浅谈如何提高职工代表的履职能力

文 Article_汪 磊

职工民主管理的主要职权是审议企业重大决策，监督企业领导和维护职工合法权益等，而这些职权的落实，主要是通过职工代表的具体活动来实现的。职工代表作为企业民主管理的主体，肩负着职工当家做主管理企业的重大责任，在企业民主管理中起着举足轻重的作用。从现代企业管理的实际情况看，如何提高职工代表的履职能力已成为一项十分紧迫的任务。

加强民主管理意识，提升职工代表的参政、议政能力是提高履职能力的根本

职工代表在参与企业的民主管理活动中，一方面要通过各种形式和途径充分行使好各项权利，另一方面又必须尽职尽责地履行好各项义务。为此，必须防止两种倾向。一是防止职工代表只要求行使权利而不想履行义务的倾向。比如，职工代表有权参加对企业领导的质询，有权监督企业领导干部，同时也要履行关心企业、遵守企业的规章制度和劳动纪律，服从组织、听从指挥、做好本职工作的义务，而不能把自己当成超越这些义务的“特殊职工”。二是要防止企业领导和工会组织只要求职工代表履行义务，而不让职工代表行使权利的倾向。比如，有的企业领导，只要求职工代表遵守纪律、顺从听话，搞好工作，而不支持职工代表开展民主管理活动。这两种倾向都是错误的，都是应该加以纠正和克服的。

在现代企业中，一些职工代表的参政议政能力不高的问题依然突出，“不会说”、“不愿说”、“不敢说”、“能不说的尽量不说”等现象在职工代表中不同程度地存在着，客观上使许多职工代表成为职代会中的“摆设”，制约了企业民主管理工作的开展。究其原因，一是企业没有给职工代表参政议政创造良好的环境和条件，职工代表存在一定的心理负担；二是这些职工代表不能从根本上理解自己应尽的职责，不能从实践中不断增强参政议政意识和能力，影响了其履职的行为。

全国政协委员、著名主持人倪萍曾因一句“我爱国，我不添乱，从不反对或弃权”的“雷人”语言而引发争议。她的行为，让我想起了“草根”代表申纪兰。这位80多岁的人大代表，半个多世纪来一直“听党的话，从未投过反对票”。作为职工代表，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权，但从来不投反对票和弃权，就成一个大问题了。从小处说，这样的代表辜负了广大职工的信任和重托；从大处说，使我们的制度架空、民主涣散。企业领导的决策，各项规章制度的制定不可能都是天衣无缝、完美无瑕的，如果企业决策脱离了职工意愿，就如同鱼儿离开了水，小鸟没有了翅膀，这就需要广大职工代表凝聚职工智慧，维护职工利益，勇于说不，敢于说不。

加强培训，提升职工代表的整体素质是提高履职能力的重要途径

职工代表素质如何，同职代会水平的提高、作用的发挥有着密切的关系。因此，加强职工代表培训，提升职工代表素质，应从本企业实际出发，结合职代会工作实际来决定培训的内容和方法。培训方法主要有：

1．举办代表培训班，对职工代表进行集中脱产培训。职工代表换届后，组织新选出的职工代表进行全面、系统的学习培训，提高代表的综合素质和依法履职能力。

2．在召开职代会之前，围绕职代会审议的某一重大议题，或者准备开展的某一项活动，对职工代表进行专题培训。例如，在审议企业的重大决策前，请有关部门作报告，向职工代表讲解应掌握的方针、原则和知识，引导职工代表分析不同方案的利弊得失，让职工代表进行可行性研究，确定最佳方案。这样的培训针对性强，学以致用，便于代表们掌握，同时也使职工代表学到了有关方面的知识，有利于提高其管理企业的能力。

3．开展专业管理知识培训。要使职工代表在审议企业的生产经营管理等决策时有充分的发言权，就要帮助职工代表学习管理企业的各种业务知识。

4．组织职工代表参加企业民主管理实践活动，使他们了解企业状况，提高他们管理企业的实际工作能力。例如，请职工代表列席有关生产调度会议、经济活动分析会议等；组织职工代表检查职代会决议落实情况；开展各种形式的民主评议监督活动；组织职工代表参加对企业领导干部的质询活动等。

培训的目的，一是增强职工代表的主人翁意识，使职工代表树立全局意识和责任意识，把职代会自觉地置于企业党委的思想政治领导之下，使职代会在监督企业领导的同时，维护和支持企业领导依法行使职权。二是让职工代表学习党和国家的方针政策、法律法规，增强政策和法制观念。职工代表只有把相关的法律法规及政策掌握准确了，把相关的数据、资料准备详尽了，才能有主动权，不会说外行话，才能据理力争，才能有效地代表和维护广大职工的合法权益，提出正确的意见和建议。三是让职工代表学习企业管理和生产经营方面的知识，熟悉企业的发展规划、生产流程、上级对企业下达的主要经济技术指标、各项资金的来源和使用情况等。只有这样，职工代表在参加审议和决定企业的重大事项时，才能提出建设性的意见和建议，充分发挥民主管理的作用。

倾听职工呼声，为职工释疑解难，做好疏导解释工作是提高履职能力的体现

密切联系职工，及时了解和准确把握职工的思想脉搏，切实为职工排忧解难，维护职工合法权益，为职工服务，如实反映他们的诉求和呼声，承担起“第一责任人”的职责。在召开职代会前，及时向职工传达企业生产经营、改革发展及其他相关的政策和精神。广泛收集职工意见，向职代会提交提案，提案的内容应当与企业的生产经营管理、职工的切身利益等问题相关。一些职工代表在参与民主管理过程中，过分强调自身利益的保障，没有考虑大局，这就需要职工代表处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，寻求积极稳妥的解决复杂问题、化解各种矛盾的方法；充分发挥自身在企业与职工间的桥梁纽带作用，有理有据地释疑解难、促进双方交流沟通，维护职工队伍和企业的和谐稳定。职工代表应尊重和理解职工的意愿要求，对职工充满感情，善于做职工的思想工作，通过开展科学疏导、心理咨询等活动，消除职工疑虑，化解矛盾，稳定人心，从而为企业的健康发展贡献力量。

职工代表不仅代表着职工的利益，也代表着职工的智慧。他们是职工的代言人，是企业决策层的参谋。因此，职工代表应该清醒地认识到自己所肩负的神圣职责和光荣使命，切实提高履职能力，做企业规划方案的“宣传者”、企业管理层的“智囊团”、企业发展的“领跑者”、企业与职工间的“协调者”，凝智聚力、和合奋进，使企业不断发展、壮大。