潞西市农业产业化发展研究

谢莹 李新然

摘要：农业产业化是实现现代农业的有效途径，文章从潞西市“十一五”期间农业产业化发展现状出发，对昆明市产业化发展面临问题进行分析，提出相应对策，希望能对昆明市农业产业发展提供一定借鉴。

关键词：农业产业化；潞西市；发展对策

中图分类号： S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-02-0007-2

1 潞西市农业产业化发展现状

1.1 农业产业稳步发展

“十一五”期间，在潞西市政府的大力推动和扶持下，该市农业产业化显露出良好的发展势头。2006年至2009年，全市农林牧渔业增加值平均增长13.8%。2009年农作物总播种面积90.38万亩，比2005年76.32万亩，增长18%。其中粮食作物面积为60.56万亩，总产达到18.19万t，比2005年粮食总产13.66万t增长33%；经济作物面积29.81万亩，总产71.59万t，比2005年经济作物总产64.48万吨增长11%。全市农民人均纯收入达3106元，比2005年的农民人均纯收入1654元增长87.78%。

1.2 农业产业化经营初具规模

据统计，目前全市共有各类农民专业合作组织15个，其中农民专业合作社6个，各类协会9个，成员总数1800户，带动农户11981户。全市农业产业化国家级龙头企业1家，省级重点龙头企业4家，市级18家，带动14.93万农户，农户从农业产业化经营中每年增收4.5亿元，每户平均增收3014元。

农业产业化经营模式初具规模，组织模式以“公司+农户”和“合作社”为主的，对当地农户的就业与增收起到积极的作用。如德宏州宏天实业集团有限责任公司和农户结成租赁反承包和合同式。所谓租赁反承包，是指农户将土地租赁给企业，企业将这些土地进行统一、合理的种植规划后，由抽签的形式将土地反承包给农户去种植和管理，产品所有权归企业。而农户根据土地的品质与管理成果的差异，获得一定的种植和维护费用，一般土地租价在30-50元/亩，种植和管理费平均能达到每人25元/月/亩，一般一个农户能管理20亩左右，那么这样的农户，仅管理费收入每年就能达到6000元左右，再加上土地的承包费，年收入能上万元。这已经大大超过2009年当地农村居民的人均年纯收入3106元。

2 潞西市农业产业化发展面临问题

尽管该市农业产业化的发展取得一定的成绩，但同发达地区相比仍处于起步阶段，发展中仍面临不少问题，制约其发展速度与进程

2.1 产业化经营组织竞争力较弱

龙头企业处于经营规模小，经济实力弱，分布散，辐射面狭窄，带动能力不强的状态。这主要是因为：(1)龙头企业科技含量较低，多是农业初级产品或涉及初加工的企业，产品深加工程度不足，附加值低，缺乏有效抵御市场风险和自然风险的能力，获得市场效益有限。(2)农民参与合作的形式单一,虽不少龙头企业都与农户之间形成“公司+基地+农户”的经营模式，但在调研中，发现农户都是以提供自家土地的形式与企业合作，目前还无其他如提供资金、技术等形式的合作方式。受到土地资源有限的限制，农户参与合作的比例不高，且获得收益也受到一定的抑制。(3)缺乏资金和专业性技术人才,尤其在产品营销、市场推广、品牌运作方面缺乏有力支持，市场拓展缓慢。如德宏祥祥乳业有限公司，该公司是一家集奶水牛研究开发、养殖和水牛奶生产、加工销售为一体的企业。其产品口味香醇，比起畅销全国的乳业大品牌来说一点不差，而且奶水牛的营养价值更胜一筹，但由于缺乏市场运作方面的专业人才，加上资金匮乏，市场拓展面临较大困境。2007年便尝试进入昆明市场，但到2010年4月底，据该公司的董事长介绍，目前昆明只有少数几家超市有售该公司产品。

2.2 缺乏完善利益分配机制

企业与农户之间虽然签订合作关系，但由于经济实力与地位的悬殊，农户在此过程中获得的经济利益有限。一方面，尽管企业与农户签订保护价，降低了农户的生产风险，但对于产品市场价格上涨时，农户却很难有与企业谈价的能力，一般只能按照预先签订的价格销售，无法获得市场价格上涨带来的收益。尤其是近两年来，农产品市场价格涨势迅猛，头年签订的协议价，都要比市价低。另一方面，农民参与合作的资本有限，仅仅停留在产品的生产与初加工环节，处于产业链的最低端，无法参与到产品的营销、管理等更高的产业链中，因此只能分享到最小的价值。

3 潞西市农业产业化发展建议

3.1 发挥政府职能，提供有效支持

（1）政府应做好龙头企业规划与布局管理，对深加工项目，进行统一论证、严格把关 这样可以确保产业化项目合理分布，防止低水平的重复建设；同时做好跟踪监测和动态管理，对重点龙头企业生产经营情况、效益情况及带动情况等，进行跟踪抽查，实行动态管理，对达不到标准的降低扶持甚至取消扶持，激发企业的内在动力。

（2）加大财政、金融扶持力度 就财政扶持而言，政府应根据实际情况，科学编制规划，集中力量，将有限的财力投入到优势项目中，重点支持农产品精深加工和综合开发项目，实现农产品多系列、大幅度的增值增效。就金融扶持而言，对于一些骨干项目，可由政府出面担保，降低信贷的门槛，简化信贷手续，缩短审批放贷时间，适当降低信贷成本，缩小发展需要与实际放贷的差距。

3.2 拓宽民间投资渠道

一方面调整和完善有关政策，改善投资环境，并利用各种媒介、渠道，对外宣传，吸引外部资金。另一方面可吸引农民投资入股。利用相关经济和政策手段，积极引导农民群众和农村集体把闲散资金更多地投入到农业产业化建设中来，实行股份制，使农民也成为企业的股东，从而调动农民的生产积极性、主动性，同时也使得他们分享更多的利益。

3.3 完善利益平衡保障机制

3.3.1 企业在保留保护价格收购农产品的同时，制定多种收购价格协议方式 如固定合同价、随行就市价、固定合同价加浮动价的模式，供农民选择，从而有效的保护农民的利益。

3.3.2 免费或按优惠价向农民提供良种、农膜、化肥等生产资料 为农民提供急需生产资金，缓解农民资金不足的矛盾，扩大参与农民的范围，增强带动作用。

3.3.3 在生产过程中免费向农民提供生产技术方面的支持 如定期集中农户进行技术培训，或是分区域配备专业技术人员，专门负责技术咨询与服务提供工作，以此降低生产成本，提高农业生产力，增加农民收益。

3.3.4 积极探讨与发展农户参与合作的形式 除传统的以提供土地使用权、劳动力为资本参与合作外。可根据实际情况，采取以资金、技术、管理等为资本的合作方式，并实行股份制，使得各方参与者利益关系得以协调。从而充分调动产业化生产参与者的积极性，有效的衔接产业链各个环节，使农业产业化顺畅发展。

参考文献

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[4] 欧志文.规范农业合作经济推进农业产业化发展[EB/OL].http://www.studa.net/nongcun/081215/14363946-2.html.

作者简介：谢莹（1983-），女，四川峨眉人，云南农大在读研究生，研究方向：区域经济与农村发展。

通讯作者：李新然（1963-），男，云南农大经济管理学院教授，研究方向：区域经济与农村发展。