首个社会责任国际标准ISO26000的产生与影响

李 清 河北经贸大学

首个社会责任国际标准ISO26000的产生与影响

李 清 河北经贸大学

2010年7月，首个社会责任国际标准——ISO26000通过并公布实施。尽管国际标准化组织一再声称ISO26000是指导性文件，不用于第三方认证，不是管理体系。但作为第一个由国际标准化组织制订的、比较全面规范社会责任行为的文件，必然会改变社会责任的发展格局。如何认识和把握该文件，其将对我国对外贸易产生的影响分析有较强的现实意义。本文主要从该文件的产生、影响和对策几方面进行分析。

一、ISO26000的产生

企业社会责任从诞生到成为整个国际社会关注的焦点，已经历了近100年的时间。但到底什么是企业社会责任，又该如何实践社会责任，目前还没有一个统一的定义和模式。20世纪90年代后，在所谓“后工业时代”的经济背景下，社会责任运动得到空前发展，即“拒绝任何漠视企业社会责任、损害劳工权益的厂商的产品进入贸易伙伴国市场”。诞生于1997年的SA8000社会责任标准正是因为美国部分公司的海外企业让当地工人在恶劣条件下工作，引起美国公众、劳工组织及非政府组织的抗议。大型跨国公司如沃尔玛、迪斯尼、耐克和锐步等为维护企业形象陆续制订承诺履行社会责任的生产守则，要求其海外企业和供货商共同遵守。随即发达国家的其他跨国公司也纷纷效仿这一做法，企业社会责任越来越成为跨国公司选择供应商的标准之一。

从2001年开始，国际标准化组织一直致力于制定关于社会责任的ISO26000标准，在ISO26000的制定历程中，共召开了六次具有重要意义的专门会议：

2005年 3月 7日—11日，ISO26000社会责任国际标准工作组第一次会议在巴西的萨尔瓦多召开，该会议集中讨论社会责任国际标准的性质，偏重于社会责任的政治因素。

2005年 9月 26日—30日，ISO26000社会责任国际标准工作组在泰国曼谷举行第二次会议，会议确定了ISO26000标准的最终草案完成时间至发布前的工作安排，确定了制定标准的机构和主要内容，使标准的制定工作进入了实质性阶段。

2006年 5月 15日—19日，ISO26000社会责任国际标准工作组在葡萄牙首都里斯本召开第三次会议，会上拟订了标准的第一稿，同时指出：ISO26000包含的是指南和指导方针，而不是强制性认证标准，它不是一个管理体系标准，不能像ISO9001和ISO14000一样用于第三方认证。

2007年 1月 19日—2月 2日，ISO26000社会责任国际标准工作组在澳大利亚悉尼召开第四次会议，会议该确定了标准的核心内容，包括：环境、人权和劳工操作准则、组织管理和公平运作准则、客户问题及社区的社会发展等四个方面。

2007年 11月 5日—9日，ISO26000社会责任国际标准工作组在奥地利的维也纳召开第五次会议，该会议对ISO26000的三大部分、七个方面进行了全面论证，会上还听取了发展中国家的意见及要求。

2008年8月30日—9月5日，ISO26000社会责任国际标准工作组在智利的圣地亚哥召开第六次会议，参会的专家在历次修改稿的基础上，重点讨论了五个核心议题，并在大部分条款上达成了共识。

2010年11月1日，国际标准化组织（ISO）在瑞士日内瓦国际会议中心举办了主题是“共担责任，实现可持续发展”的社会责任指南标准（ISO26000）的发布仪式，对外宣布即日起正式发布ISO 26000《社会责任指南》。

二、ISO26000的基本内容

（一）ISO26000标准对社会责任的定义

ISO26000标准第一次将企业社会责任概念转变为社会责任概念，之一转变标志着社会责任的关注点从企业向全社会转变。同时，ISO26000标准提出了社会责任的完整定义。“是一个组织通过透明的和道德的行为对其决策及活动对社会和环境所负的责任，这包括：与可持续发展和社会福祉相一致；考虑利益相关方的期望；符合相关法律并与国际行为准则相一致；融入整个组织活动”。

