日本船舶工业标准化战略

中国船舶工业综合技术经济研究院 李 军

近年来，国际上频繁出台以及修正船舶安全及海洋环境保护等有关方面的国际公约、规则和规范。这些国际公约的出台与实施对全球航运业和造船业带来了深远的影响。那么，当前日本船舶工业标准化管理是怎样的？哪些相关组织和部门在研究和制定日本船舶标准化管理的相关制度？对中国造船业来说，又将带来哪些启示呢？

工业标准的地位

日本《工业标准化法》明确了工业标准整体在国家战略中的重要地位。经济产业省奖励和推进日本提出国际标准，坚持国内标准应以国际标准为依据的方针。经济产业省领导下制定的日本工业标准（JIS），采取了根据企业需求，以ISO和IEC标准为中心，灵活导入的方针。

2001年9月，日本公布了《标准化战略》，把标准化的重点放在以下三个方面。首先，确保与市场的联系和效率。根据27个领域的标准化战略要求，各领域要具体制定细致而切实可行的标准。其次，推进战略性的国际标准化活动。日本针对国际标准化活动制定了20项措施，包括国际标准的对策、产业界提出的国际标准提案、创造良好的参加国际标准化活动的环境、培养国际标准化专家、推进亚太地区的国际标准化活动等。最后，推进标准化活动与研究开发的一体化。把研发政策和标准化政策作为车之两轮，研究开发政策+标准化政策、技术创新与实用化政策。要建立“标准化政策和产业技术政策一体化推进”和“支援标准化研究开发的体系”，增加有关科学研究的预算经费。

相关标准化组织

调查、研究、编制、审议船舶工业国家标准的工作主要由经济产业省下属的各个协会来进行。以下几个协会主要从事与船舶标准化相关的工作。

——日本标准协会

该协会的主要工作是普及、推进工业标准化和质量管理，并以提高社会生活为目的。主要的工作内容包括：JIS标准草案制作、关于标准化的调查研究、关于管理技术调查研究、举办召开JIS品质管理负责人研讨会、关于品质管理体系以及环境管理体系的教育、举办召开标准化和质量管理全国大会、发行JIS标准、发行JIS标准英文版、协助参加国际会议、参加ISO理事会和ISO政策委员会、与国外的技术合作、质量管理体系审查注册、环境管理体系审查注册、质量管理检定（QC检定）等工作。

——日本工业标准调查会

日本工业标准（JIS）主要由日本工业标准调查会（JISC）组织制定和审议。JIS是日本国家级标准中最重要、最权威的标准。根据日本工业标准化法的规定，以促进日本工业标准化为目的。细化分为土木建筑、一般机械、电子仪器及电器机械、汽车、铁路、船舶、钢铁、非铁金属、化学、纤维、矿山、纸浆及纸、管理系统、陶瓷、日用品、医疗安全用具、航空、信息技术和其他等19个类别，共设置29个标准部会。船舶则是其中之一。

JIS的内容包括：产品标准（产品形状、尺寸、质量、性能等），方法标准（试验、分析、检测与测量方法和操作标准等），基础标准（术语、符号、单位、优先数等）。截止到2010年3月底，已经发布的JIS标准10202项。其中，JISF为船舶工业标准。

——日本船舶技术研究协会（JSTRA）

该协会主要负责日本国内与船舶工业相关的JISF标准草案的编制、标准和规则的研究与开发、标准的日常维护和管理工作，并代表行业参加IMO、ISO等相关的国际标准化工作。

国家标准的制定流程

根据社会的需求，在国家及各个行业中选出需要标准化的课题，依据调查结果，委员会对JIS草案进行研讨。该JIS草案最终由日本工业标准调查会审议通过。由主任大臣签发。

JISF标准基于日本造船和配套设备的技术积累而建立的，并广泛应用于相关的设计和制造。近年来，JISF标准的制定主要集中于采用国际标准和本国的技术创新。截止到2009年10日，共有JISF标准399项，主要分布情况见（表1）。

