晋江市工业能耗情况分析及建议

李忠思

晋江市工业能耗情况分析及建议

李忠思

晋江市统计局

“十一五”期间，晋江市顺利完成节能降耗的总目标。“十二五”开局之年，在保持工业经济增长较快的同时，晋江工业能源消耗也水涨船高，节能工作面临着工业结构趋重、能耗下降空间缩小等问题，节能减排形势较严峻。该文从2011年上半年工业能耗情况分析入手，就进一步加大节能降耗工作力度提出建议，以促进经济结构调整、转变经济发展方式，确保经济较快增长的同时，单位能耗逐步下降。

能源消耗 特点 问题 建议

2010年，在晋江市委、市政府的正确领导下，各级各部门统一思想，紧紧围绕泉州市下达的“十一五”节能降耗15%的目标任务，把节能降耗工作作为落实科学发展观，促进结构调整、转变经济发展方式的重要抓手和突破口，进一步加大节能降耗工作力度，全市规模以上工业能源消费结构继续优化，能源综合利用效率进一步提高。2010年全市规模以上工业单位增加值能耗为0.72吨标准煤/万元，与2005年相比，下降16.12%（未经泉州评估反馈），顺利完成“十一五”节能降耗的总目标。2011年，我市工业生产发展继续保持较快发展的态势，综合能源消耗也水涨船高，呈现出较快上升势头，对节能降耗工作形成了较大压力。

1 2011年上半年能源消耗主要特征

1.1 工业综合能源消耗总量有所增加。2011年上半年，晋江市规模以上工业企业综合能源消费量186.83万吨标准煤（已扣除能源加工转换产出），同比上升17.4%。从工业行业消费结构看，制造业消费154.24万吨标准煤，同比上升17.3%，占全部综合能源消费量的82.6%；电力、燃气及水的生产供应业消费32.59万吨标准煤，同比增长17.9%，占全部综合 能源消费量的17.4%。从能源消费品种来看，我市规模以上工业主要能源消费品种为原煤、天然气、电力为主，上半年消耗量分别为158.52万吨、5.08亿立方米、32.15亿千瓦时，折算成标准煤分别为113.71万吨标准煤、65.98万吨标准煤、39.51万吨标准煤，分别占所有能源消耗总量的52.1%、28.6%、18.1%。

1.2 万元工业总产值能耗下降明显，但万元增加值能耗基本持平。上半年，全市规模以上工业企业总产值完成968.37亿元，现价增长31.5%，而能源消费总量增幅为17.4%，低于产值增幅14.1个百分点。万元工业总产值能耗为0.19吨标准煤，比去年同期的0.22吨标准煤下降了10.7%，万元工业总产值能耗下降趋势明显，但万元工业增加值能耗基本持平。上半年，万元工业增加值能耗为0.71吨标准煤（未经泉州评估反馈），同比仅下降0.3%。

1.3 高耗能行业能耗占规模以上工业企业能源消耗的88.1%。晋江市工业高耗能行业主要集中在电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业（建筑陶瓷业）、黑色金属冶炼及压延加工业（轧钢业）、纺织业、造纸及纸制品业、化学纤维制造业（化纤业）等六大行业。这六大行业总产值占全部规模以上工业企业的37.7%，能源消耗总量却高达164.65万吨标准煤，占全部规模以上工业企业能源消费总量的88.1%，比重较产值占比高出50.4个百分点。其中仅非金属矿物制品业（建筑陶瓷业）一个行业的综合能源消费量就高达98.33万吨标准煤，占全市规模以上工业综合能源消费量的52.6%，是全市工业各行业能源消费量最大的行业，但其产值仅占全市规模以上工业产值的10.4%。另外，福建省天然气发电有限公司和福建晋江热电有限公司这两家发电公司的产值仅占全部规模以上工业产值的1.1%，但能源消耗量达29.08万吨标准煤（已扣除能源加工转换产出），占全部规模以上工业能源消耗量的15.6%。

1.4 重工业的单位能耗明显高于轻工业，且单位能耗降幅也小于轻工业。上半年，晋江市规模以上工业企业中轻工业实现产值738.23亿元，占全市规模以上工业产值的76.2%，相应的综合能耗总量为51.47万吨标准煤，仅占规模以上工业综合能耗总量的27.5%；重工业实现产值230.14亿元，但相应的综合能耗总量为135.36万吨标准煤，占规模以上工业综合能耗总量的72.5%。在单位能耗方面，重工业的单位能耗为0.59吨标准煤/万元，而轻工业的单位能耗为0.07吨标准煤/万元，重工业的单位能耗明显高于轻工业。在单位耗能变动幅度方面，上半年，轻工业的综合能耗总量同比上升6.0%，单位能耗同比下降18.73%，重工业的综合能耗总量同比上升22.5%，单位能耗同比下降9.2%。作为占全市能耗总量大头的重工业，其单位产值能耗水平下降较慢，对全市完成节能降耗目标带来一定压力。