该标准的定义与我们对企业社会责任的定义有较大差异。一般我们认为组织社会责任往往是指组织应该承担哪些社会责任，如经济责任、法律责任、道德责任等。而根据ISO26000的定义强调组织应就其决策和活动行为对社会和环境的影响承担责任；同时这种行为应遵守适用的法律并与国际行为规范相一致，最大限度地贡献于可持续发展；整体来说，一个组织要以运营活动为出发点，考虑其产生的影响，即对该行为在生态、经济和社会方面产生的影响负责。

（二）ISO26000标准的基本框架

ISO26000标准除前言与引言外，共有七章内容。主要包括：

1.范围。本部分主要是强调本国际标准为所有类型组织提供指南，无论其规模大小和所处何地。这实际就是强调社会责任的定义适用于除行使主权职责时的政府以外的任一组织。当然也包括了企业这一经济类组织。

2.术语，定义和术语缩写。本部分介绍了27个术语，分为两大类，一类是非直接与社会责任相关联的通用术语；另一类为直接与社会责任相关联的特定术语。本部分的中心是社会责任概念，它包含了27个术语中的14个术语，并且其他13个术语仍与它有紧密联系。

3.了解社会责任。包括组织社会责任的发展历史和背景；社会责任的最新动向；特别是介绍了社会责任的特点；社会责任概念与可持续发展概念之间的关系四个条款，核心是对社会责任定义的进一步阐述。

4.社会责任的原则。由总则、承担义务、透明度、道德行为、尊重利益相关方、尊重法律的规范、尊重国际行为规范、尊重人权八个条款组成。实际上是对定义的具体阐述。

5.识别社会责任和约束利益相关方。由总则、辨识社会责任、利益相关方识别和约束三个条款组成。无论是理解社会责任，还是利益相方的识别与参与，都是对定义的深化和具体化理解。

6.关于社会责任核心主题指南。由总则、组织治理、人权、劳工惯例、环境、公平运营实务、消费问题、社区参与和发展八项条款构成。实际上是将组织的决策和活动划分为七大主题，并且按照社会责任的定义要求如何确保组织在七大主题及其37个议题内表现出“对社会负责任的组织行为”。

7.关于整合整个组织（企业）社会责任的指南。由总则、组织的特点同社会责任的关系、了解一个组织的社会责任、整合整个组织社会责任的实践、信息上的社会责任、提高社会责任可信性、评审和提高组织有关社会责任的措施和实践、社会责任的志愿积极性八项条款组成。实际上就是指导组织如何将社会责任定义的各个方面的内涵通过组织的变革得到贯彻，从而使得组织行为“对社会负责任”，并得到利益相关方和社会的信任。

（三）归纳了社会责任的内容

ISO 26000的核心主题和社会责任问题中列举了社会责任的7个核心主题，涉及36个议题。这七个核心主题包括：组织治理、人权、劳工、环境、公平运营、消费者问题以及对社会发展作贡献等。其中人权部分包括公民和政治权利、社会经济和文化权利、弱势群体权利以及工作中的基本权利。劳工实践包括就业和劳动关系；工作条件和社会保障、社会对话、职业安全卫生以及人力资源开发等。保护环境包括承担环境责任、采取预防性方法、采用有利环境的技术和实践、循环经济、防止污染、可持续消费、气候变化、保护和恢复自然环境等。公平运营包括反腐败和行贿、负责任的政治参与、公平竞争、在供应链促进社会责任以及尊重财产权等。消费者问题包括公平营销、信息和合同实践、保障消费者健康和安全、促进有益环境和社会的产品和服务、消费者服务、支持和争议处理、消费者信息和隐私保护、接受基本产品和服务、可持续消费、教育和意识等。对社会发展作贡献指的是组织应与当地社区建立关系并促成其不断发展。

三、ISO26000社会责任标准对企业的影响

作为第一个真正意义上的社会责任国际标准，ISO26000将成为企业和所有社会组织衡量自身行为的工具，也将成为社会监督组织行为的工具。由于，ISO26000标准内容不仅限于企业社会责任（CSR）而是针对所有组织的社会责任（SR），对我国带来的影响必将会是多层次、多方面的。本文将主要从企业组织层面分析其正反两方面的影响。

（一）消极影响

1.有可能成为新的贸易壁垒

当前，我国遭遇的贸易摩擦正在向常态化演变，贸易摩擦呈现多样化、综合化和隐蔽化的特点。更多的国家以产品质量、食品安全为借口，以偏概全、夸大事实，对我出口产品采取限制措施，技术性贸易措施、卫生和植物卫生措施成为影响我产品出口的主要障碍，知识产权、企业社会责任等方面的贸易壁垒不断增加。

