树立积极向上的革命人生观，培养文明进步的社会公德，崇尚爱国主义和集体主义，明确为人民服务的方向，逐渐成为各界人民的思想主流，形成在中国共产党领导下共同建设新中国的统一意志。”[1]（p181）一个经济复兴、政治昌明、思想进步、社会稳定的崭新中国屹立于世界东方。

三、新中国成立初期意识形态建设的基本经验和启示

新中国成立初期，中国共产党通过各种形式、结合当前工作开展思想政治教育，大力加强意识形态建设，在全社会确立起以马克思列宁主义为指导的新型意识形态并积累了丰富的历史经验，对于新时期加强意识形态工作具有重要的现实意义。

1.必须始终坚持党对意识形态工作的领导权。

意识形态是一个政党夺取政权、掌握政权的精神力量与合法性依据，无论民主革命时期还是改革开放和现代化建设时期，都必须高度重视加强对意识形态工作的领导，牢牢把握舆论导向。对此，毛泽东指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。 ”[4]（p435）改革开放时期，邓小平也强调指出：“我们说改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。”[5]（p365）特别是在当前国际意识形态领域的斗争更趋激烈、思想观念的冲突更趋复杂、“西强我弱”的国际舆论格局还没有根本改变的情况下，坚持意识形态建设的党性原则，牢牢把握意识形态建设的领导权就显得尤为重要。因此，胡锦涛在人民日报社考察工作时指出：“必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”[6]只有牢牢把握正确舆论导向，才能不断提高新形势下的舆论引导水平。

2.必须努力占领宣传舆论阵地。

宣传舆论阵地是加强意识形态建设的重要载体，只有牢固占领宣传舆论阵地，才能掌控意识形态话语权，使党的主流意识形态深入人心。中国共产党在改造旧有学校教育、加强革命教育的同时，迅速建立健全党的各级宣传机构，建立起传播革命思想和民族的科学的大众的新文化的舆论宣传阵地。1949年8月，中共中央决定将华北局机关报《人民日报》正式改版为党中央机关报，并在全国范围内公开发行，以利于向全国和全世界传播新中国的方针、政策。12月，把始建于延安的北京新华广播电台正式定名为中央人民广播电台，并将新华通讯社调整为国家通讯社。同时，对旧社会出版的报纸、刊物等进行分别处理。为帮助人们正确了解中国革命经验、系统宣传毛泽东思想，1950年10月编辑出版了《毛泽东选集》第一卷，1952年4月、1953年4月《毛泽东选集》第二卷、第三卷相继出版，在全国形成了学习毛泽东著作的热潮。通过占领报纸、出版、广播、电影、学校及其他各种文化教育工具等舆论阵地，党的理论教育、政治宣传等意识形态工作明显加强。在新的历史条件下，面对国内外各种社会思潮激烈较量，努力掌控宣传舆论阵地成为加强新时期意识形态建设的重要举措。对此，江泽民同志指出：“思想文化阵地，马克思主义、无产阶级的思想不去占领，各种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。”[7]（p97）只有充分发挥政党、学校、社会团体、广播电视、互联网等组织和形式的优势，构筑全方位的意识形态工作网络，才能不断提升社会主义意识形态建设水平。

3.必须运用正确的思想政治工作方法。

思想政治工作是加强意识形态建设的根本途径，而加强思想政治工作、开展思想斗争必须遵循思想政治教育规律，运用正确的方式方法。革命胜利后，中国共产党具备了宣传马列主义的有利条件，正如毛泽东在《论人民民主专政》一文中所指出的：“有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内和全体规模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脱离内外反动派的影响，改造自己从旧社会得来的坏习惯和坏思想，不使自己走入反动派指引的错误路上去，并继续前进，向着社会主义社会和共产主义社会前进。”“我们在这方面使用的方法，是民主的即说服的方法，而不是强迫的方法。”[8]（p1476）特别是在学术文化领域，必须严格区分学术问题与政治问题，采取自由讨论、充分说理、以理服人的民主方式，正确开展学术批评，而不能简单粗暴地以行政命令和群众运动的方法强迫压制。由于当时的历史环境使得党在意识形态建设方面也存在“意识形态领域配合中心任务的工作与意识形态领域自身建设及经常性工作的矛盾；声势浩大的群众运动与深入细致的思想工作的矛盾；强调对马克思列宁主义作通俗化的宣传对完整准确地理解马克思主义、提高理论素质和修养的影响；政治学习、思想教育中人人过关，过分强调联系个人思想的做法对思想政治工作的效果的影响等”[2]（p23）不可避免的局限性。这些都为新时期加强和改进思想政治工作、推进意识形态建设提供了宝贵经验。

