县级公共图书馆政务信息查询工作的探讨

陈春艳

（巍山县图书馆，云南巍山 672400）

县级公共图书馆政务信息查询工作的探讨

陈春艳

（巍山县图书馆，云南巍山 672400）

《中华人民共和国政府信息公开条例》明确了公共图书馆是政府实施政务信息公开的职能部门，是政府信息查阅的主要场所之一，同时也为公共图书馆丰富馆藏资源，拓展服务领域，延伸服务范围提供了机遇和挑战。

县级公共图书馆；政务信息；查询

2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，其中第十六条明确规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利，行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”《条例》从法律上明确了公共图书馆是政府实施政务信息公开的职能部门，是政府信息查阅的主要场所之一，同时也为公共图书馆丰富馆藏资源，拓展服务领域，延伸服务范围提供了机遇和挑战〔1〕。

一、在公共图书馆推行政务信息查询工作是图书馆的范畴归属和职能所在

图书馆的范畴归属决定了在公共图书馆开展政务信息查询工作的必然性。图书馆是属于上层建筑的，是一种人类社会的现象，是一定社会的政治、经济基础的反映，在不同的社会形态中有不同的性质。随着社会的变化而不断变化，图书馆的藏书是为一定社会的读者服务的，而且图书馆的藏书也反映了一定的社会意识形态、政治思想〔2〕11。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，党中央、国务院高度重视社会主义民主法制建设，把推行政务公开作为建设社会主义民主政治和落实依法治国基本方略的一项基础性工作。在公共图书馆推行政务信息公开，既让广大社会公众拥有知情权，对政府工作实施监督与检验，又进一步增强政府工作的务实性，实现工作的透明化和规范化。

图书馆的本质属性决定了在公共图书馆开展政务信息查询工作是图书馆的职能所在。图书馆的三项基本职能是图书馆的本质属性决定的，体现了图书馆的本质属性。收集——整理——提供使用，是图书馆一个不断循环往复的过程，只有通过它才能与外界进行正常的物质、能量、信息的交流，也是图书馆维持生存的过程。政务信息是各级行政机关在政务活动中产生的信息，它种类繁多，内容互为交错，涉及到社会的政治、经济、科技、文化、教育等各个方面。在公共图书馆开展政务信息查询工作就是将这些政务信息收集——整理——提供使用的过程，是图书馆的基本职能所在〔2〕13。

二、公共图书馆开展政务信息查询工作的优势和存在的问题

公共图书馆充分发挥职能作用，及时为广大人民群众提供政务信息查阅服务，推进政务信息公开工作。公共图书馆作为专门的政府信息查询场所，既有其优势，又尚存问题。

（一）公共图书馆开展政务信息查询工作的优势

1.窗口优势

2.数字资源优势

充分利用文化信息资源共享工程，结合图书馆数字化建设，结合各级政府信息公开平台，把公共图书馆电子阅览室作为政务信息查阅点，使公众与政府交流的方式更加便捷。共享工程遍及城乡的文化信息资源服务网络，其核心是数字资源，图书馆把整合馆藏资源与政务信息公开工作有机地结合起来，积极开发实体馆藏，使公共图书馆的馆藏资源得以共知和共享，并利用虚拟馆藏，完善信息资源库，形成自身特色的数据库。公众通过访问图书馆网站就可以查询到政府的方针、政策，浏览到公益性的政府信息，参与网上招标、网上采购，这样，既方便又快捷。为满足公众的知情权和参与权，为决策民主化提供了一条快捷的通道，并成为一个特殊的便民服务窗口〔3〕。

3.人才优势

图书馆拥有专业的图书资料人才队伍，专业人员全面收集本地区政治、经济、文化、社会建设过程中形成的各个方面、各种载体和各种形式的文件资料，对移送到馆的政务信息，专业人员及时登记、整理、分类、装订、上架，同时对纸质文件进行数字化处理。政务信息公开朝着专业化方向发展，使政府机构人员设置更加合理，节约了人力、物力和财力，大大提高办事效率。

4.设施优势

图书馆环境优美，设施齐全，庞大的实体和电子资料库便于人们对信息进行分析加工。图书馆还可以利用现有的设备积极为广大公众开展网站查阅、下载，资料复印、翻拍、翻录、拷贝等用于保存信息的服务，让老百姓可以便捷地查询利用各种信息资料。

5.社会教育优势

公共图书馆是一所没有围墙的大学，它可传递科学情报，开展社会教育〔2〕14。作为传播舆论媒体的载体之一，对宣传正确的舆论导向和引导读者思想意识有积极的作用。在公共图书馆开展政务信息查询业务，是政务信息公开的理想场所，是图书馆社会教育职能的充分体现。

