松华坝水库水源保护区污染现状及整治对策建议

赵忠琼，陈红书

(1.盘龙区环境保护监测站，云南昆明650041;2.盘龙区环境监察大队，云南昆明650041)

松华坝水库水源保护区污染现状及整治对策建议

赵忠琼1，陈红书2

(1.盘龙区环境保护监测站，云南昆明650041;2.盘龙区环境监察大队，云南昆明650041)

介绍了松华坝水源保护区的基本概况和水环境质量，对水源保护区的污染状况、污染防治工程现状进行了调查和分析，提出了污染防治工程存在的问题，给出了相应的对策建议，认为应借鉴密云县经验。

水源保护区;污染现状;整治;对策建议

1 松华坝水源保护区基本概况

1.1 自然环境

松华坝水源保护区位于昆明市盘龙区，东经102°45'～102°59'，北纬25°10'～25°28'，南北长36km，东西宽24km，总面积629.8km2。其中一级保护区27.02 km2，二级保护区259.24 km2，三级保护区343.54 km2。共涉及5个街道办事处，44个村民委员会，284个村民小组。总人口90026人，城镇人口14783人。

1.2 汇水河流

牧羊河、冷水河是松华坝水库的两条主要汇水河流。牧羊河起于阿子营街道办事处黄龙潭水库，终点入松华坝水库，全长54 km，顺流经过阿子营、滇源、松华街道办事处，有鼠街河、铁冲河、石房子河3条支流;冷水河起于滇源街道办事处青龙潭，终点入松华坝水库，全长14.6 km，顺流经过滇源、松华街道办事处，有干河、东小河、西小河、窑河4条支流。

1.3 水库概况

昆明市盘龙区集镇集中式饮用水源地主要为松华坝水库、双龙跃进水库、松华水箐水库、滇源青龙潭水库、阿子营闸坝水库。蓄水量总量为9771万m3，其中松花坝水库蓄水量9400万m3，双龙跃进水库蓄水量32万m3，松华水箐水库蓄水量24万m3，滇源青龙潭水库蓄水量15万m3，阿子营闸坝水库蓄水量300万m3。总供水量7588.25万m3，其中松华坝水库总供水量7520万m3，双龙跃进水库供水量28万m3，松华水箐水库供水量12万m3，滇源青龙潭水库供水量10万m3，阿子营闸坝水库供水量68.25万m3。

2 水环境质量状况

2.1 库区水质现状

松华坝水库库区除总氮超过Ⅱ类标准外，其余水质类别平均为Ⅱ类。其主要污染物为有机物、氮、磷。详见表1、表2和图1。

2.2 入库河流水质现状

监测结果表明:冷水河与牧羊河除总氮超过Ⅱ类标准外，其余水质类别平均为Ⅱ类。其主要污染物为有机物、氮、磷。具体见表3、表4、表5、表6和图2、图3。

松华坝水库库区及入库河流水质监测数据来源于昆明市环境监测中心和盘龙区环境监测站。

表1 松华坝水库库区水质监测结果(mg/L)

表2 松华坝水库库区水质评价结果

表3 冷水河水质监测结果(mg/L)

表4 冷水河水质评价结果

表5 牧羊河水质监测结果(mg/L)

表6 牧羊河水质评价结果

3 水源保护区污染状况调查与分析

3.1 农业面源污染现状

3.1.1 生活污染源

生活污染源包括居民产生的生活污水和生活垃圾。根据现场调查，松花坝水库水源保护区的村民基本不使用水冲厕所，以旱厕为主。农村人口产生的粪便在水源区内绝大部分以旱厕及堆肥的形式进入农田，再通过农田进入水体。农村居民生活污水在旱季基本不能形成径流。

由表7可以看出，松花坝水库水源保护区的农村居民生活污水产生量为87.88万t/a，其中COD产生量为477.87t，TN产生量为12.633t，TP产生量为10.985t。

3.1.2 畜禽养殖

根据调查，汇水区内畜禽养殖方式为圈养和放养两种形式，畜禽的粪便处置方式主要是堆肥还田，粪便通过农田径流等进入水体，对河流的水质会造成污染。水源保护区内无规模化养殖场，养殖分散，规模小，均为庭院式养殖，在水库和河道边可见放养的牛羊。畜禽粪便多用于堆肥还田，但大部分村庄存在畜禽粪便及堆肥在路边随意堆放的情况，会在雨季被冲刷入河，对河流水质造成不利影响。

