黑龙江省注册会计师行业发展探析

鲍明龙

(黑龙江省注册会计师协会，黑龙江哈尔滨150001)

一、黑龙江省注册会计师行业现状

随着经济和社会事业的发展，黑龙江省会计师事务所执业队伍不断壮大，服务领域逐步拓宽，内部管理日趋规范，执业质量明显提高，业务收入逐年增加。截至2010年底，全省会计师事务所达到325家，注册会计师达到2900多人，非执业会员近2000人，业务范围已从传统单一的审计、验资业务发展到代理、评价、管理咨询等业务。2010年，黑龙江省注册会计师全行业年度总收入达2.5亿元，行业发展已初具规模，并日渐成为黑龙江省社会经济审计监督和资产评估的重要力量，在服务于黑龙江省改革开放和各项经济建设事业、规范和发展资本市场、维护市场经济秩序、促进政府职能转变等方面，发挥着越来越重要的作用。

二、制约黑龙江省注册会计师行业健康发展的问题

1.规模小

表1 黑龙江省注册会计师数量

全省注册会计师总数2900名，平均每家事务所8.9名。注册会计师50人以上的事务所有1家，占0.31%，注册会计师21～50人的有17家，占5.23%，近70%的事务所执业注册会计师人数在10人以下，其中近30%的事务所注册会计师人数在5人以下。20人以上的事务所仅占全省事务所总数的5.54%。不少会计师事务所只有2名注册会计师，勉强符合会计师事务所审批和监督管理暂行办法规定的所需会计师人数的最低条件。

2.数量多

目前设立有限责任会计师事务所需要5名注册会计师，合伙会计师事务所需要2名合伙人，以及一定数量的注册资本，由于新事务所审批门槛低，导致事务所数量急剧扩张。2010年末，黑龙江省会计师事务所已达325家，比2004年5月执行新的事务所审批办法前增加了近一倍。由于事务所数量增长过快，市场需求不足、供给过剩，压价竞争现象比较普遍，严重损害了会计师事务所的独立性，影响了服务质量，给行业造成了不好的社会影响。

3.收入低

2010年黑龙江省会计师事务所年业务总收入2.5亿元，按年计算的注册会计师人均业务收入只有7.7万元。业务收入在1千万元以上的事务所只有1家，业务收入为500～1000万元的事务所也仅有10家，40%以上的事务所收入在50万元以下。有不少县级事务所年业务收入仅有几万元，甚至无法支付日常开支。

目前，全省会计师事务所总体上仍以会计审计服务为主，传统审计业务收入占总收入的比重很大。其他业务收入，如咨询业务收入所占比重比较小。大部分事务所缺乏服务大型企业的能力，无法满足企业各项业务需要，发展后劲不足。

4.人才流失严重

注册会计师是高智力、高风险行业，考取注册会计师需要几年的时间，花费较多的精力，而考取注册会计师后的工资与普通行业没有大的区别，由于所得和付出不成比例，加之劳动强度和风险较大，人才流失较为严重，人员总体增幅处于较低水平。黑龙江省注册会计师每年有100多人流失到外省和金融、证券、大型国企等高薪单位。

5.从业人员学历偏低

研究生仅占注册会计师总人数的3%，本科以上也只占40%。注册会计师行业对从业人员的知识、技能以及职业判断能力的要求很高，注册会计师的学历层次在一定程度上决定了该行业的服务水平和执业质量，而目前注册会计师的服务质量问题已经成为黑龙江省注册会计师事业发展的“瓶颈”。

6.兼职、挂名现象较为普遍

为满足办所条件、满足不同行业对事务所竞标的要求，降低事务所成本，注册会计师在事务所兼职、挂名现象较为突出。

三、发展黑龙江省注册会计师行业的对策探讨

1.提高事务所办所门槛，实行严进宽出策略

首先，对申请设立会计师事务所的注册会计师及其他资料以实质性审查代替目前的形式性审查，对注册会计师的执业年限、专业经历、执业质量、诚信状况、管理经验进行全面评价，确保设立后的会计师事务所能有开展各项工作所具备的良好条件。其次，利用注册会计师任职资格检查、注册会计师执业质量检查、会计师事务所信息报备等监管方式，加大处罚力度，将职业道德缺失、执业质量低下、行业反映强烈的“害群之马”清理出去，让违法违规会计师事务所退出中介市场。第三，完善会计师事务所的综合评价和等级评定制度，形成优胜劣汰的良性机制。

2.严格执行事务所收费标准，限制恶意竞争

2010年1月27日，国家发改委、财政部联合印发了《会计师事务所服务收费管理办法》，这是我国注册会计师行业服务收费管理的第一个全国性规范文件。2011年5月初，黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅下发了《黑龙江省会计师事务所服务收费管理办法》的通知。“办法”对强制性审计业务规定实行政府指导价，突出了最低限价导向，目的在于规范会计师事务所执业收费、有效遏制注册会计师行业低价竞争。这是16年来事务所收费标准的首次调整，必将推动黑龙江省注册会计师行业的发展。事务所要严格执行新的收费标准，杜绝恶性竞争，只有这样才能提高事务所及注册会计师收入水平，才能真正体现注册会计师的价值，促进注册会计师行业持续健康发展。

3.联合重组，走规模化发展道路

事务所规模化程度不高，竞争力不强，仍是困扰行业发展的突出问题。因此，应加快行业组织结构和规模结构的调整，顺应形势的发展，继续积极引导基础好、水平高的事务所进一步走规模化发展道路，通过强强联合，实现优势互补;通过事务所的规模化发展，提高事务所竞争能力和防范风险的能力，推动行业整体进步和健康发展。

各会计师事务所应认真分析当前形势，把握市场脉搏，主动抓住机遇，实现做大做强。要认真领会国务院办公厅转发的财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》的精神，制定切实可行的发展战略。一些规模较大的会计师事务所可以采取合并方式，实行强强联合以提高实力。区域分布过于集中的事务所可以实行地区重组，避免过度竞争，实现集约化发展。

4.创造良好环境，吸引优秀人才

人才是决定行业发展的关键因素。薪酬水平低、劳动强度和风险大是造成行业吸引力不强、“跳槽”频繁的主要原因。为加快行业人才培养，中国注册会计师协会制定了注册会计师行业五年(2011—2015年)人才发展规划，明确了未来五年行业人才培养的指导思想、发展目标和主要措施。各事务所应抓住当前人才培养的历史机遇，合理设计内部人才培养、晋升和激励机制，建立科学合理的分配体制，形成爱才、育才、聚才、用才的良好环境。一是要合理安排人才培养规划，优化人才培养体系，创新人才培养机制，培育积极向上的企业文化，全面形成尊重人才、培养人才、用好人才的良好氛围和科学机制。二是要充分发挥国家会计学院、高等院校等行业人才培养基地的作用，树立以人为本的人才理念，增加人才培养的投入。三是要尊重员工的首创精神，切实提高员工薪酬水平，建立完善员工福利制度，解决员工的后顾之忧。要让员工清楚地看到个人的发展空间，激发其向上的动力，从而为行业的可持续发展提供坚实的人才保障。

［1］北京注册会计师管理委员会.北京地区注册会计师行业发展的现状与建议［R］.2011.