“两票制”执行后，公立医疗机构在药品验收入库时，必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用[2]。部分企业经营场所与仓库不在同一地址，特别是异地设仓的企业，发货与开票难以同步，销售发票随货同行仍然存在一定的困难，进而影响到企业销售出库的效率。

（二）目前在开展政务信息查询工作中存在的问题和困难

1.存在问题

一是图书馆除借阅书籍以外的其他功能，包括其在政务信息公开中的作用不为人知；二是图书馆的政务信息量太少，更新缓慢，跟不上网络媒体的速度；三是保密审查、发布、操作等尚待进一步规范和完善。

2.存在困难

一是现代办公设备不足；二是业务经费紧缺；三是专业人员缺乏。

三、县级图书馆开展政务信息查询工作的几点建议

（一）图书馆在政务信息查询工作中需要政府协调解决的问题

1.全面加强设施建设工作

搞好政务信息查询设施建设，是公共图书馆为社会公众提供政务信息查询服务的基础。要安排专项资金，加强设施设备建设工作。在图书馆开辟专门的政务信息查询室，并配齐一定数量的桌椅板凳、信息资料书柜等基本设备；设立公共查阅点、资料索取点；设置信息公告栏、电子显示屏等设施；配备供公众上网查询的电脑终端，新购专用政务信息查询计算机、扫描仪、打印机、复印机等设备；对原有的局域网软件、服务器等电子设备进行升级和更新，创建功能较齐全的服务平台。

2.进一步完善信息移送工作机制

要求各乡镇人民政府、县级各部门依法准确、全面的公开本单位的信息，建立公开的审批制度，完善政务信息移送工作机制。加强信息公开的积极性和主动性，全面及时地把本单位政务信息移送当地公共图书馆，并在提供纸质文本的同时，提供电子文本，以便作数字化处理。

（二）在公共图书馆全面推行政务信息公开服务

这是国家推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是各级政府实施阳光政府四项制度的重要内容。公共图书馆要充分发挥职能作用，采取扎实有效的措施，改进各方面工作，为公众提供方便、快捷、优质的政务信息查询服务。

要加强管理，规范工作，牢固树立服务意识，建立健全工作机制，落实工作责任制度，不断提高政务信息查询服务水平。要建立信息接收工作机制，畅通接收政府公开信息渠道，认真做好信息登记、汇总、分类、整理、管理工作，及时对接收的纸质文件进行数字化处理。同时，要简化查阅手续，编印服务指南，开放文件目录。按公益性原则，提供信息下载、复印、翻拍、翻录、拷贝等用于保存信息的服务，并严格按照国家和省有关规定收取费用。

要充分利用全省统一的政府信息公开平台，结合本馆数字化建设，结合文化信息资源共享工程实施，推进政务信息资源共享。建立完善信息数据库，实现与本馆主页的链接，方便公众查询。图书馆还可以整合政府网站资源，制作专门的“图书馆政务信息公开查询平台”网页，链接国家、省政府网站信息和云南政策信息公共查询导航。

同时加强宣传力度，图书馆要长年开展多种形式的宣传活动。以图书馆服务宣传周、书展、座谈会等读者宣传活动为契机，向读者介绍图书馆的职能和业务范围，传播文献信息；利用新书推荐栏、橱窗等设置多个信息公告栏目，以图文并茂的形式宣传政务信息公开，公布政务信息，公告各类政策法规等，使图书馆成为向公众宣传政府形象、介绍政绩的一个窗口。

〔1〕王微.公共图书馆开展政务信息公开服务所体现的人文关怀〔J/OL〕.南京：中小学图书情报世界.〔2009-09-09〕. http：//wuxizazhi.cnki.net/Article/ZXTS200909009.html.

〔2〕王颖波.现代图书馆管理与图书分类法实务全书〔M〕.西安：西北大学出版社，2002.

〔3〕南京档案局.电子政务环境下档案信息资源服务的内容及其作用〔EB/OL〕.〔2006-02-22〕.http：//www.archivesnj. gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=184143.

（责任编辑 董 杰）

Study on the Government Information's Query by County Public Library

CHEN Chunyan
（Weishan County Library,Weishan,Yunnan 672400,China）

The Decree of Government Information Openness of the PRC requires that public library bears function to open government informations.It is one of the main channels for the public to enquire government informations,which provides opportunities and challenges for public libraries to richen collected resources,and expand services as well.

county public library;government information;query

G250.73

B

1672-2345（2011）10-0037-03

2011-08-15

陈春艳，馆员，主要从事地方文献研究.