3.1.3 生活垃圾

松花坝水库水源保护区农村人口75243人，按每人每天产生生活垃圾0.34kg(根据2000年滇池流域农村面源污染控制示范小区的调查结果)计算，则松花坝水库水源保护区每年生活垃圾产生量为9337.66t。

根据现状调查，松花坝水库水源保护区内的村民小组没有彻底完善规范的垃圾收集设施，部分集镇垃圾收集率不高，部分生活垃圾乱堆乱放造成蚊蝇滋生、臭气熏天，影响区域内的环境卫生。垃圾自身腐败、发酵以及降水冲刷、淋溶产生的渗滤液，对松花坝水库周边地表和地下水体造成污染，严重影响松花坝水库水源保护区水环境质量和库区水质安全。

3.2 水源区工业污染调查与分析

松华坝水源保护区范围内共有11家工业污染源。其中一级保护区和二级保护区内分别有4家和7家。其中1个工业污染源的废水排入湿地，2个工业污染源的废水进入集镇污水管网，1个排放少量废水进入河道。水源保护区内工业污染源为花卉保鲜、食品饮料加工、假发制作和铸造等4个行业类别。详见表8。

松华坝水源保护区范围内现有第三产业经营户共241家，其中排水经营户共193户。经营户废水排放去向为集镇污水管网、人工湿地和河道。见表9、表10和图4。

表7 松华坝水库水源区农村居民生活污水及污染产生情况

表8 水源保护区工业污染源

表9 水源保护区个体经营户调查情况(家)

表10 水源保护区废水排放情况(家)

4 污染防治工程现状及分析

4.1 滇源街集镇污水处理厂现状

该污水处理厂位于滇源街道办事处集镇南侧，距冷水河大约400m处，投资1196.28万元建设，采用改进型MBR加膜过滤及紫外消毒工艺，设计处理能力为1000t/d，主要是对集镇中心区域及周边重点区域进行主体分流、庭院合流、内部排水改造后的污水进行收集处理。目前滇源街道截污干管从白邑村白邑中学铺设至污水处理厂，全长约7.9km，虽然集镇中心管网基本已覆盖，但滇源街道支管并未建成。现在滇源污水处理厂实际平均处理能力为231.09m3/d，2011年3月18日昆明市盘龙区环境保护监测站出具的水质监测报告结果为:进水口:CODCr浓度为84.13mg/L，总磷浓度为1.326mg/L，氨氮浓度为4.25mg/L，悬浮物浓度为21mg/L;出水口:CODCr浓度为20.68mg/L，总磷浓度为0.640mg/L，氨氮浓度为0.80mg/L，悬浮物浓度为9mg/L。

4.2 阿子营集镇污水处理厂现状

该污水处理厂位于阿子营集镇东南侧，距嵩阿公路约30m，距中心集镇约3000m，距牧羊河约200m。总投资1355万元，采用SBR加活性炭过滤及紫外消毒工艺，设计处理能力500t/d，配套建设主体分流收集、庭院合流收集。阿子营截污干管从阿子营集镇途经西以则村后铺设至污水处理厂，再从污水处理厂向外延伸至高仓村，全长约11.96km，主要是对阿子营集镇建成区0.3km2及附近村庄的污水收集后进行处理。该污水处理厂处理后的废水排入高仓湿地，因高仓村地处污水处理厂下游，虽建有截污管网，但污水并未进入截污管网。阿子营街道除建成干管外，其余区域并未建成支管。现在阿子营污水处理厂实际平均处理能力为221.98m3/d，2011年3月18日昆明市盘龙区环境保护监测站出具的水质监测报告结果为:进水口:CODCr浓度为10mg/L，总磷浓度为0.060mg/L，氨氮浓度为1.65mg/L，悬浮物浓度为6mg/L;出水口:CODCr浓度为10mg/L，总磷浓度为0.041mg/L，氨氮浓度为0.73mg/L，悬浮物浓度为5mg/L。

4.3 双龙集镇污水处理厂现状

该污水处理厂位于盘龙区双龙街道办事处乌龙村，占地面积0.57hm2，由盘龙区建设投资有限公司负责建设。污水处理厂一期设计规模为1000m3/d，已于2009年12月30日完成，由盘龙区建投公司负责管理及维护。2011年3月18日昆明市盘龙区环境保护监测站出具的水质监测报告结果为:进水口:CODCr浓度为15.08mg/L，总磷浓度为0.035mg/L，氨氮浓度为1.40mg/L，悬浮物浓度为17mg/L;出水口:CODCr浓度为12.94mg/L，总磷浓度为0.017mg/L，氨氮浓度为0.17mg/L，悬浮物浓度为8mg/L。

