以风险管理思路指导抗冰保电

张 衡

(贵州电网公司，贵州 贵阳 550002)

以风险管理思路指导抗冰保电

张 衡

(贵州电网公司，贵州 贵阳 550002)

2011年新年，贵州再次遭受大范围雨雪凝冻天气侵袭，电网安全稳定运行面临严重威胁。介绍了贵州电网公司应用安全生产风险管理体系的方法，全面开展县城安全供电风险评估和闭环管控，提高了抗冰保电工作的效率，保证了县城安全供电。

安全管理；风险管理；安全供电

2011年初，贵州省大部分地区持续出现雨雪凝冻天气。冻雨来势猛、范围广、时间长，全省67个县先后受灾，电网安全稳定运行继2008年后再次遭受大面积冰灾严峻考验。为了保证人民生产生活用电需求，贵州电网公司将保证县城安全供电作为抗冰保电工作的重要目标之一。

按照安全生产风险管理的思路，以风险评估、控制、回顾为主线，抓住主要矛盾、有的放矢，提高了抗冰保电工作的针对性，保证了抗冰保电目标的顺利实现。

1 安全生产风险管理体系

安全生产风险管理体系是中国南方电网公司经过5年的研究和实践，在总结试点单位应用经验的基础上，结合电网企业的风险特点，建立的一套以风险管控为主线的管理模式。安全生产风险管理体系提出了安全生产的管理内容、管理要求和管理方法，为安全生产管理提供了一个平台，解决了安全生产“管什么、怎么管”的问题，是实现安全生产风险可控、在控的有效手段，是安全生产管理的一种创新。

2 风险评估标准

2.1 风险等级及分类

为科学开展雨雪凝冻期间县城安全供电风险评估，贵州电网公司制定了《贵州电网雨雪凝冻期间县城安全供电风险评估标准》。以对县城供电的110kV供电网络为基准，综合考虑县城110kV变电站个数、110kV供电线路条数、线路覆冰情况、上级变电站是否单线单变电站等因素，将县城安全供电风险等级从高到低分红色、黄色、蓝色3级。红色表示存在严重风险，需要重点关注并立即采取应急措施；黄色表示存在较大风险，需要加强监视并进行必要的应急准备；蓝色表示存在一定风险，需加强观察巡视。

2.2 风险评估标准

2.2.1 风险评估假设

为保证可操作性，县城安全供电风险评估原则上不考虑上级电源的影响，假设220kV及以上主干电网足够坚强，足以抵御雨雪凝冻灾害。2008年冰灾后，贵州电网公司装备了12套直流融冰装置，加固了805条输电线路，建设了应急通讯网络，主网相对安全可靠。

2.2.2 覆冰等级标准

这道练习题的精妙之处在于将周长置于图形的背景之中，利用形状、面积对周长产生干扰后准确找出周长并进行比较，以考查学生对周长意义的真正理解。在实际教学中，当学生第一眼看到这幅图时，从心理学角度来看，面积大小、形状是属于强刺激，而周长则属于弱刺激，所以最先反应在学生头脑中的是甲、乙两个图形的形状和面积的差异，而周长在学生头脑中的反应是滞后的。本题在设计时就是借助这个原理，使学生对周长辨别造成干扰甚至误导，如果学生对周长内涵的理解不透彻就很容易填错，因此从习题设计意图以及长期受教师青睐这个角度来讲，这堪称是一道经典好题！如果作为一道检测题，同样也是一道可以有效检测学生对周长概念理解程度的好题。

线路覆冰比值(实际覆冰值/覆冰设计值)达0.7及以上为重度覆冰，0.4～0.7为中度覆冰，0.4以下为轻度覆冰。

2.3 县城风险评估

县城110kV供电网络若为单线、单变电站，其风险评估标准为：

(1) 线路无覆冰或轻度覆冰，其供电风险等级为黄色；

(2) 线路中度及以上覆冰，其供电风险等级为红色。

县城110kV供电网络若为双线、单变电站(或双变电站)，其风险评估标准为：

(1) 1条及以上线路重度覆冰或2条线路中度覆冰，其供电风险等级为红色；

(2) 仅1条线路轻度覆冰或2条线路均无覆冰，其供电风险等级为蓝色；

县城110kV供电网络若为三线、单变电站(或双变电站)，其风险评估标准为：

(1) 2条及以上线路重度覆冰，其供电风险等级为红色；

(2) 3条线路均无重度覆冰，且2条及以上线路无覆冰或轻度覆冰，其供电风险等级为蓝色；

(3) 其他情况供电风险等级为黄色。

县城110kV供电网络若为4线及以上、双变电站，其风险评估标准为：

(1) 3条及以上线路重度覆冰，其供电风险等级为红色；

(2) 其他情况供电风险等级为蓝色。

若上级供电的220kV变电站仅为1个变电站且为单线供电，则该县城供电风险等级则自动提升一级。在基准风险评估的基础上，每天开展动态评估。县城供电的110kV电源线路故障停运后，应在45 min内重新评估其供电风险等级。