4.必须围绕中心工作加强意识形态建设。

“我们的宣传工作是不能离开当前的中心工作的，并且是为了保证各项中心工作的完成的。宣传工作必须与各级党委所定下来的中心工作密切配合，离开了党的中心工作，宣传工作就会失败。”[9]（p86）意识形态建设为党在不同历史时期的中心工作服务，为中心工作的完成提供思想和舆论保障。党的意识形态工作紧紧围绕当时的中心工作展开，围绕民主改革运动宣扬新民主主义思想文化，围绕抗美援朝运动弘扬爱国主义精神，围绕整党整风运动加强党的自身建设，围绕过渡时期总路线的学习宣传增强对社会主义的信心。因此，加强意识形态建设必须牢固树立中心意识，根据国际形势和时代主题的变更、不同历史时期中心任务的变化和党所处历史方位的变迁，不失时机地调整意识形态的内涵和表达方式。改革开放以来三十多年的伟大实践锻造了指导中国现代化建设的主流意识形态——中国特色社会主义理论体系。放眼当今世界，经济全球化方兴未艾、政治多极化曲折发展、科技信息化日新月异、文化多样化激荡交融。环顾国内，改革开放成就斐然，科学发展任重道远。主动做好意识形态工作，必须适应国际国内局势由“战争与革命”向“和平与发展”的变化、中国共产党从革命党到执政党的转变以及构建社会主义和谐社会的新形势，塑造既统一思想、凝聚人心又兼容并包、和谐共生的新型意识形态。

5.必须形成意识形态工作合力。

加强意识形态工作，必须在政府主导下综合运用各种宣传工具和传播手段，形成富有成效的掌控体制、工作机制和完整的教育网络，注重通过学校、传媒、舆论、管理、服务、活动、交往、环境等牢牢掌握意识形态话语权。中国共产党除了在全社会开展有组织的群众性的马列主义、毛泽东思想的基本知识、基本理论的学习和普及工作以外，还充分利用报纸、刊物、戏剧、电影、美术、音乐、广播等物质载体和宣传工具，形成了意识形态建设工作网络，并收到了明显效果。在改革开放的历史进程中，加强意识形态建设也必须通过整合大众传播媒介，发挥各种宣传教育机构的作用，以达到掌控主流意识形态的目的。特别是要利用政党、学校、社会团体、广播电视、互联网等组织和形式，构筑起意识形态工作网络。深入把握新形势下意识形态工作的特点和规律，改进意识形态工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式等，努力形成意识形态工作合力，不断增强社会主义意识形态的凝聚力、说服力、吸引力。

[1]中共中央党史研究室.中国共产党历史：第2卷（上册）[M].北京：中共党史出版社，2011.

[2]朱育和，张勇，高敦复.当代中国意识形态情态录[M].北京：清华大学出版社，1997.

[3]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编：第1册[M].北京：中央文献出版社，1992.

[4]毛泽东.毛泽东文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1999.

[5]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]胡锦涛在人民日报社考察工作时的讲话[N].人民日报，2008-06-21.

[7]江泽民.江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]毛泽东.毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[9]刘少奇.刘少奇选集：下卷[M].北京：人民出版社，1985.

D6

A

1003-8477（2011）09-0005-04

李国良（1972—），男，中央司法警官学院副教授，硕士。范秋迎（1969—），男，中央司法警官学院教授，博士。王伟（1970—），男，中央司法警官学院副教授。郝艳杰（1977—），女，中央司法警官学院讲师。

2011年度河北省社会科学发展研究课题《建国初期中国共产党加强意识形态建设的历史实践及基本经验》研究成果。项目编号：201103105

责任编辑 张晓予