4.4 生态湿地现状

为了有效控制分散式村庄的生活污水，盘龙区的相关职能部门根据村庄的实际情况因地制宜地大力开展村庄生态湿地的建设工作，生态湿地的建设总投资达2800余万元。目前已建成的生态湿地有40余个，湿地总面积达217.3 hm2。生态湿地主要建设在牧羊河、冷水河河道沿线较大的村庄旁，其中牧羊河沿线建有25个生态湿地，湿地面积为105.57 hm2;冷水河沿线建有15个生态湿地，湿地面积为111.73 hm2，农村生活污水处理率达75%以上。

4.5 河道治理情况

在牧羊河沿岸封堵污水口47个，已建成牧羊河两侧竹园村、土坝等19个分散村庄污水收集处理设施，新建污水净化湿地30片、10.27 hm2;清理河道堆放杂物和垃圾20余t，拆除牧羊河沿河建筑9346.9m2;完成拆除花卉大棚166.67 hm2，完成鼠街河、铁冲河、石房子河三条治理土地811.33 hm2，建设牧羊河两岸生态林带72.86 hm2。

在冷水河沿岸截污堵口11个，完成冷水河沿岸白邑村等9个村庄截污设施建设，拆除冷水河两岸100m范围内蔬菜、花卉大棚66.67 hm2，拆除冷水河沿河10～30m范围内的违章建筑6378m2，新建垃圾池26个。共计种植绿化苗木23.1万株、绿化面积42.66万m2。

5 污染防治工程存在的问题

(1)污水处理厂设计规模与实际处理水量不匹配问题十分突出。主要表现在以下几个方面:①设计单位对农村实际用水需求和排水特点了解不准确，工程设计时照搬城市居民用水规范，造成污水处理规模偏大;②污染源分布较散，在空间上跨度较大，纳污管网支管截污不彻底;③雨污不彻底分流;④造成“大马拉小车”现象。

(2)生态湿地的建设数量尚显不足。根据实地调查发现，水源保护区生活污水排放量小，浓度低，反而是畜禽粪便的污染更为突出，在水源保护一级区范围内随处可见随意堆放于户外的畜禽粪便。旱季时，露天堆积的粪便污染物由于没有径流输送，就在地表沉积下来，并发生降解。雨季到来时，由于降雨形成地表径流，高浓度的污染物在水中溶解并随地表径流汇入河库。水源区农村生活污染治理要本着深入推进两岸拆临拆违拆迁，实施沿岸禁养，杜绝面源污染，扎实推进沿岸绿化、生态修复、恢复湿地，做到“三化”:河床湿地化、河坎生态化、两岸景观化。

6 对策建议

(1)成立松花坝水库水源保护区管理委员会，将饮用水源保护工作纳入制度化、科学化、规范化轨道。

(2)针对3个污水处理厂存在的问题，要加大对3个污水处理厂的监管力度，要求其按相关要求做好整改工作。3个污水处理厂运行不正常的主要原因是污水管网建设不到位，要解决这一问题就必须加大投入，完善污水收集管网建设。建议各级政府相关职能部门考虑双龙集镇污水处理厂全面开展雨污分流及收集管网建设等相关工作，尽快使3个污水处理厂投入正常运行，全面实现其设计的污水处理能力，为保护松华坝集中式饮用水源地发挥其应有的作用。

(3)饮用水源一级保护区整治工作:①位于饮用水源一级保护区的4家工业企业、32家第三产业经营户，一律按照《昆明市松华坝水库保护条例》相关规定依法取缔;②饮用水源一级保护区内严格实行“止耕禁养”，实施退耕还林还湿，恢复生态，全面禁止花卉种植，对已存在的花卉种植苗圃依法进行取缔。

(4)饮用水源二级保护区及以外区域:①位于公路沿线可视范围内的鱼塘，一律依法取缔;②位于滇源、阿子营、双龙污水处理厂纳污范围内能够建设初级污水设施、污水达标排放并进入纳污干管的企业和经营户，依法要求其限期整改，整改完成后要求其规范经营;③凡位于湿地纳污范围内，能够建设污水治理设施、污水达标排放并排入湿地的企业和经营户，依法要求其限期整改，整改完成后要求其规范经营;④无条件建设初级污水治理设施及无法进入纳污干管或湿地的企业和经营户，依法对其取缔;⑤二级保护区禁止规模化蔬菜种植，三级保护区蔬菜种植面积只减不增;⑥提高审批门槛，限制企业、经营户在饮用水源保护区落户。

