新形势下农机监管工作存在的问题及对策

摘要：文章简析新形势下农机监理工作的重要性，阐述现阶段农机监理工作存在的问题，并提出对策，以期为农机监理工作提供参考。

关键词：农机监理工作；存在问题；对策

中图分类号： S224.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-01-0141-1

随着农村经济改革的不断深入，以及现代化农业的不断普及，农业机械已经成为农场现代化改革过程中的最强有力的助推器。但是对农业机械的监管、维修、检验等环节却是跟不上农村机械的发展需求，导致农业机械事故频有发生，使得农业机械的监管工作面临巨大的挑战，本文将对农机的监管工作的问题进行分析，并有针对性的提出对策。

1 农机监管工作的重要性和必要性分析

农机监管工作是农机主管部门根据法律和相应的行政法规对农业机械及其驾驶人进行安全监督、管理的一项重要工作。负责对上道路行驶的拖拉机以及联合收割机等农业机械实行登记制度,发放号牌、行驶证，对登记后的拖拉机等农业机械根据用途、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验，对符合国家安全技术标准的，发给检验合格标志；对拖拉机驾驶人员考核合格后发给相应类别的驾驶证，定期对拖拉机驾驶证实施审验。农机监管工作关系到广大农民的根本利益，有了性能先进的农机，农业的现代化发展才能取得长足的进步，农民才能得到更多的实惠，才能提高劳动生产率，解放繁重的体力劳动。同样的，有了对农机的安全、公正、及时的监管工作，才能保证农业机械的性能得到最大的发挥，才能让农机驾驶人员的技术和人身安全得到最大的保障，同时，也更加规范农村农业机械的运营、检验、报废等各个环节的工作。从而促进农民、农村、农机的和谐发展，可见，农机安全监管工作的重要性和必要。

2 当前农机监管过程中的问题分析

2.1 当前农业机械监管的执行主体地位不明确

农机监管工作人员目前尚未有正式的着装权、上路检察权，现在农机的上路管理普遍还是由交通警察负责，但是农业机械不同于一般的汽车、客车，有着本身的特殊性，因为农机在道路上的时间是非常少的，多数都是在农田中作业，在路上的时间一般是去作业田的过程，应该对农机监管人员的具体职责和权利进行明确，完善相应的法规和制度，让农机监管工作有法可依，这是迫切需要解决的问题。

2.2 农业机械的监管所需的费用不到位

虽然我国政府近年来对农村、农民和农业的投入不断加大，给与农民更多的实惠，但是对农业机械监管这一方面的重视程度还远远不够，农机安全的宣传教育、农机的检验、检测，农机的统一化管理等等相应的经费开支，不到位。而且对农机监管所需要的设备、仪器，农机监管人员的待遇、福利都达不到当前经济发展的水平，农机安全教育是农机监管工作的头等大事，只要通过宣传，让农机驾驶员和广大农民认识到农机安全的重要性，才会主动的配合、积极的相应农机的监管工作，否则只会造成农机监管工作的效率低下，农民躲避农机监管的情况发生。

2.3 农机监管机构不规范，农机监管人员的素质普遍较低

当前县级单位及以下的农机监管机构，性质不够明确，地位不确定，没有统一的管理规格和编制，且农机监管人员普遍都是当地人员，学历低，没有专业的管理知识，素质较为低下，缺乏农机监管的大局观和必要的管理才能。另外，广大的农机驾驶员也是普遍素质不高，法制观念单薄，导致对农机的监管、年审、检验等工作很难进行，这些农机驾驶员有时会刻意躲避，不配合监管人员的年审、检测等工作。

3 农机监管工作有效改进的对策探讨

3.1 完善相应的法制和法规，确立农机监管机构的合法地位

完善相应的农机监管方面的法律和法规，让农机监管工作做到有法可依，有据可查，真正从政策层面把农机监管工作的重要性确定下来，同时，要确立农机监管机构的执行主体地位，赋予其相应的执法权限，不能搞模棱两可的说法，要建立起一个权力与责任相统一、义务与权利相协调的高效、廉洁、可靠的农机监管队伍，既要赋予农机监管工作人员一定的权利，又要让他们肩负相应的义务，让他们为促进农村生产力发展和农民群众安全生产起到不可或缺的作用。

3.2 不断提升农机监管工作人员的法律意识和为人民服務的决心

鉴于当前农机监管人员的学历较低，素质较差，缺乏较强的法律意识和管理知识，且为人民服务的热情度不高，因此要不断的提升农机监管人员的服务意识、法律意识和个人素质。可以从提高农机管理人员的待遇着手，辅以宣传教育，提升他们的思想境界，如果有条件，争取让农机监管人员进行第二次教育，提升学历水平和法律意识。农机监管人员要把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众的生命财产安全上，树立以民为本，全心全意为农民服务的思想观念，增强服务意识，要为农机手提供公开、透明、高效的公共服务，主动走村入户，开展送检送审，积极帮助机手解决困难和问题。通过农机监理人员的服务,增进农机监管人员与广大农机驾驶员的感情，促进新形势下农机安全监管工作水平的提高。

参考文献

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作者简介：陈卫武（1965-），男，浙江台州人，浙江省台州市仙居县下各镇政府农机员，助理工程师，研究方向：农业机械管理。