1.5 重点耗能企业综合能源消耗量占全部综合能源消耗量的比重扩大。2010年，全市年综合能源消费量在1万吨标准煤及以上的重点耗能工业企业有78家，这些重点耗能企业2011年上半年累计综合能源消耗量为131.68万吨标准煤，比上年同期增加20.78万吨标准煤，增长18.7%；重点耗能企业综合能源消费量占全部规模以上工业企业综合能源消耗量的比重则由去年同期的69.7%上升到今年的70.5%。这些重点耗能企业的单位产值能耗高达0.71吨标准煤/万元，是全市规模以上工业企业单位产值能耗的3.7倍，因此重点耗能企业生产经营状况、能耗情况、发展方向更值得关注和引导。

2 存在的主要问题

上半年，晋江市工业经济增长较快的同时，工业能源消耗也水涨船高，工业节能工作仍面临着工业结构趋重、能耗下降空间缩小等问题，有待逐步克服和缓解。主要表现在以下几方面：

一是工业发展对能源资源的依赖性有增无减。近年来，我市大力发展装备制造业，重化工业在工业经济中的比重逐年上升，相对于轻工业来说，重化工业对能源的需求量更多，日益趋重的工业结构将会对我市节能降耗工作的顺利完成带来一定的影响。

二是能耗下降空间缩小。随着近年来我市节能降耗工作的深入开展，企业节能技术不断深化，耗能设备逐步更新，能源利用率进一步提高，挖掘节能潜力难度进一步增大。且我市单位工业增加值能耗的基数偏低，节能降耗空间在缩小。2010年全省单位工业增加值能耗为1.08吨标准煤/万元，泉州市为0.92吨标准煤/万元，而晋江市仅为0.72吨标准煤/万元。

三是能源管理基础薄弱。大部分企业没有专职能源管理人员，能源统计覆盖面不宽，上报数据不完整，缺乏专门的能源管理机构，能源管理、节能降耗体制和机制还不够健全。

四是个别“煤改气”企业有回潮的趋向。近年来，晋江市委、市政府为减少陶瓷行业的高污染问题，出台了陶瓷业替代使用天然气的扶持政策，成功促成一批陶瓷企业完成“煤改气”改造工作。但是由于天然气的供应具有垄断性，天然气的价格不断上涨，导致企业的生产成本不断提高，为降低生产成本，个别已经“煤改气”的企业又有回潮的趋向。

3 对推进工业节能降耗的几点建议

近年来，我市节能减排工作在很多方面取得积极进展，但是随着全市工业经济不断发展，资源、能源消耗增长是必然趋势，节能减排工作面临的形势较严峻，以下提出若干建议：

3.1 加强对高耗能企业的监管，严格控制新开工高耗能项目。重点对高耗能企业的生产工艺、行业标准情况进行检查，完善能源采购、能源计量、能源使用等基础管理工作，建立健全全市重点耗能企业的用能评估与审计制度，将企业生产、能源消耗与结构调整、政策扶持有机结合起来，促进企业节能降耗工作向纵深发展。同时，依托我市生产性工业项目准入审批环节，加强工业项目节能减排审查，从源头上杜绝高耗能、高污染、低效率的项目上马；对污染严重、能耗高、不符合产业政策的企业、行业采取节能限电等措施，淘汰高耗能、污染大的行业，逐步实现产业升级。对于陶瓷行业，要加快全面强制推行“煤改气”改造工程，对已经改造完成的企业予以一定的财政补贴，以缓解因“煤改气”带来成本推高的压力，对未在规定期限完成改造的企业要进行强制停业整顿或予以取缔。

3.2 强化重点耗能企业节能工作。78家重点用能企业能耗约占产值超2000万元工业企业能源消费的70%以上，重点耗能企业能耗的高低将影响工业能耗和全社会能耗的水平。重点耗能企业要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能降耗的积极性。要在技术节能、结构节能和管理节能上下功夫，要强化基础工作，配备专职人员，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，并加强监督检查。

3.3 积极调整政策，引导企业走新型工业化道路。政府要出台相应政策加大幅度扶持无污染、低能耗高附加值的行业，完善向节能倾斜的价格、财政、税收、信贷等政策，引导和激励企业的节能行为；继续开展节能减排评先工作，对在节能减排中贡献较大的企业和个人予以适当的奖励。同时要大力发展循环经济，促进资源循环利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，走新型工业化道路。

3.4 抓好节能综合性措施的落实。强化节能责任目标考核，加强能耗指标监测分析，建立节能目标监测预警机制，研究制定预警调控实施方案，建立能源利用形势分析例会制度，研究分析能源消耗指标变化趋势，完善全市能源利用监测信息系统，为实施节能预警调控提供有力的依据。要加快节能监察体系建设，确保各项节能法律法规标准和产业政策落到实处。

3.5 积极探索开发新的清洁能源项目。福建省一次能源匮乏，但由于台湾海峡的狭管效应，晋江市风能资源较为丰富，是风能资源最丰富的地区之一。风能是无污染、环保、可再生的新能源，规模化开发，有利于减少对省外一次能源输入的依赖，减少环境污染，实现能源资源的合理开发利用和优化配置。目前晋江市仅在金井镇有风电场，且还不具规模化。希望相关部门加大扶持力度，在沿海镇域加快风电场项目的建设步伐，规模化开发晋江市的风能资源。

注：①本文所指“规模以上工业企业”是指2010年年主营业务超2000万元及以上的工业企业；②文中所指的单位工业增加值能耗最终的确定数需经泉州评估反馈；③主要参考文献：2010年第4期、2011年第2期晋江市统计月报。