黑土区讷河市水土流失现状与对策

崔润利 ，张 建 ，张 锋

(1.黑龙江省讷河市水务局，黑龙江讷河 161300；2.松辽水利委员会松辽流域水土保持监测中心站，吉林长春 130021)

黑土区讷河市水土流失现状与对策

崔润利1，张 建1，张 锋2

(1.黑龙江省讷河市水务局，黑龙江讷河 161300；2.松辽水利委员会松辽流域水土保持监测中心站，吉林长春 130021)

东北黑土地虽然开垦年限不长，但水土流失非常普遍，造成了严重的资源浪费，严重影响了经济社会可持续发展。仅以讷河市为例，从东北黑土区特有的自然因素和人为因素出发，分析黑土区水土流失的现状，提出几点治理对策，希望能够为黑土资源的可持续开发利用提供参考。

黑土区；水土流；防治对策；讷河市

讷河市位于黑龙江省西北部，总面积66.48万hm2，地处松嫩平原北缘，属大小兴安岭山脉山前高平原向松嫩低平原过渡地带。地势北高南低呈缓坡形，大于7°以上的坡度只占全市总面积的0.02%。气候四季变化明显，季节性强，降雨量分布不均，年降雨量的70%以上集中在7—9月份。

1 水土流失现状

全市水土流失面积达20.35万hm2，占总面积的38%，其中水蚀面积12万hm2，集中分布在北部丘陵漫岗地带；风蚀面积2万hm2，集中分布在东南部的平原地带；风水蚀并存面积7万hm2，分布在南部平川漫岗地带。水蚀类型主要以面蚀为主，占水蚀面积的99.69%；沟蚀占0.31%，共有大小侵蚀沟1 487条，多以发展沟为主，总长度947.2 km。

1.1 水土流失危害

1）地力减退，产量下降。讷河市胜利村科研点在2°坡耕地上进行5次顺垄观测数据显示：每公顷土地年流失泥沙22.4 t，流失水39.9 m3，年平均流失表土厚度3～5 mm，每公顷土地年流失氮肥9 kg、磷肥12 kg、钾肥18 kg。据对友好乡新世纪村的调查，一次大风，受灾面积就达到100 hm2，剥地扒苗，埋没垄顶，只好毁种补种，造成严重减产。

2）沟壑增多，耕地减少。随着水土流失的不断发展，地表沟壑日益增多，全市共有大小冲刷沟1 487条，占地349 hm2。由于侵蚀沟的不断割切，致使农田地块支离破碎，大块变小块，长垄变短垄。同时由于冲刷沟切割，流土淤塞，导致交通阻隔，影响了农业生产和工商业的发展。

3）河床升高，淤积库渠。水土流失严重威胁河流库渠的安全，每逢大雨，地表径流携带大量泥沙流入江河和库渠，使河床逐年升高、库渠淤积，加剧了洪涝灾害。

4）土壤板结，蓄水力差。水土流失破坏了土壤结构，导致土壤通透性恶化，造成土壤板结，蓄水保水能力减弱，加之降水集中，地形地貌的影响，就造成了岗地干旱，洼地淤涝。

1.2 水土流失发生发展的原因

黑土地为何会“遍体鳞伤”？原因是多方面的，“既有天灾，也有人祸”。自然因素是造成水土流失的基础和先决条件，而人为因素则起到了推波助澜的作用，是黑土区严重水土流失的真正“祸首”。

1）自然因素

每年70%以上的降水集中在7—9月份，极易发生水蚀现象；冬季积雪量大，春季融雪径流冲刷解冻土，对土地的侵蚀速度不亚于暴雨造成的水土流失；讷河市属典型季风气候，每年4级风以上天数达100多天，且多集中在春季，风增旱情，旱助风威，土壤风蚀势所难免；耕地主要集中在“漫川漫岗”地区，坡度虽然较缓，但坡面很长，集雨面积大，径流集中，农民又习惯于顺坡打垄，助长了水蚀的威力。

2）人为因素

人口增长很快，移民大量涌入，为了解决吃饭问题，就不断扩大耕地面积，特别是土地承包经营后，农民种地、开地的积极性空前高涨，耕地面积迅速扩大。加之农民只顾当前，忽视长远，广种薄收，种地不养地，导致农、林、草用地不均衡，削弱了林、草对耕地的防护作用。地块过于零碎，翻地深度变浅使犁底层上移，土壤的物理性能不断恶化，蓄水能力不断降低，加剧了水土流失。有些地方不能正确处理发展生产与保护资源的关系，为追求暂时的、局部的利益，不顾对资源的破坏和环境的污染，掠夺性地开矿、挖沙、砍伐林木、过度放牧，违背自然规律，加速了水土流失。