3 风险控制

3.1 红色风险控制措施

(1) 全力降低风险等级。对跳闸、严重覆冰的线路应立即组织抢修、融(除)冰，尽最大可能消除供电安全红色状态。

(2) 全面落实应急措施。合理安排运行方式，保证小水电出力和对局部电网安全稳定运行的支撑，及时转移、分散负荷，将应急发电车(机)、应急抢修队伍部署到位，尽量保证县城安全供电。

3.2 黄色风险控制措施

(1) 全力防止风险升级。加强观察巡视，增加110kV电源线路覆冰观测频次，及时掌握线路覆冰厚度及发展趋势。

(2) 做好应急准备。制订融(除)冰工作预案，并按预案做好相关准备。根据冰情发展情况适时开展融(除)冰，做好抢修准备。

3.3 蓝色风险控制措施

加强110kV电源线路的观察巡视。

4 风险闭环管控

通过建立风险台账，对风险发布、接收、制定措施、落实措施，直至风险消除的全过程进行管控。应急指挥部安全工作组每天对黄色及以上风险管理进行全过程监督，保证每条风险都有人负责，每条措施都得到具体落实，避免出现遗漏，防止风险恶化、升级。

5 风险管控效果

5.1 有的放矢，迅速控制风险

通过风险评估，在纷繁复杂的问题中找准当前的主要矛盾和薄弱环节。及时调整观冰人员分布、融(除)冰计划，提前向高风险区域集中抢修人员和物资，部署应急发电车，集中力量优先解决突出问题。风险评估结果为抗冰保电决策提供了重要参考，将有限的融冰装置、抢修队伍用到最需要的地方。由于措施针对性强、响应迅速，确保了大灾面前没有发生县城停电事件。

通过对73个县城进行基准风险评估，确定贵阳的息烽县、遵义的正安县、兴义的晴隆县的供电为红色风险，贵州电网公司印发了《县城供电红色预警(第1号)》。贵阳供电局立即调整融冰计划，推迟220kV鸡阳线融冰计划，优先安排对严重覆冰的息烽县城电源线110kV开永线进行直流融冰，第一时间恢复了息烽县城双电源线路无覆冰供电。遵义供电局调整电网运行方式，对严重覆冰的110kV清正线、清宽线、桐宽线通道进行融冰。兴义供电局立即调集队伍加强了晴隆县与普安县之间35 kV联络线的维护，确保抢修人员60min内能到达每一基杆塔，保证了因电网结构薄弱被评为红色的晴隆县城第2条“生命通道”的安全可靠。

5.2 动态评估，闭环管理

在基准风险评估的基础上，各单位结合电网结构、覆冰情况，开展动态风险评估。每天在应急指挥部例会上汇报黄色及以上风险的控制措施，直至风险降至黄色以下。对突发性红色风险，应在75 min内报告应急指挥部办公室。

2011-01-16T13:31，石阡县城供电的110kV孙林石线99～100号杆间C相导线被高速公路施工放炮炸断，导致石阡县城单线单变供电，风险等级上升为黄色。铜仁供电局在60min内将动态风险评估结果及抢修准备情况上报应急指挥部办公室，并动态跟踪报告抢修进度，直至风险消除。

5.3 全面应用，风险管理深入人心

风险管理不仅用于日常安全生产，在抗冰保电中也广泛应用于各专业。

市场管理部门成功对涉及民生的91家重要用户安全供电开展风险评估及控制；抢修部门结合电网、县城风险评估结果，合理部署抢修队伍；物资部门结合县城、重要用户风险评估结果，及时调配发电机等应急物资；电力医院通过与长时间高强度作业的一线员工进行心理访谈和健康检查，提出作业风险建议；现场安全监督人员在融(除)冰作业指导书中增加风险提示内容。

6 结束语

由于科学地应用了安全生产风险管理体系的思路和方法，贵州电网成功经受住了冰灾的严峻考验，并在实践中将抵御自然灾害的指导思想由“抗灾”转为“防灾”，开启了防御自然灾害指导思想的新变革。抗击自然灾害是根据灾情的发展来部署应急队伍和物资的，是一种被动的反应，属于“救火队”式的处置方式，被灾情牵着鼻子走；而防御自然灾害要求电力公司提前预测灾情的发展，将关注点放在对灾情发展的预测上，超前分析灾害带来的风险，提前制订控制措施、部署应急队伍和物资，是一种主动的反应，属于“未雨绸缪”式的处置方式。

2011-02-09)