信息化助力应急管理

灾难面前，生命的脆弱总是令人神伤。面对灾难时，积极采取应对措施，把损失降到最低，是人类唯一的选择。日本是地震、台风、海啸、火山爆发等自然灾害频发的国家。据资料统计，全世界每年发生的里氏6级以上地震，有20％发生在日本。

3月11日，当遭遇9.0级地震并因此引发的强大海啸，日本人民并没有因此而惊慌失措，各项救援措施都在积极有序地推进。这是因为日本人民有着丰富的防震救灾知识，日本政府利用各种现代化的信息手段，制定了一个完善的应急管理体系。

日本拥有世界上最好的地震预警系统。这个由约1000个地震计组成的网络，覆盖全日本，可以觉察和分析震波，并在地震计预测震动强烈时发出警告。

据报道，在此次地震发生前一分钟内，有数百万日本民众通过各种途径收到了即将发生地震的信息，包括手机、电视、电子邮件等。东京正常播放的电视节目被打断，取而代之的是响亮的警报声，以及日本广播协会NHK播送的早期地震警报，数百万人看到警报，并及时逃到室外。

地震发生后，政府通过广播、电视和卫星数据传输系统发布地震情况，电视不断用日文、中文、英文、韩文和西班牙文发布最新消息，以便让民众在第一时间了解实情。

日本政府和社会各界之所以响应迅速，得益于日本先进的地震应急管理体系。1996年，日本政府设立了内阁信息中心，负责24小时收集、处理、分析并传递有关灾害的信息，以便更有效地进行灾害预防、灾害应急管理，以及灾后重建。

记者从中国国际贸易促进委员会电子信息行业分会（简称电子贸促会）了解到，日本在不久前推出了超级计算机Tsubame 2.0，它用于探测地震后何处及何时将发生海啸，日本政府可以凭借这些信息以最快的速度向当地居民发出警告。据报道，地震发生后几分钟内，日本就向民众发布了海啸预警，使人们得以抓住机会逃生。

内阁信息中心的一项重要任务是建设防灾通信网络。东软集团在日本的工作人员透露，其所在的东京市目前处在大范围停电状态。在通信不畅通的情况下，日本电话公司为民众开设了确认家人安全与否的专线，“人们打电话全部免费，只要你拨打171加上自家电话号码，就可以给亲人留言，拨172加上自家电话号码，可以听取家人的留言”。

保持信息畅通，是防灾通信网络建设的重要内容，在日本地震应急管理体系中占据重要地位。正因为如此，日本民众在地震发生后非常从容镇定。

互联网成重要联系通道

地震发生后，通信网络极易受到损害。据了解，此次地震发生后，日本三大电信运营商NTT Docomo、KDDI、Softbank的语音服务业务均出现了不同程度的中断，部分地区移动电话线路没有信号。不过，互联网基础设施基本未受到影响，尽管地震发生时日本互联网流量以25Gb/s的速度降低，但是在地震过后很短时间内便恢复了正常，并且成为救援工作重要的联系渠道。

在语音通信受阻的情况下，部分政府部门倡议人们减少非紧急呼叫之外的通话，通过社交网络发布信息，进行沟通，以节约通信资源。日本民众纷纷通过Twitter、Facebook和Mix（日本最大的SNS网站）等SNS网站发布寻亲信息，与亲友们取得联系。还有一些网友通过互联网提示人们互相鼓励，帮助身边不懂日语的外国人。一些在日本工作和学习的中国人也通过微博和各种IM软件向国内的亲属报平安，帮助转发各种寻亲信息。

地震发生后，谷歌建立了专门用于地震人员搜寻的网页，并及时更新灾情信息和登记寻亲信息，用户可以通过搜索引擎寻找亲人、分享已找到人员的信息等。这些民间力量在日本受到鼓励，并成为地震发生后人们互相联系的重要方式之一。

“今天收到在日本留学的同学的MSN留言，他在日本依然可以上网，地震发生后，政府的各项应急措施以及老百姓自我救护的能力的确不可小觑。”一位网友在微博中说，“虽然灾难是毁灭性的，但日本采取的各项应急措施是积极有效的。”