国企党组织如何有效参与重大问题决策

窦晓萍

在当前国企改革不断向市场经济纵深发展的条件下，如何坚持党的领导，充分发挥政治核心作用，是企业党建面临的重要课题。笔者认为党组织要想充分发挥政治核心作用，就必须有效参与重大问题决策研究。

厘清重大问题，找准切入角度

企业党组织要完成时代赋予的历史使命，首先必须弄清什么是企业的重大问题。企业重大问题是指企业的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。要完成对如此重大问题的参与决策过程，必须进一步厘清思路，找准参与的切入点。

一、要在认识上弄清两个问题：一是党组织有效参与重大问题决策，重在政治上把关，宏观指导，而不是事无巨细，事必躬亲，直接组织決策，更不是取而代之。这种参与过程称为影响决策。二是有效参与决策的立足点在于发挥保证监督作用。决策前要深入基层调查研究，广泛听取职工的意见，把握好决策依据；决策中要积极发表意见和建议；决策后要通过党组织的组织优势及政治优势，监督决策的顺利实施。

二、要在参与过程中努力纠正四种片面性：一是党组织在企业中的地位和作用的片面从属性。二是党组织参与企业经济活动的片面的表面化。三是党组织对党内活动要求存在片面的功利化。四是党组织对党员管理存在片面的庸俗化。

掌握党组织有效参与重大问题决策的方法

其一，党政领导事先商量确定决策议题。决策议题是党政主要领导统一思想认识的结果。作为企业党组织的负责人，必须树立党的中心工作围绕企业生产经营，服务于生产经营的指导思想，用完成本单位任务的实际效果来检验党组织工作的实践。只有这样，才能奠定参与重大问题决策的思想基础和工作基础。

其二，建立健全并完善参与决策机制。在实践中，除建立和健全党组织参与决策的各项制度外，还要有程序上的保障，否则党组织参与决策就会流于形式。比如：企业可根据实际情况建立“党政主要领导会签”制度、“党政联席会议”制度。在执行“党政会签”制度的安排上，既要对会签事项的内容加以明确，又要对会签的执行范围、事项范围、权力范围加以界定，由党政领导会签，一个重大事项才能确定下来，任何一方单方面签字都是无效的。

其三，凭借组织优势强力推进。党组织参与重大问题决策后，要通过严密的组织体系动员各方力量，确保决定的顺利实施和贯彻落实。党组织一方面要广泛开展宣传教育和发动工作，使企业决策变成职工群众的共识；另一方面要发动广大党员在贯彻执行决策过程中，发挥先锋模范作用，体现出党组织的凝聚力、战斗力。

努力提高参与重大问题决策的能力和水平

首先，作为党组织一班人，不仅要懂马克思主义基本理论，而且要懂经济、会管理，熟悉企业生产规范，要有会抓、会管、会领导的能力。其次，要带头学习，终身学习，不断更新知识结构。这就要求党组织成员，带头学习不断更新自己知识结构，做行家里手。只有这样，参与意见才有可行性，说话才有权威性，才能取得参与决策的主动权，避免“放空炮”。再次，要切实正确理解参与重大问题决策的范围，把握好参与的“度”。最后，企业党组织特别是主要负责人，要不断提高统揽全局的组织协调能力，在矛盾和问题面前，善于判断和把握事物的本质，把握苗头，看准了问题，积极向行政提出决策建议。

（作者单位：扬子石化）