尽管ISO一直声称，ISO26000不同于 ISO9000和 ISO14000，它既不是管理标准也不作为认证标准，仅是一个自愿性国际指导标准，使用者可以自愿选择，但是由于国际标准组织的影响力等因素的影响，ISO26000将很快在人为或者趋势的驱动下不可避免的越来越具有类似SA8000等认证标准的特征。一旦某天ISO26000在实质上转变为认证标准，那么其必将成为我国企业面临的一种新的贸易壁垒。

2.加大企业生产成本，降低经济利润

为了达到ISO26000标准，企业并将采取提高员工工资，改善员工工作环境、加大环保投入等措施。这会提高企业生产成本，从而削弱我国出口产品的价格优势，导致产品的出口量减少。从我国目前贸易实践来看，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、及日用五金等产品，都不同程度地受到现有劳工标准的限制。由于目前我国出口产品主要以劳动密集型产品为主，这类产品附加值低，在国际市场上需求弹性相对比较低，因此在激烈的市场竞争中，我国大部分企业都是价格的被动接受者，无法改变市场价格（或者说改变的力度不大），相对来说市场价格是刚性的，很难改变，随着成本提高，必将带来企业利润率的降低。

（二）正面影响

1.有利于赢得更多的客户和投资商

ISO26000的出台必然会导致全球社会责任运动的不断壮大，通过压低劳动力工资来降低产品价格做法将越来越受到发达国家消费者的抵制。越来越多的发达国家消费者和经销商开始从对社会负责的供应商那里购买产品。ISO26000标准的出现，是社会良知对资本权利的一种制约，消费者可以通过企业是否实施ISO26000来辨别它的经营之道。企业达到这一标准，就表明它已经向社会承诺了履行社会责任的诺言，消费者和经销商当然也会更愿意购买该企业的产品。这对增加企业的出口量和竞争力，提高企业的管理水平和可持续发展都有非常积极的作用。同时，一个企业如果能够自觉履行社会责任，将会使其在整个产业链中与上下游企业建立良好的伙伴关系，从而使其拥有长久的生命力，在市场竞争中保持不败之地。

2.有利于提高出口产品的质量和生产效率

多年来，由于国内企业对工作环境、工人待遇等方面投入的不重视，我国一些劳动密集型产品的质量在国际上的评价并不是很好。同时，在劳动生产率方面，我国的总体水平也是明显偏低。遵守ISO26000相关标准，自觉履行社会责任，在企业内部对员工实施人性关怀，营造良好的企业文化氛围将有助于增强企业内部的凝聚力，通过对内部员工的有效激励来改变目前国内多数企业普遍存在的工作低效率状况，从而在一定程度上提高产品的质量和生产效率。

3.有利于调整出口商品结构，提高国际竞争力

对于我国来说，目前最大的比较优势还是低廉的劳工成本，以纺织工人的工资为例，我国纺织工人的工资水平约是日本的1/40，美国的1/20，泰国的1/2。不可否认，廉价的劳动力优势确实吸引了大量跨国公司来华投资，大大增加了我国的对外出口量。但这也成为我国出口商品附加值较低，市场控制能力不强，利润空间变得越来越小的主要原因。长此以往，我国企业更没有能力投入资金去进行产品的研发与创新，不利于出口产品附加值的提高和品牌的树立，如此下去，随着劳动力成本优势的逐渐丧失，我国劳动密集型产品将失去可持续发展的竞争优势，最终可能走向“贫困化增长”，陷入“比较利益陷阱”。该标准的实施虽然增加了出口企业的生产成本，不利于出口的扩大。但是，这恰恰又是一种动力，倒逼企业去进行产业升级，提高出口商品的附加值，从而最终有利于提高出口企业的国际竞争力。

通过上述分析可以看出，尽管要适应ISO26000标准会弱化了我国企业原有的成本优势，但从长远看来，它对提高企业国际竞争力和走向可持续发展有着非常重要的意义，面对ISO26000所带来的双重影响，我国企业，尤其是出口企业要认识到ISO26000不仅仅只是挑战，如运作得当还会成为企业发展新的增长点。

10.3969/j.issn.1003-5559.2011.04.013