2 治理技术措施

1）坡耕地治理措施。坡度大于7°的坡耕地退耕还林或修筑水平梯田，5°～7°的修筑水平梯田，3°～5°的修筑坡式梯田，小于3°的实施改垄措施。另外，在农田中增加防护林面积。在采取上述措施的同时，改革耕作制度，推行水土保持耕作法，建立以深松为主体的深松、平翻、耙茬和原垄种轮作体系，以利于坡耕地耕暄保水和农作物高产增收。

2）荒地治理措施。以营造水保林、用材林为主，以薪炭林、护滩林为辅，加大荒坡荒地治理力度。在坡度较大的水土流失荒坡造林时，采取鱼鳞坑整地和挖截流沟等措施。选择部分肥力较高，地形条件较好的荒地，建设果品生产基地，同时利用梯田、地埂和水保工程的埂坎，营造以胡枝子、苕条为主的经济林。通过引进草种、加强管护等措施改良草场，建立牧草生产基地。

3）沟壑治理措施。沟壑治理措施规划以小流域为单元，在采取上述治理的基础上，从沟头到沟口，从沟坡到沟底，从毛沟、支沟到干沟，从上游到下游，全面系统地布设治理措施，根据侵蚀沟的不同发育阶段，分别提出治理措施。同时，沟壑治理规划必须与开发利用沟壑水土资源、发展生产相结合。

3 开展水土流失治理工作建议

目前，讷河市水土流失治理工作处在迟滞状态。虽然我们研究和制定了较完善的防治措施，但是任何治理方法都要有外部条件作保障，只有大力宣传，更新观念，加大力度，综合防治，才是解决水土流失的关键。

1）加强宣传。在基层实际工作中，深深感到人们对于水土流失并不是十分了解，政府应该加大水土保持工作的宣传力度，让每一个干部、群众都能真正认识水土保持的好处，真正了解水土流失的危害，认识到预防保护优先的重要意义，达到人人都有危机感，人人都有忧患意识。

2）部门整合。讷河市幅员面积66.48万hm2，专门从事水土保持工作的人员只有2个人，力量薄弱是开展水土流失治理工作的突出问题。林业、畜牧部门也负有生态治理的职责，主要集中在风蚀治理方面，环保部门也负有生态管理的职能，多头分散管理不利于水土生态保持工作。建议政府建立综合、专业的水土保持部门，履行水土保持宣传、组织、实施、监督等职责。

3）生态赎买。目前，黑土地治理工作的症结是，占、串地问题不能很好解决。要想解决这个问题就要认真贯彻“土地法”的相关法规，在水土流失治理工程中占用农民耕地要给予足额补偿。要树立生态效益、社会效益为主，经济效益为辅的观念，对一些黑土层已经流失到一定程度的农业用地，可以考虑用赎买的方法使之成为林、草用地，做到资源可持续利用。

4）首长负责。在实际工作中，大多基层领导干部对水土流失的危害性有一定认识，但由于以经济指标考察干部、乡镇财力紧张等原因，导致一些基层领导干部对水土保持工作不够重视。建议政府将水土流失治理工作纳入干部绩效考核范围，由党政主要领导负责，确保取得实效。

5）小处着手。目前，国家对水土流失治理的投入主要集中在大项目、大工程上。建议政府按照预防为主、保护优先的原则，加大对于初发水土流失的治理，比如讷河市有1 487条侵蚀沟，占地349 hm2，若能以侵蚀沟为中心辐射一定面积使之成为生态用地，鼓励农民按照规定模式承包治理，将会收到较好效果。

6）资源储备。黑土地表层黑土下面是亚粘状黄土层，有机质含量极低，若表土层丧失，可以说是寸草不生，黑土层是真正的不可再生和不可替代的资源。建议国家重视这部分黑土资源，在水土保持方案中规定使用方法，建议设立储备制度，把各项工程建设中无使用价值的黑土集中堆放，使之能在土地复垦、生态建设中发挥其不可替代的作用。

7）确立标准。目前，衡量一个区域水土流失的标准是以这个区域的坡度来确定，但是实际看坡高不等于水土流失，还与植被覆盖率、有无拦蓄设施关系密切。建议设立以坡度、植被覆盖率、上游植被情况、上游有无拦蓄设施、用地比例等综合性的衡量方法，用来科学测定一个区域内的水土流失情况，以利于科学确定黑土地治理政策。

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2011-05-10