7 借鉴经验，高举水保大旗，科学发展，保护与开发相结合

盘龙区与密云县地处南北完全不同地理位置，地理环境有其自身的特殊性，但是密云县就其水源保护的成效性，说明其方法的科学价值，值得盘龙区水源保护借鉴。借鉴和建议之处有以下几点:

(1)借鉴密云县水源保护管理科学化的方法，就盘龙区水源保护制定相应的治理程序。首先，开展饮用水水源保护区普查，科学合理地划定饮用水水源保护区。其次，根据盘龙区管理目标以及环境状况进行进一步完善松华坝水源保护区规划。第三，为落实规划制定严密的执行措施。其中需要完成的技术性工作是开展土壤和地下水污染现状、污染成因调查和评价，建立污染源台账，制定环境质量监测制度，明确污染优先控制区域及控制对象，进行污染风险评价、安全区划及污染防治规划，制定城市和农村水源地保护规划。

(2)以小流域为单元，强化水源地、涵养区以及山区丘陵等自然生态系统的保护与建设，构筑“三道防线”，建设生态清洁小流域，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境5项同步治理。第一步，加强农村污水治理，建设农村污水处理设施，优先考虑再生水回用于农业灌溉。第二步，加强垃圾管理，对垃圾及废物进行收集、运输、储存和处理。第三步，大力推进农村改水、改厕、改圈、改厨，解决“脏、乱、差”，改善农村环境卫生条件。第四步，引导农民科学使用化肥、农药，禁止使用高毒、高残留化学农药，大力发展生态农业和有机农业，大力推广测土配方施肥、节水灌溉技术及病虫害生物防治技术。第五步，开发整理土地，实施绿化造林，修复废弃矿山生态，封山育林。在进行5步治理的同时还可以进行节能环保再利用的农村节能生产方式，即鼓励秸秆还田和秸秆气化，青贮氨化、发电、养畜等综合利用。实施规模化畜禽养殖场的废水废物处理，推进乡村工业结构调整，推广清洁生产技术。加快污染治理和工业企业调整搬迁，优化产业结构，逐渐推进低碳经济的发展。

(3)借鉴密云县水源保护制度化管理经验，完善盘龙区水源地保护制度，加强水源地监管。具体工作措施是:首先，完善地方法规标准体系，建立水源地保护与执法监督管理制度，强化监管能力建设，加大执法监管力度。其次，建立水源地管理机构，可由乡镇水务站、农村水管员或聘请特约监督员开展监督检查。第三，严把环境准入关，强化环境影响评价制度，加快实施排污许可证制度，依法规范取水和排水行为，制订禁止类、限制类、鼓励类产业发展名录，依据环境容量科学确定污染物总量控制指标，落实污染物总量削减计划，将总量削减指标分解落实到重点排污单位。实施最严格的总量控制制度、定期考核、公布制度和“三同时”制度。进一步强化排污许可证的发证与管理工作。排污企业必须申请领取排污许可证并按照规定进行排污申报登记。

(4)建议建立健全环境执法与监督管理体系，依法追究责任，加大执法力度。严格清理整顿违法排污企业。坚决取缔水源地一级保护区内的工业排污口，关闭饮用水水源地二级保护区内的直接排污口。严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。通过对环境污染行为的惩处，树立国家法律和政府政策的威信，提高违法者和违纪者的环境污染成本，杜绝环境污染，给人民群众一个安全、卫生、清新的水源。

(5)建议建立健全饮用水水源保护区突发污染事件预警体系和应急反应体系，定期检查掌握饮用水水源环境与供水水质状况，建立饮用水水源水质定期信息公告制度。开展农村供水水源地保护，设立饮水安全标志，依法查处涉及饮用水安全保障方面的案件。

(6)建议建立健全饮用水安全保障体系和应急机制，在特殊情况下及时启动应急预案或城乡供水联合调度方案。

(7)继续坚持开展发改委、规划局、财政局、水务局、环保局等多部门联动的工作机制，提高工作水平和效率。

Pollution Status and Countermeasures in Drinking Water Source Area of Songhuaba Reservoir

ZHAO Zhong－qiong1，CHEN Hong－shu2
(1.Panlong District Environmental Monitoring Station，Kunming Yunnan 650041 China)

The general situation and water quality status of Songhuaba reservoir area was introduced.The pollution status in the area and water pollution control projects in the area were investigated and analyzed.The existing problems of the projects were pointed out，based on which，the suggestions on pollution control were revealed.

drinking water resource protection area;pollution status;treat;suggestion

X52

A

1673－9655(2011)06－0040－06

2011－05－12