表1：日本船舶工业国家标准总数

在这399项标准中，采用国际标准的共有129项，其中，采用国际标准化组织（ISO）的JISF标准共有108项，采用国际电工组织（IEC）的标准共有21项。具体的采标统计情况见（表2）。

表2：日本JISF标准与国际标准的关系

标准制定修订机制

目前，日本的船舶工业标准主要由船舶技术研究协会（JSTRA）负责制定。该协会于2005年成立，由原来的日本造船研究协会（成立于1952年）、日本船舶标准协会（成立于1969年）、日本船舶拆解促进协会（成立于1978）合并而成。JSTRA在日本为与海事相关的工业界、学术界和政府之间提供一个紧密合作的平台，并致力于海上安全、海上环境保护和船舶工业的发展。

JSTRA还紧密跟踪国际标准化动态，积极参与国际标准的制修订工作。目前，日本国内由JSTRA负责归口的国际组织有如下5个：

* ISO/TC8船舶与海上技术（含所有的分技术委员会）；

* ISO/TC188小艇；

* ISO/TC67/SC7石油、石化和天然气工业用材料、设备及海上结构物/海上结构物；

* ISO/TC108机械振动和冲击；

* IEC/TC18船舶及移动和固定式海上结构物的电气设备。

JSTRA还致力于对IMO及相关政府规章的制定，并主持与海事安全、船舶海上污染的控制等方面相关的研究工作。

船舶工业标准很注重将技术研究与标准相结合。不仅在战略中提出并推进标准化活动与研究开发的一体化，还积极参加IMO委员会和分委会的会议以及其他相关会议，并阐述自己的研究成果，交流观点和信息。

标准化活动经费的投入是实施标准化战略的必要保障。在日本，除了国家投入经费外，市场的运作也是不可缺少的经费来源。JSTRA广泛接收各种学会、协会、造船企业、航运企业、钢铁企业、船用配套企业等各方面的赞助。截止到2010年7月1日，共有各类赞助会员单位186个，分别给JSTRA提供技术和资金支持，共同参与标准的研究与编制。政府财政支持与标准经费市场化运作有机结合，保障了经费来源的多元化，为船舶标准化工作的开展提供了有力保障。

目前，日本船舶界不仅加强国内标准的制定，而且积极参与国际标准的制定，并与中国、韩国强强联手合作，力求在国际社会上能够拥有强有力的发言权。

对中国造船业的三点启示

通过对日本的船舶标准化工作可以得出以下三点启示：

1、船舶是一种国际化特征很强的产品，船舶的设计建造需要与国际接轨。在日本的标准化战略中，积极采用国际标准或以国际标准为依据制定国内标准，同时又积极将本国标准提升为国际标准，都是日本标准化工作特别是船舶标准化工作的一种好的做法。积极参与国际标准化工作，更好地提升我国在国际中的话语权，才能更好地推动我国船舶工业的发展。

2、加强标准和科研的结合，对推动标准化工作具有很好的促进作用。日本的标准化战略就提到了“推进标准化活动与研究开发的一体化”，而2005年新成立的日本船舶技术研究协会（JSTRA）就是集技术研究与标准研究为一体的组织。对我国而言，还需要更好地把技术研究与标准研究结合起来，及时把能转化为标准研究成果转化为标准，并及时将标准成果应用于产品或技术研发。两者相互结合，相互促进，才能更好地推动技术发展，提升我国的国际竞争力。

3、各方的技术和经费支持是做好标准化工作的重要保障。JSTRA的市场运作机制，使船舶标准化工作与船舶相关的各种机构和组织紧密联系起来。大家都来共同支持和推动船舶标准化工作，相互结成联盟，在技术上、资金上给予保障，才能更好地推动船舶标准化工作迈上新的台阶。